【正文】 則第一章總則第一條為使局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高行政效能，努力把局機(jī)關(guān)建設(shè)成為行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政執(zhí)法部門，根據(jù)湖南省食品藥品監(jiān)督管理局和懷化市人民政府工作規(guī)則，制定本規(guī)則。第二條市食品藥品監(jiān)督管理局是省食品藥品監(jiān)督管理局的直屬機(jī)構(gòu)，對省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)并報告工作。第四條食品藥品監(jiān)督管理局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位要嚴(yán)格依照法律法規(guī)行使職權(quán)。第五條為保證機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作按本規(guī)則運(yùn)行，市食品藥品監(jiān)督管理局制定相關(guān)的具體制度和規(guī)定。第七條局長(黨組書記)召集并主持黨組會議、局務(wù)會議、局長辦公會議。必須按照民主集中制的原則．經(jīng)集體討論決定。重要事項(xiàng)、重要情況和重大事件，要及時向局長請示報告；對于事關(guān)方針、政策的重大問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，提__________交局黨組會議或局長辦公會議討論決定。第十條局辦公室主任在局長、副局長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理機(jī)關(guān)日常工作。重要工作和重大事項(xiàng)及時請示報告?？崎L(主任)、副科長(副主任)按照職責(zé)分工做好本職工作，并向分管局領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，重大問題要及時向局長報告。第十四條為保證機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時處理重要工作和緊急事項(xiàng)，至少要有一名局領(lǐng)導(dǎo)(各科室、各直屬單位要求亦同)在機(jī)關(guān)主持工作。會議由局黨組書記主持，全體黨組成員參加。局黨組會議議題由人事教育科每月上旬提前一周書面征求黨組成員意見后，報經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，由黨組書記確定。局黨組會議：由黨組秘書記錄，討論決定事項(xiàng)。局務(wù)會議一般每月召開一次。局務(wù)會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、國家局、省委、省政府、省局和市委、市政府重要會議、文件及領(lǐng)導(dǎo)人的有關(guān)重要指示精神．通報國內(nèi)外形勢及全市食品藥品監(jiān)督管理工作中的重要情況：決定、部署重要工作；討論通過本機(jī)關(guān)做出的決定、規(guī)范性文件、工作制度等；檢查重點(diǎn)工作完成情況，聽取重要調(diào)研工作的匯報，審定以市局名義召開的重要會議和文件：傳達(dá)學(xué)習(xí)黨組會議的有關(guān)決定以及領(lǐng)導(dǎo)人的指示、批示；布置、總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)；局長認(rèn)為其他需要交會議討論通過或通報的事項(xiàng)。會議由局長或局長委托的副局長召集并主持，全體局領(lǐng)導(dǎo)參加，局辦公室主任列席，必要時可通知機(jī)關(guān)有關(guān)科室和局直屬單位負(fù)責(zé)人列席。機(jī)關(guān)全體會議：根據(jù)工作需要。主要任務(wù)是傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹黨中央、國務(wù)院，國家局，省委、省政府，省局和市委、市政府重要會議、文件及領(lǐng)導(dǎo)人的指示精神，通報重要情況，部署、總結(jié)全局工作?？h市區(qū)局局長參加。第十八條會議審批一類會議由局辦公室提出，報主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，交局務(wù)會審定；二類會議的局黨組會議、民主生活會議、機(jī)關(guān)全體會議由人事教育科提出，局務(wù)會議、局長辦公會議、全市食品藥品監(jiān)督管理局長會議由局辦公室提出，報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后召開；三類會議由相關(guān)科室提出，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核報主要領(lǐng)導(dǎo)審定后召開。根據(jù)會議需要，可要求相關(guān)科室協(xié)助做好會議的組織準(zhǔn)備工作。第二十條會議要求需要提交局長辦公會議討論決定的事項(xiàng)，由有關(guān)科室提出并填寫《局長辦公會議議案表》，準(zhǔn)備好書面材料(包括情況、背景材料、擬辦意見等)，經(jīng)分管局長簽署意見后一并送交辦公室；辦公室每月將各科室提交的議案分別匯總，并提出初步安排意見報局長或受局長委托的副局長審定，會前3 日發(fā)出通知；會議由秘書記錄，局長辦公會議討論決定的事項(xiàng)，必要時，由記錄人整理成《局長辦公會議紀(jì)要》，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審核，局長或副局長簽發(fā)，印發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位。