【導(dǎo)讀】上一版總體規(guī)劃對指導(dǎo)徐州市城市建設(shè)，完善城市功能以及經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展起。到了積極的作用，使徐州市的城市面貌發(fā)生了較大的變化。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。我國在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高效益的基。礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2020年翻兩番，綜合實力和國際競爭力明顯增強(qiáng)。帶繁榮穩(wěn)定的歷史使命。它客觀要求我們重新思考徐州的發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)問題。展中遇到許多新情況和新的問題，區(qū)域中心城市的地位和作用也面臨著挑戰(zhàn)。供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造宜居的城市環(huán)境。一切為新一輪總體規(guī)劃的修編打下良好的基礎(chǔ)。本規(guī)劃是為貫徹落實江蘇省城市化發(fā)展戰(zhàn)略、適應(yīng)徐州都市圈特大核心城市建。生態(tài)，為廣大市民的生活和中心城市發(fā)展，提供完善的城市設(shè)施和優(yōu)美舒適的城市環(huán)境。兩年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，《規(guī)劃》方案經(jīng)過反復(fù)比較和修改。市城市總體規(guī)劃論證會論證意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改和完善后提交審查的成果。

　　

【正文】 、綜合開發(fā)、配套建設(shè)原則，適應(yīng)從小康型向富裕型過渡的居住標(biāo)準(zhǔn)，注重創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，貫徹新區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改造相結(jié)合的方針，實行住宅小區(qū)化和小區(qū)規(guī)?；＞幼^(qū)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)和政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，重點突出“以人為本”的規(guī)劃設(shè)計思想，保證公共服務(wù)設(shè)施配建完備，滿足居民的生活和健康需要，并充分考慮人與環(huán)境的關(guān)系，建設(shè)“生態(tài)型”的居住環(huán)境。 第八十九條 . 新區(qū)的住宅建設(shè)要確保基礎(chǔ)設(shè)施與商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等生活配套設(shè)施同步建設(shè)，形成具有一定吸引力的居住區(qū)，并制定政策以引導(dǎo)老城區(qū)的人口適當(dāng)疏散。 第九十條 . 住區(qū)建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)：以中檔住宅為主，兼顧各種不同標(biāo)準(zhǔn)的住區(qū)建設(shè)，以滿足不同居住需求，規(guī)劃期末實現(xiàn)每戶家庭擁有一套設(shè)施基本齊全、居住環(huán)境良好的住宅，人均居住用地面積 26 平方米以上。 第九十一條 . 嚴(yán)格控制農(nóng)村村民自建住房，特別是超標(biāo)準(zhǔn)建房，并以集約用地和提高居住環(huán)境為目標(biāo)，逐步對其進(jìn)行清理改造。 第九十二條 . 保證“安居工程”住宅的質(zhì)量，其建沒用地規(guī)模不宜過小，并按“小康型”居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，注重區(qū)內(nèi)的人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。 第九十三條 . 