【正文】 爭(zhēng)議的； （六）依據(jù)《行政許可法》第六十九條規(guī)定應(yīng)予以撤銷的。 第八條 本制度自公布之日起執(zhí)行。 （二）局長(zhǎng)辦公室研究重大 或復(fù)雜行政許可決定事項(xiàng)為專題性會(huì)議。 （二）法制部門對(duì)重大或復(fù)雜行政處罰案件承辦人提交的報(bào)告進(jìn) 行審查，交機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后，召集召開局重大案件審理委員會(huì)進(jìn)行審理。 第二條 本規(guī)定所稱行政裁量權(quán)集體討論決定的范圍主要是指涉及重大、復(fù)雜的行政執(zhí)法行為。 第十一條 各執(zhí)法 隊(duì)每周定期將日常監(jiān)督檢查執(zhí)法文書和作廢文書進(jìn)行登記，分局定期對(duì)各隊(duì)執(zhí)法文書登記情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn) 以罰代管，行政慢作為、亂作為行為，按照《 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》規(guī)定處理。 第八條 執(zhí)法人員承辦的當(dāng)場(chǎng)行政處罰案件在結(jié)案后 2 日內(nèi)填寫當(dāng)場(chǎng)行政處罰備案登記表后至辦公室備案。 第四條 執(zhí)法人員要按照要求和頻次開展監(jiān)督檢查。 22 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局 行政執(zhí)法檢查巡查制度 第一條 為 加強(qiáng)我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督和自我監(jiān)督，規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法活動(dòng)， 保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。 第三十三條 案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查終結(jié)報(bào)告，簡(jiǎn)易程序除外。 逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除先行登記保存。 第二十七條 執(zhí)法人員不得偽造、變?cè)熳C據(jù)，不得威脅、利誘他人提供證據(jù)，不得協(xié)助或誘導(dǎo)當(dāng)事人偽造證據(jù)，不得侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。食品藥品檢驗(yàn)工作，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局指定或者具有法定檢驗(yàn)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。 第二十二條 執(zhí)法人員在向證人調(diào)查收集證據(jù)時(shí)，可以記錄、錄音、錄像、照相或復(fù)制。被詢問(wèn)人閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。 19 第十八條 執(zhí)法人員詢問(wèn)當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行，并向其說(shuō)明依法享有的權(quán)利和提供偽證或者隱匿證據(jù)的法律責(zé)任。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無(wú)法找到當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，并邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人簽字或者蓋章，也可以采取錄音、錄像等方式記錄。 第三章 調(diào)查取證 第十三條 食品藥品行政執(zhí)法部門進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。 第十條 詢問(wèn)筆錄是指執(zhí)法人員在進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，詢問(wèn)違法案件的當(dāng)事人、證人時(shí)制作的筆錄。 以上規(guī)定的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律關(guān)于證據(jù)的規(guī)定并查證屬實(shí)后，方能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。 (四 )證人證言 。 第二章 證據(jù)種類 第六條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。 第四條 食品藥品部門應(yīng)當(dāng)依法全面、客觀、公正地收集、調(diào)取證據(jù)材料。 第六條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。 15 在檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)派出兩名以上檢查人員并向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，同時(shí)告知檢查的內(nèi)容和要求、檢查的法律依據(jù)以及被檢查人享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù) ,被檢查人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況。 第三條 告知的內(nèi)容 在執(zhí)行食品藥品行政檢查、行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)應(yīng)告知當(dāng)事人應(yīng)盡的義務(wù)。 第十九條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)食品藥品監(jiān)督管理部門組織聽證的費(fèi)用。 聽證記錄人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后將聽證筆錄當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人和案件承辦人審核，并簽名或蓋章。 （五）主持人宣布聽證結(jié)束。聽證主持人介紹主持人和記錄人，詢問(wèn)核實(shí)聽證參加人的身份，宣布聽證開始。 （二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)。 第十三條 聽證參加人包括行政處罰案件的當(dāng)事人及其委托代理人，以及該案調(diào)查人員。 聽證主持人由食品藥品監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。當(dāng)事人未按期參加聽證并且未事先說(shuō)明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。