【正文】 爭議的； （六）依據(jù)《行政許可法》第六十九條規(guī)定應(yīng)予以撤銷的。 第八條 本制度自公布之日起執(zhí)行。 （二）局長辦公室研究重大 或復雜行政許可決定事項為專題性會議。 （二）法制部門對重大或復雜行政處罰案件承辦人提交的報告進 行審查，交機關(guān)負責人簽署意見后，召集召開局重大案件審理委員會進行審理。 第二條 本規(guī)定所稱行政裁量權(quán)集體討論決定的范圍主要是指涉及重大、復雜的行政執(zhí)法行為。 第十一條 各執(zhí)法 隊每周定期將日常監(jiān)督檢查執(zhí)法文書和作廢文書進行登記，分局定期對各隊執(zhí)法文書登記情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn) 以罰代管，行政慢作為、亂作為行為，按照《 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政過錯責任追究制度》規(guī)定處理。 第八條 執(zhí)法人員承辦的當場行政處罰案件在結(jié)案后 2 日內(nèi)填寫當場行政處罰備案登記表后至辦公室備案。 第四條 執(zhí)法人員要按照要求和頻次開展監(jiān)督檢查。 22 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局 行政執(zhí)法檢查巡查制度 第一條 為 加強我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法的層級監(jiān)督和自我監(jiān)督，規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法活動， 保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，促進行政機關(guān)及執(zhí)法人員嚴格、公正、文明執(zhí)法，結(jié)合我局實際，制定本制度。 第三十三條 案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)當撰寫調(diào)查終結(jié)報告，簡易程序除外。 逾期未作出處理決定的，應(yīng)當解除先行登記保存。 第二十七條 執(zhí)法人員不得偽造、變造證據(jù)，不得威脅、利誘他人提供證據(jù)，不得協(xié)助或誘導當事人偽造證據(jù)，不得侵害當事人的合法權(quán)益。食品藥品檢驗工作，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局指定或者具有法定檢驗資格的檢測機構(gòu)實施。 第二十二條 執(zhí)法人員在向證人調(diào)查收集證據(jù)時，可以記錄、錄音、錄像、照相或復制。被詢問人閱讀有困難的，應(yīng)當向其宣讀。 19 第十八條 執(zhí)法人員詢問當事人、證人應(yīng)當單獨進行，并向其說明依法享有的權(quán)利和提供偽證或者隱匿證據(jù)的法律責任。當事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認，或者無法找到當事人的，應(yīng)當由兩名執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，并邀請有關(guān)人員作為見證人簽字或者蓋章，也可以采取錄音、錄像等方式記錄。 第三章 調(diào)查取證 第十三條 食品藥品行政執(zhí)法部門進行調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當出示執(zhí)法證件。 第十條 詢問筆錄是指執(zhí)法人員在進行調(diào)查取證時，詢問違法案件的當事人、證人時制作的筆錄。 以上規(guī)定的證據(jù)應(yīng)當符合法律關(guān)于證據(jù)的規(guī)定并查證屬實后，方能作為認定事實的依據(jù)。 (四 )證人證言 。 第二章 證據(jù)種類 第六條 執(zhí)法人員應(yīng)當依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。 第四條 食品藥品部門應(yīng)當依法全面、客觀、公正地收集、調(diào)取證據(jù)材料。 第六條 本制度自發(fā)布之日起實施。 15 在檢查時應(yīng)當派出兩名以上檢查人員并向當事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，同時告知檢查的內(nèi)容和要求、檢查的法律依據(jù)以及被檢查人享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù) ,被檢查人應(yīng)如實提供有關(guān)情況。 第三條 告知的內(nèi)容 在執(zhí)行食品藥品行政檢查、行政處罰時，應(yīng)當明確告知當事人應(yīng)享有的權(quán)利，維護當事人的合法權(quán)益，同時應(yīng)告知當事人應(yīng)盡的義務(wù)。 第十九條 申請人、利害關(guān)系人不承擔食品藥品監(jiān)督管理部門組織聽證的費用。 聽證記錄人應(yīng)當在聽證結(jié)束后將聽證筆錄當場交當事人和案件承辦人審核，并簽名或蓋章。 （五）主持人宣布聽證結(jié)束。聽證主持人介紹主持人和記錄人，詢問核實聽證參加人的身份，宣布聽證開始。 （二）有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證并提出新的證據(jù)。 第十三條 聽證參加人包括行政處罰案件的當事人及其委托代理人，以及該案調(diào)查人員。 聽證主持人由食品藥品監(jiān)督管理部門法制機構(gòu)負責人擔任。當事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。當事人逾期未提出要求的，視為放棄聽證權(quán)利。 8 聽證實行告知、回避制度，依法保障當事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。 