居住用地布局：規(guī)劃全市共分為 16 個居住片區(qū)，其中：老城區(qū) 5 片，面積 公頃，居住人口 萬人；九里山片區(qū) 2 片， 面積 公頃，居住人口 萬人；金山橋片區(qū) 1 片，面積 公頃，居住人口 萬人；銅山新區(qū) 2 片，面積 公頃，居住人口 萬人；徐州新區(qū) 2 片，面積 公頃，居住人口 22 萬人；壩山片區(qū) 2 片，面積 公頃，居住人口 萬人；城東新區(qū) 2 片，面積 公頃，居住人口 萬人；合計 公頃，約占城市建設(shè)用地的 ％。 第五節(jié) 工業(yè)與倉儲用地規(guī)劃 第九十四條 . 在全市范圍內(nèi)建立合理的分工協(xié)作的工業(yè)體系，減輕和消除工業(yè)污染，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。實行全市工業(yè)重心由中心向外圍轉(zhuǎn)移 的發(fā)展戰(zhàn)略，特別是有污染的工業(yè)應(yīng)在主城區(qū)外圍發(fā)展；采取 “合并、集中、撤銷 ”等手段對現(xiàn)狀工業(yè)用地進(jìn)行整合；工業(yè)用地的調(diào)整與布局應(yīng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市空間發(fā)展相適應(yīng)，重點發(fā)展各級工業(yè)園區(qū)，形成“帶狀、片狀”的工業(yè)區(qū)布局。 第九十五條 . 工業(yè)用地布局：工業(yè)用地依托區(qū)位發(fā)展條件和優(yōu)勢，重點形成北部工業(yè)區(qū)、東部工業(yè)區(qū)、南部工業(yè)區(qū)和金山橋工業(yè)區(qū)四大片，其他依托局部優(yōu)勢，根據(jù)實際情況，可適當(dāng)發(fā)展少量的工業(yè)用地。規(guī)劃期末全市工業(yè)總用地 公頃，人均 平方米。 20 1. 金山橋工業(yè)區(qū)：以金山橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，形成綜合性工業(yè)基地， 主要發(fā)展機(jī)械、醫(yī)藥、高新技術(shù)加工制造業(yè)等，同時接受主城區(qū)工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)移。 2. 城北工業(yè)園：以現(xiàn)狀九里區(qū)和鼓樓區(qū)工業(yè)為依托，形成綜合性的工業(yè)基地。 3. 城南工業(yè)區(qū)：包括現(xiàn)狀銅山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和徐州高?？萍紙@區(qū)。以銅山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，發(fā)展輕工、機(jī)械、食品為主的綜合性工業(yè)；依托礦大科技園，并與高新科技工業(yè)園區(qū)結(jié)合，形成高新技術(shù)的研發(fā)和孵化基地，發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的電子、信息產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)。 4. 城東工業(yè)園區(qū)：依托港口，鐵路和高速公路，發(fā)展以規(guī)模工業(yè)、輕工業(yè)、出口導(dǎo)向型和進(jìn)口替代型產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè) 區(qū)。 第九十六條 . 倉儲用地布置原則：合理確定規(guī)劃區(qū)的倉儲布局結(jié)構(gòu)和用地規(guī)模。以安全第一為原則，調(diào)整危險品倉儲布局；普通倉儲用地適度集中，向規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加快物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，培育區(qū)域物流中心。專業(yè)倉庫 根據(jù)需要，結(jié)合規(guī)劃的各工業(yè)區(qū)設(shè)置。 第九十七條 . 倉儲用地布局：倉儲用地主要依托交通優(yōu)勢，結(jié)合工業(yè)用地布局規(guī)劃，形成相對集中的倉儲區(qū)。