【正文】 社的完全民營化；沿海航運(yùn)方面，應(yīng)充分運(yùn)用日本運(yùn)輸設(shè)施整備事業(yè)團(tuán)制定的船舶共建制度，多建造可以轉(zhuǎn)換運(yùn)輸方式的船舶，搞好內(nèi)貿(mào)貨物中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，以適應(yīng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的需要。另外，還要加強(qiáng)服務(wù)，提高港口裝卸效率，進(jìn)一步改善通往火車站和港口的道路質(zhì)量。(4)促使民間企業(yè)自覺地注重環(huán)保為了促使貨主和物流企業(yè)自覺地控制二氧化碳排放量，減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)，要調(diào)查研究物流對(duì)環(huán)境的影響和二者之間的協(xié)調(diào)問題，并編制和普及指導(dǎo)手冊(cè)，讓物流企業(yè)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。另外，要考慮貨主和物流企業(yè)協(xié)調(diào)共同提高效率，鼓勵(lì)使用低耗油運(yùn)輸車輛，設(shè)定降低二氧化碳排放指標(biāo)，促使物流企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。解決大氣污染等環(huán)保問題的對(duì)策(1)提高卡車運(yùn)輸效率在卡車運(yùn)輸方面，要推行共同運(yùn)輸和配送，加強(qiáng)物流基地的建設(shè)，提高汽車運(yùn)輸業(yè)的魅力，促進(jìn)運(yùn)輸方式的自行轉(zhuǎn)換。這樣做也有利于提高城市物流的效率。(2)降低卡車廢氣排放量為了減少卡車對(duì)大氣有污染的物質(zhì)排放量，必須強(qiáng)化規(guī)制，普及低公害，綠色環(huán)保車。為此，要在充分運(yùn)用環(huán)保稅制的同時(shí)，支持建設(shè)低公害燃料供給設(shè)施，普及電動(dòng)汽車的共同利用系統(tǒng)。在2004年以前，除了實(shí)行輕質(zhì)油的低硫磺化之外，作為改善現(xiàn)有運(yùn)輸車輛管理的對(duì)策，要促進(jìn)加裝柴油微顆粒去除裝置(DPF)和低硫磺輕質(zhì)油的利用。推廣卡車裝卸貨時(shí)關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)等生態(tài)環(huán)保駕駛方法，減少柴油車輛PM的排放量。此外，要利用汽車改造N0x法，對(duì)車輛種類進(jìn)行限制，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。(3)城市交通暢通化要想解決由于卡車運(yùn)輸過于集中而排放過量PM、N0x，氣體對(duì)城區(qū)和道路兩旁的環(huán)境污染，必須改善城市交通現(xiàn)狀。為此，既要搞好交通安全設(shè)施建設(shè)，又要積極開發(fā)和運(yùn)用ITS(智能交通管理系統(tǒng))。通過制定都市圈交通通暢化綜合計(jì)劃，緩解三大城市圈結(jié)構(gòu)性交通阻塞。為了改造環(huán)線公路，避免過路車輛通過市區(qū)，消除城市交通瓶頸，須在改進(jìn)交叉路口和過道口的同時(shí)，將集中在住宅區(qū)的過密交通轉(zhuǎn)移至設(shè)備地帶，并試行并排道路差別收費(fèi)制的“環(huán)保道路擁擠稅”等TDM(交通流量管理)對(duì)策。調(diào)節(jié)地區(qū)汽車流量，利用環(huán)境負(fù)荷小的小型卡車運(yùn)輸，推行共同集貨和配送等做法。也是交通流量管理(TDM)對(duì)策中的措施之一，在制定都市圈交通通暢化綜合計(jì)劃時(shí)，可考慮充分利用上述實(shí)驗(yàn)成果。此外，還要進(jìn)行貨主與物流企業(yè)聯(lián)手協(xié)作，共同減少PM、N0x等大氣污染排放量方面的嘗試。為降低大型卡車造成的交通噪音公害，擬在鋪裝低噪音路面、設(shè)立遮音板和環(huán)保設(shè)施帶的同時(shí)，依據(jù)《干線公路沿線整備法》，實(shí)施路房住宅隔音化。(4)調(diào)整物流基地盡可能將流通業(yè)務(wù)設(shè)施集中一處，并盡量將物流基地選在城區(qū)外圍的環(huán)線公路兩側(cè)或沿海地帶，這樣有利于減少卡車過多的進(jìn)入市區(qū)，更好的控制市區(qū)交通總量。為使市區(qū)交通順暢，要在市區(qū)大型建筑內(nèi)設(shè)置貨物裝卸場(chǎng)所，充分利用繁華商業(yè)區(qū)的公用貨場(chǎng)，適當(dāng)使用路邊停車場(chǎng)供卡車裝卸貨物。停車規(guī)定也要考慮方便物流作業(yè)。(5)有效利用船舶和鐵路要想提高市區(qū)物流效率，減輕環(huán)境負(fù)荷，應(yīng)盡量避免過路卡車進(jìn)入市區(qū)，能利用輪船和鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳锞筒灰偈褂每ㄜ?。同時(shí)，要充分發(fā)揮城市外圍的港口作用。