【正文】 （一）聽(tīng)證記錄人宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。 （二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰 11 依據(jù)以及行政處罰建議。 （四）聽(tīng)取當(dāng)事人的最后陳述。聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或蓋章。 第十七條 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： （一）案由； （二）聽(tīng)證參加人姓名或名稱、地址； （三）聽(tīng)證主持人、書(shū)記員姓名； （四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式； （五）案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議； （六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容； （七）聽(tīng)證參加人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的， 由聽(tīng)證記錄人在聽(tīng)證筆錄上注明。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證主持人的意見(jiàn)和聽(tīng)證筆錄，依法做出行政處罰決定。 13 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局 行政執(zhí)法告知制度 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為，健全行政執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)食 品藥品行政執(zhí)法的透明度，提高食品藥品行政執(zhí)法效率，制定本制度。包括執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查行為之前和行政檢查期間應(yīng)作出的告知行為，執(zhí)法人員作出行政處罰決定前和執(zhí)行行政處罰過(guò)程中所應(yīng)作出的告知行為。具體內(nèi)容包括： （一）告知當(dāng)事人有關(guān)行政檢查、行政處罰的內(nèi)容和程序及執(zhí)法依據(jù) ，當(dāng)事人有違法行為的要告知當(dāng)事人； （二）告知當(dāng)事人對(duì)實(shí)施行政檢查、行政處罰的執(zhí)法人員與其有直接利害關(guān)系的，有權(quán)向食品藥品行政主管部門(mén)申請(qǐng)回避； 14 （三）告知當(dāng)事人在執(zhí)法人員執(zhí)行行政檢查、調(diào)查案件時(shí)，應(yīng)出示證件且不得少于兩人，否則當(dāng)事人有權(quán)拒絕； （四）告知當(dāng)事人在作出行政處罰決定時(shí)，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯； （五）告知當(dāng)事人在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照以及較大數(shù)額罰款時(shí)，有權(quán)要求舉行聽(tīng)證； （六）告知當(dāng)事人對(duì)作出的行政檢查、行政處罰行為有權(quán)向上一級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)； （七）告知當(dāng)事人對(duì)作出的行政 強(qiáng)制、行政處罰行為有權(quán)依法向人民法院提起行政訴訟； （八）告知當(dāng)事人對(duì)違法實(shí)施的行政檢查、行政處罰造成損害的有權(quán)依法要求行政賠償； （九）告知當(dāng)事人在執(zhí)行行政檢查、行政處罰中應(yīng)履行的義務(wù)以及不履行義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。但有下列情況的不必事先通知：公民舉報(bào)被查人有違法行為的；有根據(jù)認(rèn)為被檢查人有違法行為的；預(yù)先通知有礙檢查的。 （二）關(guān)于食品藥品行政處罰的告知 執(zhí)法人員作出行政處罰決定的，在作出行政處罰決定前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人其違法行為的事實(shí)、承擔(dān)的法律責(zé)任以及對(duì)其處罰所依據(jù)的法律法規(guī)，告知當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。 第五條 告知的方式 告知的實(shí)施以書(shū)面形式為主，對(duì)實(shí)施簡(jiǎn)易程序的行政處罰等無(wú)法書(shū)面告知的可采用口頭形式告知，具體口頭告知的事項(xiàng)及內(nèi)容可參照各階段執(zhí)法文書(shū)上的告知事項(xiàng)及內(nèi)容告知當(dāng)事人，但事后應(yīng)補(bǔ)作記錄。 16 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局 行政執(zhí)法調(diào)查取證規(guī)則 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范我局食品藥品行政執(zhí)法調(diào)查取證行為，查明違法事實(shí)，獲取與案件事實(shí)相關(guān)的有效證據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó) 行政訴訟法》及《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)則。 第三條 本規(guī)則所稱食品藥品行政執(zhí)法調(diào)查取證，是指食品藥品行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行政職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，進(jìn)行調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)的活動(dòng)。執(zhí)法人員在實(shí)施調(diào)查取證過(guò)程中，與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。需要在 17 聽(tīng)證或庭審中出示的，應(yīng)作出明確標(biāo)記，并事先告知聽(tīng)證主持人或法庭，以不公開(kāi)方式舉證、質(zhì)證。證據(jù)包括以下幾種 : (一 )書(shū)證 。 (三 )詢問(wèn)筆錄 。 (五 )視聽(tīng)資料 。 (七 )勘驗(yàn)、檢查筆錄。 第七條 書(shū)證是指以用紙、布、木料、塑料、金屬、石塊或其他物品上記載，表達(dá) 一定思想的文字、符號(hào)、圖案等內(nèi)容，來(lái)證明案件事實(shí)的一部或全部的證據(jù)形式。 第九條 證人證言是指了解案件事實(shí)情況的人就自己知道的事實(shí)情況向執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員所作的書(shū)面或口頭陳述。 第十一條 視聽(tīng)資料和其他電子數(shù)據(jù)資料是指以錄音帶、普通攝影、 x 射線膠片、錄像帶、電影膠卷、光盤(pán)、電子計(jì)算機(jī)和其他電磁方式記錄儲(chǔ)存的 音像信息來(lái)證明案件事實(shí)的一部或全部的證據(jù)形式。 