規(guī)劃期末全市倉儲用地 公頃，人均 平方米。 第九十八條 . 物流中心（物流園區(qū)） 1. 城東物流中心：城東新區(qū)憑借其交通聯(lián)系門戶優(yōu)勢，利用接近高速公路、鐵路站場、港口的有利條件建立物流園區(qū)； 2. 城南物流中 心：利用高速公路、鐵路在銅山新區(qū)建設(shè)物流中心。 3. 城西物流中心：利用公路、鐵路在大彭建設(shè)物流中心。 4. 城北物流中心：利用高速公路、鐵路、京杭運河在金山橋建設(shè)物流中心。 5. 空港物流中心： 在雙溝鎮(zhèn)依托航空港， 借助接近快速路、 104 國道的有利條件建立物流園區(qū)。 第九十九條 . 危險品倉庫： 整頓治理主城區(qū)外圍的危險品倉儲和分散于主城區(qū)的危險品倉儲企業(yè)，在主城區(qū)外圍新建 危險品倉庫， 設(shè)施周邊建設(shè)防護(hù)綠帶，總用地面積為 180 公頃。 危險品倉儲區(qū)必須按法定程序報批建設(shè)，嚴(yán)禁安排無關(guān)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行國家防火和防爆等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 1. 油品庫：搬遷 廣山油庫和平山口油庫，在大彭西南和茅村東新建油品庫，規(guī)劃用地規(guī)模 134 公頃； 2. 民爆器材庫：搬遷現(xiàn)狀民爆倉庫，在三堡鎮(zhèn)西南新建民爆器材庫，規(guī)劃用地規(guī)模 14 公頃； 3. 化學(xué)危險品庫：搬遷現(xiàn)狀主城區(qū)的化學(xué)危險品倉庫，在城北工業(yè)園區(qū)以北新建化學(xué)危險品庫，規(guī)劃用地規(guī)模 32 公頃。 21 第六節(jié) 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 第一百條 . 徐州主城區(qū)綠地系統(tǒng)應(yīng)充分利用周邊山川形勝，以主城區(qū)邊緣的生態(tài)用地為綠環(huán)，以組團(tuán)隔離綠地構(gòu)成楔形綠地，作為溝通城區(qū)綠地與外圍生態(tài)環(huán)境的重要廊道，以故黃河及其周邊的奎河、丁萬河、荊馬河、房亭河等水系作為串聯(lián)主城區(qū)綠地的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，形成以山體為骨架、河流道路為網(wǎng)絡(luò)、單位附屬綠地為基礎(chǔ)、公園廣場為點綴，點、線、面、環(huán)相結(jié)合的城鄉(xiāng) — 體化的綠地系統(tǒng)。 第一百〇一條 . 城市綠地指標(biāo) 1. 近期，綠化覆蓋率達(dá)到 33％、綠地率達(dá)到 28％、人均公園綠地達(dá)到 6 平方米；道路綠地率達(dá)到 25％以上；生產(chǎn)綠地面積占建成區(qū)面積的 2％以上，山體森林覆蓋率達(dá)到 50％以上。 2. 遠(yuǎn)期，綠化覆蓋率達(dá)到 40％、綠地率達(dá)到 35％、人均公園綠地達(dá)到 11 平方米、老城區(qū)中心區(qū)人均公園綠地達(dá)到 8 平方米，山體森林覆蓋率達(dá)到 90％以上。 第一百〇二條 . 城市公共綠地 1. 優(yōu)化現(xiàn)有云龍公園、彭園、快哉亭等 11 處 220 公頃綜合公園，完善街 頭游園、沿河綠帶、居住區(qū)綠地及道路綠帶，為市民提供優(yōu)質(zhì)的日常休閑空間和舒適的城市生態(tài)空間。 2. 規(guī)劃新建 19 處市、區(qū)級公園：包括九里山古戰(zhàn)場公園、獅子山漢文化公園、拖龍山公園等 8 處 1100 公頃市級公園；云龍果樹盆景園、九龍湖公園、玉潭苑公園等 11 處 850 公頃區(qū)級公園； 3. 規(guī)劃建設(shè)各類街旁綠地，使市民步行 10— 15 分鐘就能到達(dá)一處面積 3000 平方米以上公共綠地。 4. 濱河綠地：在城區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)，故黃河與京杭大運河兩岸，各開辟2050 米 沿河 開放式游覽綠帶，結(jié)合兩河豐富的文化底蘊(yùn)，建設(shè)徐州特有的濱河風(fēng)光帶；奎河、荊馬河、房 亭河、丁萬河、三八河、玉帶河兩岸各開辟 30～ 50米開放式游覽綠帶；其它 10 米以上的河流兩側(cè)各開辟 15～ 30 米綠化帶； 10 米以下的河流兩側(cè)各開辟 10米綠化帶。 