【正文】 第二十四條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。 第二十二條 案件審理委員會對案件討論后，根據(jù)不同情況，分別做出以下決定： （一）不屬于本部門管轄的，移送有管轄權(quán)的部門； （二）確有違法行為的，依法做出行政處罰決定； 39 （三）違法事實不能成立的，不予行政處罰； （四）違法事實認(rèn)定不清、證據(jù)不足、適用法律依據(jù)錯誤或者程序違法的，退回案件承辦機構(gòu)重新調(diào)查； （五）做出的其他決定。歸檔材料包括 ： （一）立案申請表； （二）案件修正、糾正、補正情況摘要； （三）行政處罰復(fù)審、復(fù)核情況摘要； （四）重大案件行政處罰決定書副本或復(fù)印件； （五）案件調(diào)查終結(jié)報告； （六）案件處理內(nèi)部審批表； （七）其他 有關(guān)材料。 第十九條 法制機構(gòu)核審?fù)戤?，?yīng)在《案件處理內(nèi)部審批表》上填寫核審意見，報機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，一份留存歸檔，一份連同其他案卷材料退回辦案機構(gòu)。 對核審機構(gòu)提出建議的案件要盡快進行修改、完善和糾正、補充，并及時送法制機構(gòu)復(fù)審。 （六）對材料不齊全，執(zhí)法文書書寫不規(guī)范的，建議辦案機構(gòu)在指定時間內(nèi)完善。 （四）對程序不合法的案件，建議辦案機構(gòu)糾正。 （二）對定性不準(zhǔn)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章明顯不當(dāng)，處罰不當(dāng)?shù)陌讣ㄗh辦案機構(gòu)在指定的時間內(nèi)修正。 第十六條 法制機構(gòu)核審案件一般應(yīng)在 5 個工作日內(nèi)完成，案情重大、復(fù)雜，可適當(dāng)延長工作日，但最長不超過 15 個工作日。 第十五條 法制機構(gòu)接到辦案機構(gòu)移交的案件材料后，應(yīng)當(dāng)及時進行核審。 案件承辦人應(yīng)當(dāng)填寫《案件合議記錄》。 第十四條 辦案機構(gòu)依照行政處罰一般程序查處的案件，調(diào)查終結(jié)后應(yīng)及時進行合議。法制機構(gòu)收到備案材料后應(yīng)當(dāng)及時依法審查。 第十二條 依法查處違法案件的職能科（室）、直屬分局為辦案機構(gòu)。合議人員、核審人員、案件審理委員會委員的回避申請，由其主管局長決定；副主任委員的回避申請，由主任委員決定；主任委員的回避，由案件審理委員會集體討論決定。 第十條 案件審理委員會辦公室主要職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)對應(yīng)提交案件審理委員會審理的案件進行初審； （二）負(fù)責(zé)提請、組 織案件審理委員會召開會議； （三）負(fù)責(zé)制作《重大案件集體討論記錄》。經(jīng)與會委員三分之二以上同意形成會議決定。與會委員對討論事項應(yīng)當(dāng)發(fā)表明確意見。主任委員不能到會可以委托副主任委員主持會 35 議。 第八條 案件審理委員會審理案件實行會議制度。主任委員由本部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任委員由主管法制工作的部門其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 案件審理委員會不少于 5 人，一般由局領(lǐng)導(dǎo)、法制機構(gòu)核審人員和相關(guān)人員組成。案件審理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制機構(gòu)。 復(fù)雜、疑難的案件主要是指調(diào)查困難、認(rèn)定困難、案件核審機構(gòu)與辦案機構(gòu)有重大分歧意見的案件。 第五條 對案情復(fù)雜、疑難、重大的案件應(yīng)當(dāng)集體討論決定。 第三條 行政處罰案件合議，是指本部門辦案機構(gòu)對調(diào)查終結(jié)的案件，研究 案情并提出處罰意見的一種內(nèi)部案件審理制度。 33 廊坊市食品藥品監(jiān)督行政處罰案件合議核審 （審理）規(guī)則（暫行） 第一條 為提高依法行政水平，規(guī)范行政執(zhí)法，保證行政執(zhí)法質(zhì)量，確保行政處罰公開、公平、公正，切實維護行政管理相對人的合法權(quán)益，根據(jù)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品等管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市食品藥品監(jiān)督管理工作實際，制定本規(guī)則。 第十六條 本規(guī)定由法制監(jiān)督科負(fù)責(zé)解釋，并自發(fā)布之日起施行。 第十四條 局執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)定期對各執(zhí)法機構(gòu)移送涉嫌犯罪案件情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)移送而未移送或未按規(guī)定移送的，將依照國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政過錯責(zé)任追究制度》有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。 第十三條 各執(zhí)法機構(gòu)收到公安機關(guān)、人民檢察院或者其他部門移送的犯罪情節(jié)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查并依法作 出處理決定。提請復(fù)議和建議立案監(jiān)督時移送的案件證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)與公安機關(guān)作 32 出不立案決定時依據(jù)的證據(jù)材料完全相同。 