【正文】 處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定； （三）告知當(dāng) 事人有要求聽證的權(quán)利； （四）告知當(dāng)事人提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)，聽證告知書必須蓋有食品藥品監(jiān)督管理部門的印章。 8 聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。 第三條 聽證由擬作出行政處罰的食品藥品監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。 第二條 本制度適用于廊坊行政區(qū)域內(nèi)的各級食品藥品監(jiān)督管理部門擬作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款的行政處罰。 第十一條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。違反規(guī)定的，相對方當(dāng)事人有權(quán)要求他們回避。 第八條 需回避的執(zhí)法人員不得參加相關(guān)的執(zhí)法檢查、 調(diào)查、討論、審核、聽證、處理決定、送達(dá)程序，不得詢問該執(zhí)法工作，不得查看有關(guān)案卷，也不得以任何形式施加影響。一般執(zhí)法人員的回避，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人決定。但執(zhí)法行為事項需要采取緊急措施的除外。申請回避的方式可以是口頭申請，也可以是書面申請，用口頭方式申請回避的，承辦科室應(yīng)當(dāng)填制《行政執(zhí)法回避申請表》。 其中，“近親屬”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹等，“有利害關(guān)系”是指可能影響執(zhí)法公正性的各種關(guān) 5 系。 第三條 行政執(zhí)法人員在履行上述職責(zé)時，有下列情形之一的，必須回避： (一 )本人是執(zhí)法行為事項的當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬的； (二 )本人或他的近親屬與執(zhí)法行為事項有利害關(guān)系的； (三 )當(dāng)事人與執(zhí)法行為事項有其它關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。 4 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng) 行政執(zhí)法回避規(guī)定 第一條 為保證行執(zhí)法人員執(zhí)法公正、公平，依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人申請回避的權(quán)利，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本規(guī)定。 第八條 之前規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。 第六條 執(zhí)法過程中不得因行政相對人的申辯而加重處罰。 第四條 《行政處罰事先告知書》、《行政處罰決定書》、《不予受理通知書》、《不予行政許可決定書》的填寫要求：適用法律準(zhǔn)確、取證合法、理由充分、格式規(guī)范、送達(dá)及時。 在作出不予受理或不予行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出不予受理或不予行政許可決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，告知其享有的行政訴訟權(quán)、行政復(fù)議權(quán)。 當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)口頭告知行政相對人的違法事實(shí)、法律規(guī)定、自由裁量幅度等，并填寫《行政處罰決定書》，當(dāng)場交付相對人。 第三條 作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰事先告知書》，告知相對人作出行政處罰的事實(shí)、理由、依 據(jù)，說明處罰決定中從重、從輕、減輕處罰的理由和自由裁量的幅度，并告知其享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。 1 七、廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法程序制度 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法說明理由規(guī)定 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法回避規(guī)定 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局處罰案件聽證制度 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法告知制度 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法調(diào)查取證規(guī)則 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法檢查巡查制度 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)重大裁量事項集體討論制度 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)重大具體行政行為備案制度 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局涉嫌犯罪案件移送規(guī)定 廊坊市 食品藥品監(jiān)督行政處罰案件合議核審（審理）規(guī)則（暫行） 2 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng) 行政執(zhí)法說明理由規(guī)定 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，依法保障行政相對人的合法權(quán)益，增強(qiáng)行政執(zhí)法主體自身的自律性和行政行為的嚴(yán)密性，確保行政執(zhí)法行為按規(guī)范程序進(jìn)行，制訂本規(guī)定。 第二條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)行行政執(zhí)法任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向行政相對人主動出示執(zhí)法證件，表明身份。根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。 在行政許可前應(yīng)對當(dāng)事人實(shí)行一次性告知，將審批流程、許可資料、審批時限等一次性告知。并制作《 不予受理通知 3 書》、《不予行政許可決定書》。 第五條 執(zhí)法人員在行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)時，必須充分聽取行政相對人的意見，對行政相對人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；行政相對人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。 第七條 凡未按照本制度要求及時告 知或說明理由造成行政案件被人民法院終審判決變更或被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更的，按照《廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政過錯責(zé)任追究制度》的規(guī)定進(jìn)行處理。 第九條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。 第二條 行政執(zhí)法回避制度適用范圍： 辦理行政許可、非行政許可審批事項的； 實(shí)施 行政處罰的； 辦理行政復(fù)議案件的； 其他具體行政行為。 (四 )其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的。 第四條 符合回避條件的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主 動提出回避申請，當(dāng)事人也可以申請回避。 第五條 被申請回避的執(zhí)法人員在行政機(jī)關(guān)尚未作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本執(zhí)法行為事項。 第六條 科級以上執(zhí)法人員的回避 ,由局領(lǐng)導(dǎo)決定 。 第七條 對當(dāng)事人及有關(guān)行政執(zhí)法人員提出的回避申請，應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)以書面形式作出決定。 第九條 行政執(zhí)法人員不得接受當(dāng)事人或其委托的人的請客送禮。 第十條 符合實(shí)行回避條件的行政執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中，凡出現(xiàn)下列情形或情節(jié)的，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)視情節(jié)依法依紀(jì)及時處理： （一）明知本人或近親屬與執(zhí)法行為事項的當(dāng)事人有利害關(guān)系，而未申請回避，并參與辦案工作的； 6 （二）明知本人或近親屬與執(zhí)法行為事項的當(dāng)事人有利害關(guān)系，卻故意隱瞞實(shí)情，不主動申請 回避，并利用職務(wù)之便，為行政相對人弄虛作假，使案件處理有失公正、合理的； （三）作出行政執(zhí)法人員回避的決定后，或者行政執(zhí)法人員主動申請回避并得到批準(zhǔn)后，行政執(zhí)法人員仍以各種手段參與甚至干擾行政執(zhí)法的。 7 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局 處罰案件聽證制度 第一條 為規(guī)范藥品監(jiān)督行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督藥品監(jiān)督管理部門依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制 度。 前款所稱的較大數(shù)額罰款，對從事非經(jīng)營活動的公民處以５００元以上的罰款，對從事非經(jīng)營活動的法人或者其他組織處以５０００元以上的罰款；對從事經(jīng)營活動的公民處以１０００元以上的罰款，對從事經(jīng)營活動的法人或者其他組織處以１００００元以上的罰款。 第四條 聽證遵循公正、公開、便民和高效的原則，除 涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式進(jìn)行。 第五條 市食品藥品監(jiān)督管理部門對縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的聽證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。 第七條 當(dāng)事人要求聽證的，可以在告知書的送達(dá)回證上簽署意見，也可以在 3 日內(nèi)以其他書面方式向食品藥品監(jiān)督管理部門提出聽證要求。 第八條 當(dāng)事人提出聽證要求的，食品藥品監(jiān)督管理部門在當(dāng)事人提出聽證要求之日起三日內(nèi)確定聽證人員的組成、聽證時間、地點(diǎn)和方式，并在舉行聽證的七日前，將《聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。 第九條 當(dāng)事人應(yīng)按期出席聽證會。在聽證舉行過程中當(dāng)事人放棄申辯和退出聽證的，聽證主持人可以宣布聽證終止，并記入聽證筆錄。 第十一條 聽證人員包括主持人和書記員。 書記員由食品藥品監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)工作人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他相關(guān)事務(wù)。書記員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定 。 當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向行政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。 第十五條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)： （一）有權(quán)對案件涉及的事實(shí)、使用的法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。 （三）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答主持 人的提問。 第十六條 聽證應(yīng)按下列程序進(jìn)行：