5. 道路綠地：實施道路“綠線”制度，快速路與主干道綠線與紅線之間寬度 10 米以上，次干道與支路的紅線與綠線之間 5 米以上。對現(xiàn)有綠化基礎(chǔ)好的道路，建國路、西安路、民主路、二環(huán)西路、二環(huán)北路、湖北路、湖東路、湖西路等逐步改造為園林景觀路。 6. 在三環(huán)路至高速公路環(huán)路之間，充分利用市區(qū)道路呈放射狀由外向內(nèi)伸入城市，和現(xiàn)有成片的農(nóng)田林網(wǎng)的有利條件，規(guī)劃建設(shè)50100 米 的防護(hù)林帶，形成綠色的通風(fēng)走廊，使城市道路與城郊綠化形成體系。 第一百〇三條 . 防護(hù)綠地 1. 在城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向禁止設(shè)置有污染的工礦企業(yè)，現(xiàn)有的企業(yè)要限期遷出，不能遷出的應(yīng)在其周圍建設(shè)不小于 30 米寬的防護(hù)林 22 帶；有污染源的工業(yè)企業(yè)周邊建設(shè)寬度不小于 30 米的防護(hù)綠化帶；在九里、金山橋、壩山主要工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)外側(cè)，建設(shè)寬度不小于 50米的綠化隔離帶。 2. 規(guī)劃故黃河上、下游建防護(hù)林 625 公頃。新建三八河、荊馬河、丁萬河、京杭大運河、奎河兩岸防護(hù)林 342 公頃。共建河流防護(hù)林 1077 公頃。 3. 市域內(nèi)鐵路沿線兩側(cè)各建設(shè)防護(hù)綠地 100 米。主城區(qū)內(nèi)鐵 路兩側(cè)各建 50 米防護(hù)綠地。環(huán)京福、連霍高速公路兩側(cè)及省道國道兩側(cè)各建防護(hù)綠地 100 米。三環(huán)路兩側(cè)各建防護(hù)綠地 100 米。城市出入口兩側(cè)各建防護(hù)綠地 50— 100 米。 4. 城市各組團(tuán)之間建設(shè)不少于 200 米防護(hù)林帶。 第一百〇四條 . 生產(chǎn)綠地 保留現(xiàn)有 徐州林場、鐵路林場、亞星苗圃 等生產(chǎn)基地，在城區(qū)周圍的丁樓、大彭、火花、漢王、三堡、張集、雙溝、大廟、大黃山、鄭集、拾屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè) 2— 3 個面積 20— 40 公頃的苗圃、花圃，新增生產(chǎn)綠地 400 公頃。 第七章 主城區(qū)綜合交通規(guī)劃 第一節(jié) 對外交通規(guī)劃 第一百〇五條 . 對外交通發(fā)展目標(biāo)：充分發(fā) 揮徐州鐵路、公路、水運、航空等各種運輸方式的優(yōu)勢，加快對外交通主通道、主樞紐的建設(shè)，形成各種交通運輸方式互為補(bǔ)充、高效、現(xiàn)代化、綜合交通運輸體系。 第一百〇六條 . 徐州市對外公路由 13 條國、省道和地方公路組成。 國道有： G020 京福（北京～福州）高速公路、 G045 連霍（連運港～霍爾果斯）高速公路、徐宿寧（徐州～南京）高速公路、 G104京福（北京～福州）公路、 G206 煙汕（煙臺～汕頭）公路、 G310 天連（天水～連云港）公路、 G311 徐峽（徐州～西峽）公路。 G10G20 G3 G311 公路標(biāo)準(zhǔn)均為一級公路標(biāo)準(zhǔn)。 省 道有：徐豐（徐州～豐縣）高速公路、 S323 徐海公路、 S252雙塔公路、 S322 徐豐公路、 S253 徐沛公路。除徐豐高速公路，省道均達(dá)到一級公路標(biāo)準(zhǔn)。 地方公路主要有：徐皂公路、沿湖公路。標(biāo)準(zhǔn)均為二級公路標(biāo)準(zhǔn)。 第一百〇七條 . 城市對外公路主要出入口均與城市快速路或主干路銜接，城市快速路、國道、省道與高速公路的銜接全部采用互通式立交橋，其中城市快速路、國道、省道與高速公路立交型式為全互通式，地方公路與高速公路立交型式可采用部分互通式。 第一百〇八條 . 對京福 G10天連 G3煙汕 G206 三條過境公路在主城區(qū)范圍內(nèi) 23 改道。 