確需召開的會議，要按照有關(guān)規(guī)定．嚴(yán)格控制會議時間、會議規(guī)模和會議規(guī)格，履行審批手續(xù)，實(shí)行計劃管理。一般不得召開計劃外全市性會議，確需臨時召開的，應(yīng)當(dāng)提前15 天按規(guī)定程序經(jīng)局長辦公會議審定。要嚴(yán)格執(zhí)行會議有關(guān)規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)使用會議經(jīng)費(fèi)，不得擠占其他經(jīng)費(fèi)；不得發(fā)會議紀(jì)念品；不得在會議期間或會議前后組織公款旅游活動；不得在高級賓館和風(fēng)景名勝區(qū)開會。第二十一條會議紀(jì)律按時出席本局的各種會議，因故不能出席或遲到的，必須事先向會議主持人請假，不得無故缺席、遲到、早退和隨意離開會場，不得打瞌睡。對無故缺席、遲到的給予通報批評。出席(列席)會議的人員應(yīng)關(guān)閉攜帶的通訊工具，特殊情況應(yīng)調(diào)至振動檔。不得講小話，不得議論與會議議題無關(guān)的事項(xiàng)，不得翻閱與會議議題無關(guān)的文件、資料。出席會議人員必須按照主持人的要求，圍繞會議議題，積極主動，簡明扼要，發(fā)表明確意見．匯報或發(fā)言不得超過規(guī)定時間。與會人員不得在會議場所隨地吐痰和亂扔廢棄物，不得吸煙。第四章公文審批制度第二十二條收文閱批來文由局辦公室歸口承辦處理，由機(jī)要員接收、拆封、清點(diǎn)、分類、登記，送辦公室主任提出擬辦意見．呈局領(lǐng)導(dǎo)閱批，爾后轉(zhuǎn)相關(guān)科室辦理，局辦公室負(fù)責(zé)督辦。會議通知類文件，按局領(lǐng)導(dǎo)分工，呈主要領(lǐng)導(dǎo)或送分管局領(lǐng)導(dǎo)閱批。②緊急文件、重大情況、重要事項(xiàng)、重要活動的文件和帶有新政策性文件，由主要領(lǐng)導(dǎo)閱批，其他局領(lǐng)導(dǎo)傳閱，分管局領(lǐng)導(dǎo)閱后，應(yīng)根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和文件精神，注明承辦科室或承辦人，并提出相關(guān)要求?？h市局來文①局辦公室收到的請示類公文(符合規(guī)范要求)，凡主辦科室明確的．及時轉(zhuǎn)送主辦科室辦理，同 6 時送分管局領(lǐng)導(dǎo)閱知；主辦科室不明確的，由辦公室根據(jù)來文內(nèi)容。②局辦公室收到的報告類公文，根據(jù)公文內(nèi)容，由辦公室主任提出擬辦意見，呈相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)閱批，爾后轉(zhuǎn)相關(guān)科室閱辦。各科室在職責(zé)范圍內(nèi)聯(lián)系處理具體業(yè)務(wù)工作，可以發(fā)科室函，但科室函不得用于安排部署工作，不得與市直其他部門聯(lián)合行文，重要函件須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意。局黨組行文，由黨組書記簽發(fā)。以局名義向市政府有關(guān)部門的行__________文，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，重大事項(xiàng)或重要情況送分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后由局長簽發(fā)。由承辦科室起草，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人核稿后，送局辦公室審核，然后由辦公室呈局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。應(yīng)一并附后送局領(lǐng)導(dǎo)參閱；涉及其它科室職責(zé)的事項(xiàng)，應(yīng)由主辦科室先送有關(guān)科室會簽。局領(lǐng)導(dǎo)一般不直接簽發(fā)未按規(guī)定程序呈簽的文稿。屬于重大或全局性問題的公文由局長簽發(fā)；屬于職責(zé)范圍內(nèi)的日常事務(wù)工作的公文，按照局領(lǐng)導(dǎo)分工由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。局辦公室指定一名信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)員，負(fù)責(zé)處理電子文件。分管局領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)、需主要領(lǐng)導(dǎo)和其他局領(lǐng)導(dǎo)閱知、需相關(guān)科室閱辦的文件，辦公室應(yīng)注明：“呈XXX 局長閱(指主要領(lǐng)導(dǎo))，請XXX 局長閱示(指分管局領(lǐng)導(dǎo))，請各位局領(lǐng)導(dǎo)傳閱．請XXX 科室閱辦”?！薄伴喪尽保硎鹃喓笠炇鹈鞔_意見，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)或承辦科室或承辦人，提出相關(guān)要求，并簽署姓名、時間；“閱”：表示閱知即可，閱后應(yīng)注明：“已閱”或“閱”，并簽署姓名、時間；“閱辦”：表示承辦科室或承辦人閱后要按照局領(lǐng)導(dǎo)的批示和文件精神辦理。