第十二條 各執(zhí)法機構(gòu)對公安機關(guān)不立案決定有異議的，在接到不立案通知書之日起 3 日內(nèi)，可以向公安機關(guān)申請復(fù)議；也可以制作《提請人民檢察院實施立案監(jiān)督函》（附件 2）連同案件證據(jù)材料移送市級人民檢察院，提請人民檢 察院進行立案監(jiān)督。 第十一條 各執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到公安機關(guān)決定立案的書面通知之日起 3日內(nèi)，將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移送公安機關(guān)，并辦理交接手續(xù)。 第十條 各執(zhí)法機構(gòu)在查辦案件過程中，應(yīng)當(dāng)妥善保存已經(jīng)獲得的相關(guān)證據(jù)。 第九條 向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料： 涉嫌犯罪案件移送書； 涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告； 涉案物品清單（包括涉案物品名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、保存方式和地點等）； 31 有關(guān)檢驗報告或鑒定意見； 其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。決定移送的，承辦機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況報稽查科 ,由稽查科制作統(tǒng)一編號的《涉嫌犯罪案件移送書》，并于 24 小時內(nèi)向市公安機關(guān)移送。經(jīng)審核符合移送條件的，報機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。對有證據(jù)表明可能涉嫌犯罪的人員有逃匿或者銷毀證據(jù)嫌疑，需要公安機關(guān)參與、配合的，可以書面商請公安機關(guān)提前介入。 第五條 移送標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)參閱我局《移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任追訴標(biāo)準(zhǔn)參照表》（附件 1）。 第三條 各執(zhí)法機構(gòu)在依法查處食品藥品違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的， 必須按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，及時向公安機關(guān)移送，不得以行政處罰代替移送。 29 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局 涉嫌犯罪案件移送規(guī)定 第一條 為進一步完善我局食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共 和國刑法》及其修正案、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、兩高有關(guān)司法解釋和《廊坊市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》等，制定本規(guī)定。 第八條 行政執(zhí)法機關(guān)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，上級食品藥品監(jiān)督管理部門給予通報批評： （一） 不按本規(guī)定報送備案，經(jīng)催報仍不改正的； （二） 不執(zhí)行《政執(zhí)法監(jiān)督通知書》的； （三） 不執(zhí)行《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》的； 第九條 之前規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。 第七條 上級食品藥品監(jiān)督管理部門通知備案機關(guān)限期 28 糾正違法具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》；依法予以撤銷的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。 第六條 上級食品藥品監(jiān)督管理部門收到備 案材料后，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進行審查： （一） 事實是否清楚； （二） 證據(jù)是否充分； （三） 程序是否合法； （四） 處理是否適當(dāng)； （五） 依據(jù)是否準(zhǔn)確； （六） 作出具體行政行為的機關(guān)或者組織是否具備行政執(zhí)法主體資格； （七） 行政處罰、行政許可決定文書是否規(guī)范。 第四條 下級食品藥品監(jiān)督管理部門作出本制度第三條 27 所列的重大具體行政行為應(yīng)當(dāng)自作出之日起 15 日內(nèi)向上一級食品藥品監(jiān)督管理部門報送備案。 （四）行政許可項目涉及第三人權(quán)益或需要實施聽證程序的； （五）行政許 可項目審批中存在重大爭議的； （六）依據(jù)《行政許可法》第六十九條規(guī)定應(yīng)予以撤銷的。 第 二條 本制度適用于全市各級食品藥品監(jiān)督管理部門依法作出重大具體行政行為的備案活動。 第八條 本制度自公布之日起執(zhí)行。 第六條 重大或負(fù)責(zé)行政執(zhí)法決定經(jīng)集體討論作出后，非法定理由或未經(jīng)局長辦公會再次研究，不得變更。 （二）局長辦公室研究重大 或復(fù)雜行政許可決定事項為專題性會議。議程： 行政處罰案件承辦人匯報案情；法制部門提出審查意見； 集體討論研究； 形成《重 25 大