G104 在主城區(qū) 內(nèi)的路線：三環(huán)東路、緯一路、迎賓路； G206在主城區(qū)內(nèi)的路線：經(jīng)緯路、緯一路； G310 在主城區(qū)內(nèi)路線：現(xiàn) G310輔路、三環(huán)北路、三環(huán)西路、二環(huán)北路西延長段。 第一百〇九條 . 在賈汪東側(cè)預(yù)留經(jīng)賈汪、大許、雙溝至武漢方向高速公路的通道位置。 在連霍高速公路與京福高速公路共用段預(yù)留高速公路拓寬條件。 第一百一十條 . 公路主樞紐由一個主樞紐指揮中心和客貨運系統(tǒng)組成?？瓦\系統(tǒng)由 7個客運站組成；分別為孟家溝客運北站、高速鐵路客運東站、淮西客運西站、客運南站、潘塘客運站、賈汪客運站、雙溝客運站；貨運系統(tǒng)由 11 個貨運站組成，分別為九里山倉儲中心、孟家溝貨運 站、高家營貨運站、城東貨運站、金山橋貨運站、潘塘貨運站、鄭集貨運站、利國貨運站、大許貨運站、雙溝貨運、賈汪貨運站站。 第一百一十一條 . 加強(qiáng)徐州鐵路樞紐地位。 建設(shè)京滬高速鐵路，高速鐵路火車站設(shè)在壩山片區(qū)的大湖； 在馬莊建設(shè)高速鐵路車輛整備廠；預(yù)留楊屯火車站擴(kuò)建為一級三場輔助編組站的條件；在主城區(qū)緯一路、經(jīng)一路外圍修建京滬線與隴海線的鐵路聯(lián)絡(luò)線并預(yù)留位置；在茅夾線北側(cè)沿茅夾線預(yù)留徐州至鄭州方向高速鐵路位置；在大廟火車站建設(shè)鐵路貨運集裝箱樞紐。 第一百一十二條 . 徐州觀音機(jī)場開展國際航空不定期或定期航班業(yè)務(wù)， 飛行區(qū)等級指標(biāo)為 4D。 第一百一十三條 . 實現(xiàn)各級航道 公里，其中 京杭運河（徐州段）為 2 級航道 ，航道里程 72 公里， 徐洪河為 5 級航道 ，航道里程 39 公里。 重點發(fā)展現(xiàn)代化大型港口，控制小港口碼頭的發(fā)展，加快港口信息化建設(shè)，完善港口功能，增加集裝箱港口建設(shè)，實現(xiàn)港口的大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化。主城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有萬寨港、孟家溝港兩大港口，在城東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個年吞吐量在百萬噸以上的新港。 第二節(jié) 城市交通規(guī)劃 第一百一十四條 . 城市交通發(fā)展戰(zhàn)略：老城區(qū)以老城保護(hù)、云龍山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)為主，以公共交通為主導(dǎo)交通方式；老城區(qū)與主城區(qū)各片區(qū)之間建立快速公共客運系統(tǒng)和快速道路系統(tǒng)；加強(qiáng)交通設(shè) 施建設(shè)，采用“交通設(shè)施發(fā)展為先導(dǎo)”策略，促進(jìn)城市新區(qū)開發(fā)和老城改造；建設(shè)與城市布局形態(tài)相協(xié)調(diào)的道路網(wǎng)絡(luò)；在老城區(qū)向東、東南跨越鐵路、河湖和山體的交通薄弱截面，提高現(xiàn)有通道道路等級，增加通道，以支持城市向東、東南發(fā)展的戰(zhàn)略。 第一百一十五條 . 優(yōu)化客運交通結(jié)構(gòu)，提高公共交通出行比重，規(guī)劃期末，公共交通出行比重爭取達(dá)到 25～ 33%，自行車交通出行比重控制在 25～ 28%，機(jī)動車出行比重 14～ 21%。 第一百一十六條 . 主城區(qū)道路分為城市快速路、主干路、次干路和支路四個等級。新規(guī)劃各級道路的紅線寬度為：快速路≥ 60 米，主干路 40～ 80 米，次干路 30～ 40 米，支路 20～ 30 米。規(guī)劃城市快速路、主、次干路總長為 公里，快速路、主、次干路路網(wǎng)密度為 公里 /平方公里，快速路、主、次干路道路面積率為 %。主城區(qū)次干路長 24 公里，路網(wǎng)密度 公里 /平方公里。 第一百一十七條 . 快速路系統(tǒng)由 4 條放射線組成，分別為： 自鄭集經(jīng)省道 S253 和省道 S322 共用段、三環(huán)東路、二環(huán)