當(dāng)事人逾期未提出要求的，視為放棄聽證權(quán)利。 8 聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。 第二條 本制度適用于廊坊行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門擬作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款的行政處罰。違反規(guī)定的，相對(duì)方當(dāng)事人有權(quán)要求他們回避。一般執(zhí)法人員的回避，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人決定。申請(qǐng)回避的方式可以是口頭申請(qǐng)，也可以是書面申請(qǐng)，用口頭方式申請(qǐng)回避的，承辦科室應(yīng)當(dāng)填制《行政執(zhí)法回避申請(qǐng)表》。 第三條 行政執(zhí)法人員在履行上述職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，必須回避： (一 )本人是執(zhí)法行為事項(xiàng)的當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬的； (二 )本人或他的近親屬與執(zhí)法行為事項(xiàng)有利害關(guān)系的； (三 )當(dāng)事人與執(zhí)法行為事項(xiàng)有其它關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。 第八條 之前規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。 第四條 《行政處罰事先告知書》、《行政處罰決定書》、《不予受理通知書》、《不予行政許可決定書》的填寫要求：適用法律準(zhǔn)確、取證合法、理由充分、格式規(guī)范、送達(dá)及時(shí)。 當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)口頭告知行政相對(duì)人的違法事實(shí)、法律規(guī)定、自由裁量幅度等，并填寫《行政處罰決定書》，當(dāng)場(chǎng)交付相對(duì)人。 1 七、廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法程序制度 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法說(shuō)明理由規(guī)定 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法回避規(guī)定 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局處罰案件聽證制度 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法告知制度 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法調(diào)查取證規(guī)則 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法檢查巡查制度 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)重大裁量事項(xiàng)集體討論制度 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)重大具體行政行為備案制度 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局涉嫌犯罪案件移送規(guī)定 廊坊市 食品藥品監(jiān)督行政處罰案件合議核審（審理）規(guī)則（暫行） 2 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng) 行政執(zhí)法說(shuō)明理由規(guī)定 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，依法保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)行政執(zhí)法主體自身的自律性和行政行為的嚴(yán)密性，確保行政執(zhí)法行為按規(guī)范程序進(jìn)行，制訂本規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。并制作《 不予受理通知 3 書》、《不予行政許可決定書》。 第七條 凡未按照本制度要求及時(shí)告 知或說(shuō)明理由造成行政案件被人民法院終審判決變更或被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更的，按照《廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定進(jìn)行處理。 第二條 行政執(zhí)法回避制度適用范圍： 辦理行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)的； 實(shí)施 行政處罰的； 辦理行政復(fù)議案件的； 其他具體行政行為。 第四條 符合回避條件的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主 動(dòng)提出回避申請(qǐng)，當(dāng)事人也可以申請(qǐng)回避。 第六條 科級(jí)以上執(zhí)法人員的回避 ,由局領(lǐng)導(dǎo)決定 。 第九條 行政執(zhí)法人員不得接受當(dāng)事人或其委托的人的請(qǐng)客送禮。 7 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局 處罰案件聽證制度 第一條 為規(guī)范藥品監(jiān)督行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督藥品監(jiān)督管理部門依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制 度。 第四條 聽證遵循公正、公開、便民和高效的原則，除 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式進(jìn)行。 第七條 當(dāng)事人要求聽證的，可以在告知書的送達(dá)回證上簽署意見(jiàn)，也可以在 3 日內(nèi)以其他書面方式向食品藥品監(jiān)督管理部門提出聽證要求。 第九條 當(dāng)事人應(yīng)按期出席聽證會(huì)。 第十一條 聽證人員包括主持人和書記員。書記員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定 。 第十五條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)： （一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、使用的法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。 第十六條 聽證應(yīng)按下列程序進(jìn)行： （一）聽證記錄人宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人