第二條 本制度適用于廊坊行政區(qū)域內(nèi)的各級食品藥品監(jiān)督管理部門擬作出的責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款的行政處罰。違反規(guī)定的，相對方當事人有權(quán)要求他們回避。一般執(zhí)法人員的回避，由相關(guān)科室負責人決定。申請回避的方式可以是口頭申請，也可以是書面申請，用口頭方式申請回避的，承辦科室應(yīng)當填制《行政執(zhí)法回避申請表》。 第三條 行政執(zhí)法人員在履行上述職責時，有下列情形之一的，必須回避： (一 )本人是執(zhí)法行為事項的當事人或當事人的近親屬的； (二 )本人或他的近親屬與執(zhí)法行為事項有利害關(guān)系的； (三 )當事人與執(zhí)法行為事項有其它關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。 第八條 之前規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準。 第四條 《行政處罰事先告知書》、《行政處罰決定書》、《不予受理通知書》、《不予行政許可決定書》的填寫要求：適用法律準確、取證合法、理由充分、格式規(guī)范、送達及時。 當場作出行政處罰決定的，應(yīng)當口頭告知行政相對人的違法事實、法律規(guī)定、自由裁量幅度等，并填寫《行政處罰決定書》，當場交付相對人。 1 七、廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法程序制度 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法說明理由規(guī)定 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法回避規(guī)定 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局處罰案件聽證制度 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法告知制度 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法調(diào)查取證規(guī)則 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法檢查巡查制度 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)重大裁量事項集體討論制度 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)重大具體行政行為備案制度 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局涉嫌犯罪案件移送規(guī)定 廊坊市 食品藥品監(jiān)督行政處罰案件合議核審（審理）規(guī)則（暫行） 2 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng) 行政執(zhí)法說明理由規(guī)定 第一條 為進一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，依法保障行政相對人的合法權(quán)益，增強行政執(zhí)法主體自身的自律性和行政行為的嚴密性，確保行政執(zhí)法行為按規(guī)范程序進行，制訂本規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定給予行政處罰的，應(yīng)當制作《行政處罰決定書》。并制作《 不予受理通知 3 書》、《不予行政許可決定書》。 第七條 凡未按照本制度要求及時告 知或說明理由造成行政案件被人民法院終審判決變更或被行政復議機關(guān)撤銷、變更的，按照《廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政過錯責任追究制度》的規(guī)定進行處理。 第二條 行政執(zhí)法回避制度適用范圍： 辦理行政許可、非行政許可審批事項的； 實施 行政處罰的； 辦理行政復議案件的； 其他具體行政行為。 第四條 符合回避條件的行政執(zhí)法人員應(yīng)當主 動提出回避申請，當事人也可以申請回避。 第六條 科級以上執(zhí)法人員的回避 ,由局領(lǐng)導決定 。 第九條 行政執(zhí)法人員不得接受當事人或其委托的人的請客送禮。 7 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局 處罰案件聽證制度 第一條 為規(guī)范藥品監(jiān)督行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督藥品監(jiān)督管理部門依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合我局工作實際，制定本制 度。 第四條 聽證遵循公正、公開、便民和高效的原則，除 涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證應(yīng)當以公開的方式進行。 第七條 當事人要求聽證的，可以在告知書的送達回證上簽署意見，也可以在 3 日內(nèi)以其他書面方式向食品藥品監(jiān)督管理部門提出聽證要求。 第九條 當事人應(yīng)按期出席聽證會。 第十一條 聽證人員包括主持人和書記員。書記員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避由食品藥品監(jiān)督管理部門負責人決定 。 第十五條 當事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)： （一）有權(quán)對案件涉及的事實、使用的法律及有關(guān)情況進行陳述和申辯。 第十六條 聽證應(yīng)按下列程序進行： （一）聽證記錄人宣布聽證會場紀律、當事人