局領(lǐng)導(dǎo)閱批后的文件，辦公室應(yīng)及時送相關(guān)科室閱辦，承辦科室負(fù)責(zé)人閱后，應(yīng)明確承辦人，簽署姓名、時間，并督促指導(dǎo)承辦人按照局領(lǐng)導(dǎo)簽署的意見和文件要求認(rèn)真落實(shí)，力求貫徹落實(shí)不走樣，做到：所提供的數(shù)據(jù)、信息要準(zhǔn)確，所列舉的事實(shí)要真實(shí)可靠，上報的材料要有參考價值，下發(fā)文件要具有指導(dǎo)性和可操作性，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成上級交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，遇到疑難問題，把握不準(zhǔn)時，要按級請示，完成任務(wù)后要及時報告。第五章內(nèi)事活動及外事活動制度第二十五條局領(lǐng)導(dǎo)在市內(nèi)檢查、調(diào)研工作，要輕車簡從，各縣市局不搞接待禮儀，不搞迎送。第二十七條局機(jī)關(guān)工作人員一般不得參加被監(jiān)督單位召開的慶典、剪彩、發(fā)布會、推廣會、鑒定會等活動。第二十八條嚴(yán)格控制出國、出境學(xué)習(xí)考察。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)?？剖乙⑽摹㈦?、信、函收發(fā)登記制度，并確定一名秘書，負(fù)責(zé)督查督辦的情況綜合。各科室應(yīng)按時限要求辦理完畢。因特殊情況不能及時辦理的，應(yīng)向分管局領(lǐng)導(dǎo)報告并說明原因。第三十三條要認(rèn)真處理人民群眾來信來訪，按照“分工負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，由局辦公室統(tǒng)一管理，有關(guān)科室承辦。政策不明確或需進(jìn)一步調(diào)查落實(shí)的由局辦公室轉(zhuǎn)交有關(guān)單位處理或提出擬辦意見，報局領(lǐng)導(dǎo)批示處理。涉及有關(guān)科室具體問題的來訪和直接寄給科室的信函由歸口科室處理。第三十四條要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)督管理工作的新情況、新問題。要加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、企業(yè)幫促服務(wù)和行政許可、電子政務(wù)等方面的調(diào)查研究工作，通過調(diào)查研究，理清思路，采取有效措施；通過深入基層、聯(lián)系基層，開拓思路，以點(diǎn)帶面推動各項(xiàng)工作的 8 順利開展，形成求真務(wù)實(shí)、密切聯(lián)系人民群眾的工作作風(fēng)，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)督管理工作新局面。同時要充分發(fā)揮主觀能動性，保質(zhì)保量按時完成各項(xiàng)工作任務(wù)。緊急情況、重大問題可越級報告，必要時，直接向局長報告?？崎L(主任)每月應(yīng)組織召開一次科(室)務(wù)會，科(室)務(wù)會一般在月初召開，由工作人員匯報自己上月工作情況，科長(主任)對上月工作進(jìn)行講評，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，對本科室工作人員提出的疑難問題要逐一研究解決，對提出的建議要去粗取精，廣納良言。召開科(室)務(wù)會時，可邀請分管局領(lǐng)導(dǎo)參加，如分管局領(lǐng)導(dǎo)因事未參加。第三十八條科室負(fù)責(zé)人向分管局領(lǐng)導(dǎo)請示報告科長(主任)在處理重要事務(wù)時，應(yīng)先向分管局領(lǐng)導(dǎo)報告，并提出自己的初步意見，遇到疑難問題把握不準(zhǔn)時，應(yīng)隨時向分管(或交辦)局領(lǐng)導(dǎo)請示報告。第三十九條分管局領(lǐng)導(dǎo)向局長請示報告分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時向主要領(lǐng)導(dǎo)報告自己分管(或主要領(lǐng)導(dǎo)交辦)的工作情況，對主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，要組織相關(guān)科室按時完成，并及時報告，對遇到的疑難問題把握不準(zhǔn)時，應(yīng)向主要領(lǐng)導(dǎo)請示報告，并提出個人的看法、意見或建議。第四十一條凡遇緊急重大情況，必須及時向上級報告，緊急重大情況報告的內(nèi)容包括：全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)內(nèi)重大突發(fā)事件、群體上訪事件、重大安全事故。藥品、醫(yī)療器械購銷中的嚴(yán)重質(zhì)量問題或重大疑難案件。重大食品安全事故。第四十二條局機(jī)關(guān)各科室在收到緊急重大情況報告后，應(yīng)及時告知局辦公室．必要時可直接報告局領(lǐng)導(dǎo)，不得延誤和漏報。重大突發(fā)事件，最遲 9 不得晚于事件發(fā)生后6小時上報省局和市政府。第八章外出請示報告制度第四十五條局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行外出請示報告制度。