第十二條 鑒定結(jié)論是指委托的法定鑒定機(jī)構(gòu)，運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)案件待證事實(shí)中的某些專門(mén)性問(wèn)題在科學(xué)、客觀分析的基礎(chǔ)上作出和提供的結(jié)論性意見(jiàn)。 第十四條 調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。 第十五條 提取物證應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，出具物品清單并由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。 第十六條 執(zhí)法人員調(diào)查違法事實(shí)，需要抽取樣品檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定抽取樣品。 第十七條 執(zhí)法人員因案件 的需要，向當(dāng)事人、證人調(diào)查收集證言時(shí)，應(yīng)制作詢問(wèn)筆錄。 第十九條 執(zhí)法人員向當(dāng)事人、證人調(diào)查收集證言時(shí)，必須收集附有居民身份證復(fù)印件等證明當(dāng)事人、證人身份的文件。 第二十一條 詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì) 。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人在筆錄上逐頁(yè)簽字或者 以其他方式確認(rèn)。被詢問(wèn)人拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況并簽字。 第二十三條 對(duì)涉嫌違法行為發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，并交當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。 第二十四條 需要對(duì)食品藥品的真?zhèn)?、質(zhì)量等專門(mén)事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)出具載明委托檢驗(yàn)事項(xiàng)及相關(guān)材料的委托檢驗(yàn)書(shū)，委托具有檢驗(yàn)資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。 第二十五條 需要委托其他食品藥品行政主管部門(mén)協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函，受委托的食品藥品行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助 。 第二十六條 執(zhí)法人員調(diào)查取證需要郵政、電信、銀行等單位予以協(xié)助、配 合的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十八條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并向當(dāng)事人出具先行登記保存物品通知書(shū)。 第二十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)作出以下處理決定： （一）需要采取證據(jù)保全措施的，采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施 后予以返還； 21 （二）需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定的，送交檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定； （三）需要查封、扣押的，依法采取查封、扣押措施； （四）依法應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，沒(méi)收違法物品； （五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒(méi)收的，解除先行登記保存措施。 第三十條 在調(diào)查取證過(guò)程中，當(dāng)事人以各種行為阻撓、妨礙執(zhí)法人員調(diào)查取證，或轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀證據(jù)的，執(zhí)法人員可提出警告，如情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響，由公安部門(mén)依法處理。 第三十二條 食品藥品行政監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清或者手續(xù)不全，需要補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)由對(duì)案件進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。調(diào)查終結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：當(dāng)事人基本情況、案由、違法事實(shí)及證據(jù)、調(diào)查經(jīng)過(guò)等；擬給予行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)包括所適用的依據(jù)及處罰建議。 第三十五條 本規(guī)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。 第二條 我局根據(jù)各執(zhí)法隊(duì)責(zé)任區(qū)制定行政執(zhí)法檢查巡查計(jì)劃，確定巡查的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而未發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理不及時(shí)的或處理問(wèn)題有過(guò)錯(cuò)的予以問(wèn)責(zé)。 第三條 執(zhí)法人員行政行為應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，不越權(quán)執(zhí)法，處罰公正。藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位、保健食品經(jīng)營(yíng)單位每年監(jiān)督頻次不少于兩次；餐飲單位： A級(jí)每年不少于 1 次， B級(jí)每年不少于 2 次，C 級(jí)每年不少于 4 次。 第七條 執(zhí)法人員在具體行政行為 做出的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法告知管理相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。執(zhí)法人員承辦的一般程序行政處罰案件，由辦案人員將案卷材料送至辦公室法制工作人員進(jìn)行立案審核，審核同意后送主管局長(zhǎng)審核。 第十條 行政處罰終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)范要求制作行政處罰案卷，歸檔保存。 第十二條 我局實(shí)行大案要案報(bào)告制度，執(zhí)法