構(gòu)筑靜脈物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)型社會(huì)的對(duì)策努力掌握生產(chǎn)企業(yè)和再生利用網(wǎng)點(diǎn)的布局以及生產(chǎn)與再生利用之間運(yùn)輸現(xiàn)狀，在充分考慮利用鐵路和海運(yùn)的情況下，積極探討構(gòu)筑高效率的靜脈物流體系，并使其具體化。港口設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃要與區(qū)域資源再生利用設(shè)施的選址相配套，建設(shè)海上廢棄物處理設(shè)施時(shí)，應(yīng)有助于靜脈物流的通暢。要考慮把資源的再生利用作為共同事業(yè)去推動(dòng)，對(duì)這方面的競(jìng)爭(zhēng)，須制定一個(gè)指導(dǎo)原則。防止事故、保證物流安全的對(duì)策(1)防止事故為了加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)營管理，防止大型卡車在高速公路上超速行駛發(fā)生交通事故，將在2003年9月起為大型卡車義務(wù)安裝車速控制裝置?？紤]到相關(guān)物流業(yè)者理解防止超載確保安全的重要性，要努力啟發(fā)運(yùn)輸企業(yè)和貨主重視安全對(duì)策和措施。在改善交通安全設(shè)施的同時(shí)，通過利用信息技術(shù)等新科技交通管理系統(tǒng)，提高道路交通的安全性。積極研究開發(fā)和運(yùn)用VICS、ASV、行駛支援系統(tǒng)、UTMS、智能交通等高級(jí)道路交通管理系統(tǒng)。另外，為確保海上交通的安全性，須努力實(shí)現(xiàn)航海支援信息系統(tǒng)的高度化，改進(jìn)船舶阻塞的國際干線航道，提高港口內(nèi)的穩(wěn)靜度，探討?yīng)M窄海域船舶航行的新方式。除了加強(qiáng)海上交通信息機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營外，還要通過構(gòu)筑運(yùn)用信息技術(shù)的新一代海上交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能防止撞船、繞行暗礁的船舶交通管制等高度安全的海上交通體制。(2)適時(shí)合理地修改交通規(guī)則從技術(shù)革新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來看，過去的一些安全規(guī)制與所期待的目的比較，有些過于苛刻。比如使用放寬標(biāo)準(zhǔn)的車輛運(yùn)輸不可分割貨物的運(yùn)輸規(guī)定，要達(dá)到讓運(yùn)輸業(yè)者嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)的目的，法規(guī)必須切實(shí)可行，為此，須放寬現(xiàn)行的規(guī)制。關(guān)于交通道口及其周圍的交通規(guī)定，也要繼續(xù)研究和探討如何緩和規(guī)制的問題。三、物流保障國民生活構(gòu)筑能滿足國民需求的物流體系消費(fèi)者一般對(duì)食品都要求有質(zhì)量保證和高度新鮮，為此，要加一貫制運(yùn)輸體制建設(shè)，做到產(chǎn)地到消費(fèi)地的運(yùn)輸，始終保持低溫狀態(tài)。推行事后規(guī)制轉(zhuǎn)換，為消費(fèi)者提供方便將倉庫業(yè)準(zhǔn)入許可制轉(zhuǎn)為登記制，廢除倉庫收費(fèi)事前申請(qǐng)制。同時(shí)，將汽車貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)代理企業(yè)的運(yùn)費(fèi)和收費(fèi)制度也改為事后確認(rèn)制。屆時(shí)，可通過優(yōu)秀倉庫企業(yè)認(rèn)定制度，保護(hù)消費(fèi)者利益。將物流通暢化納入城區(qū)建設(shè)規(guī)劃在城區(qū)建筑物布局過程中，要以消除阻塞、確保物流通暢為基本方針。除了在城市建筑內(nèi)設(shè)置貨物裝卸場(chǎng)所、在商業(yè)中心地區(qū)開辟公用貨物裝卸區(qū)、允許路邊停車場(chǎng)裝卸貨物外，還要在城區(qū)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，充分考慮商業(yè)區(qū)貨物搬進(jìn)搬出的難易度等問題，以此保證城市物流的通暢性。確保物流的穩(wěn)定性在物流的穩(wěn)定性方面，包括孤島在內(nèi)，所有地區(qū)的物流都要求保證國民生活供給。即便在發(fā)生自然災(zāi)害等緊急狀況下，也必須確保物流活動(dòng)的通暢和物流功能的發(fā)揮。橋梁和岸壁等要提高抗震與耐雪強(qiáng)度，河川、灘地作為緊急情況下的替代手段，要確保利用效果。此外,為保證將來貿(mào)易物資運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定性，必須加強(qiáng)日本遠(yuǎn)洋運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力，確保遠(yuǎn)洋船只在狹窄國際海峽通行的安全性。