第四十七條科長(主任)離開懷化要經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意并報告局長，離開懷化一星期以上，要委托一名副科長(副主任)主持科室工作；副科長(副主任)離開懷化要經(jīng)科長(主任)同意并報告分管局領(lǐng)導(dǎo)。第四十九條局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人外出時，應(yīng)將外出時間、前往地點(diǎn)、聯(lián)系電話等有關(guān)事項(xiàng)告知局辦公室以便聯(lián)系。第二條遵守法律法規(guī)，維護(hù)法律尊嚴(yán)，服從組織領(lǐng)導(dǎo)，秉公執(zhí)法，保證政令暢通。 11 三、政務(wù)公開公示第一條政務(wù)公開公示的內(nèi)容和范圍對群眾普遍關(guān)注的假劣藥品、不合格醫(yī)療器械進(jìn)行查處打擊的法律依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、處罰程序、查辦標(biāo)準(zhǔn)、查辦時限和結(jié)果等向社會公開。行政審批項(xiàng)目、依據(jù)、條件、程序、時限及審定結(jié)果，必須依法向社會公開公示。干部任用實(shí)行公開、公平、競爭、擇優(yōu)，任用前予以公示。監(jiān)督電話公開。第三條對需要公開的事項(xiàng)，要堅持先研究后公開。對已經(jīng)公開的事項(xiàng)，要及時通過多種形式收集意見和建議，并進(jìn)行認(rèn)真研究分析，對有條件解決的問題要迅速加以解決，對條件不成熟的要及時做出解釋或說明。可采取事前、事中、事后和長期公開、定期公開與及時公開相結(jié)合的方法進(jìn)行。對政務(wù)公開搞得好的給予表彰、獎勵，對不落實(shí)的給予批評教育，限期改正。 12 四、保密工作制度第一條局辦公室確定一名機(jī)要秘書，專職負(fù)責(zé)日常保密工作。第二條未經(jīng)公布的事項(xiàng)，不得對外公開發(fā)表，未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，不準(zhǔn)復(fù)印機(jī)密文件，復(fù)印件同原件一樣進(jìn)行管理。第四條局辦公室、人事教育科、監(jiān)察室要經(jīng)常開展保密檢查，年終做好保密工作總結(jié)。第二條統(tǒng)計員必須熟悉相關(guān)統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》真實(shí)、準(zhǔn)確、及時地填報統(tǒng)計報表，提供統(tǒng)計資料，建立健全各種原始數(shù)據(jù)登記檔案。第三條統(tǒng)計人員應(yīng)使用國家局網(wǎng)站上“信息公開”欄目中的“藥監(jiān)統(tǒng)計”，在規(guī)定時間內(nèi)上報報表．以提高統(tǒng)計工作效率。 14 六、社會管理綜合治理工作制度第一條為加強(qiáng)局機(jī)關(guān)社會管理綜合治理工作，圍繞“保飲食用藥安全、保單位內(nèi)部和諧平安”的總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部紀(jì)律嚴(yán)明、安全穩(wěn)定、和諧有序，制定本制度。各單位貫徹“預(yù)防為主，確保重點(diǎn)，齊抓共管，保障安全”的工作方針，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。第四條建立社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任到位。第五條要嚴(yán)格監(jiān)管，有效保障飲食用藥安全。第六條加強(qiáng)節(jié)日值班，確保防護(hù)期安全。值班人員要堅守崗位．了解情況，掌握動態(tài)，做好登記，發(fā)現(xiàn)情況，及時報告，妥善處理。第八條要采取措施防止群體上訪事件和參與“法輪功”活動等政治性事件的發(fā)生，本單位工作人員及其家庭成員不得參與“法輪功”等邪教組織，凡收到的“法輪功”傳單、信件，一律由紀(jì)檢部門收集統(tǒng)一送交市政法委610 辦公室。第十條貫徹執(zhí)行社會管理綜合治理“一票否決”制度。刻制印章要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，須持局介紹信及機(jī)構(gòu)設(shè)置批文，到公安部門或政府辦指定的刻字社刻制。機(jī)關(guān)各科室印章、業(yè)務(wù)印章和專用印章，由各科室指定專人進(jìn)行管理。第二條用印的審批權(quán)限局黨組印章，由紀(jì)檢組長或黨組書記審批簽字方可使用；行政印章由局長審批簽字方可使用。第三條機(jī)關(guān)印章的使用局黨組發(fā)文、發(fā)電、發(fā)函使用黨組印章；局發(fā)文、發(fā)電、發(fā)函使用行政印章；局機(jī)關(guān)內(nèi)部一般事務(wù)性工作(如制發(fā)證件、報表，申報材料等)需要使用機(jī)關(guān)行政印章，須經(jīng)局長或分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)方可用??；以局辦公室名義的發(fā)文、發(fā)電、發(fā)函、資料、轉(zhuǎn)換信函(介紹信)、證明等需使用局辦公室印章，由辦公室主任審批簽發(fā)；第四條用印注意事項(xiàng)用印前要檢查公文是否符合發(fā)文要求，手續(xù)是否齊全，審批是否有效，方可用印。登記