【正文】 　　　　　　　　　7爭取自治區(qū)財政落實補獎機制啟動和前期工作經(jīng)費自治區(qū)畜牧廳　　　　　　　　　　8開展全區(qū)技術(shù)和管理人員培訓(xùn)；自治區(qū)草原總站　　　　　　　　　9開始印制全區(qū)草原承包證書。自治區(qū)草原監(jiān)理站　　　　　　　　　　10召開項目啟動大會，與各地（州、市）簽訂責(zé)任書；自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　　　　　　　　　　11落實各地州草畜平衡區(qū)域劃定和載畜量核定的檢查自治區(qū)草原監(jiān)理站　　　　　　　　　　12逐級簽訂責(zé)任書；各地州縣領(lǐng)導(dǎo)小組　　　　　　　　　　　13開始換發(fā)全疆草場使用證；自治區(qū)草原監(jiān)理站　　　　　　　　　14啟動全區(qū)計算機聯(lián)網(wǎng)管理工作。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　　　　　　　　　　15牽頭組織起草各項管理辦法自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　　　　　　　　　16牽頭組織調(diào)研、監(jiān)督檢查禁牧區(qū)域落實情況；自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　　　　　　　　　17組織評議各地州年度實施成效評價和績效考核工作；自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　　　　　　　　　　18組織召開年度總結(jié)經(jīng)驗交流會；自治區(qū)畜牧廳　　　　　　　　　　 時間2011年2012年2013年2014年2015年內(nèi)容完成政策落實前期工作，成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，劃定禁牧、草畜平衡區(qū)域和面積，編制實施方案、制定出臺各項管理措施和辦法，完成培訓(xùn)、換發(fā)放書、禁牧區(qū)域全面落實禁牧制度，啟用計算機聯(lián)網(wǎng)工作。草畜平衡區(qū)域完成20%的減畜任務(wù)。規(guī)范完善各項管護制度，加緊落實禁牧和草畜平衡區(qū)域監(jiān)管工作，推進完成草畜平衡區(qū)域40%的減畜計劃；召開年度總結(jié)經(jīng)驗交流會。全面落實禁牧和草畜平衡區(qū)域監(jiān)管工作，草畜平衡區(qū)域全部落實草畜平衡制度；召開年度總結(jié)經(jīng)驗交流會。完成40%的減畜任務(wù)。加強階段性、季節(jié)性督促、檢查，切實保證禁牧、草畜平衡制度落實開展成效評價及工作驗收。（二）五年實施計劃六、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)自治區(qū)成立了以錢智副主席為組長，自治區(qū)主席助理、水利廳廳長王世江、自治區(qū)人民政府副秘書長王紹寧、自治區(qū)畜牧廳黨組書記張志恒為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)成員單位32個。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)畜牧廳，辦公室主任由張志恒同志擔(dān)任。各地（州、市）、縣（市）及牧業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)。草原生態(tài)保護補助獎勵機制實行主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，自治區(qū)、地（州）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層簽訂責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實。從2011年起，把草原生態(tài)保護補助獎勵機制的落實納入各級政府年度綜合目標考核范圍，切實加強各級政府對草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作的領(lǐng)導(dǎo)。（二）加大宣傳，正確引導(dǎo)充分利用新聞、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，采取阿肯彈唱、印發(fā)宣傳單、宣傳冊，設(shè)立咨詢臺、張貼標語、布設(shè)宣傳展板、車載廣播等多種形式開展廣泛宣傳，為落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制營造良好的輿論氛圍。通過培養(yǎng)和塑造典型，發(fā)揮榜樣的示范帶動作用。使廣大牧民從思想上認識、態(tài)度上接受、行動上配合草原禁牧和草畜平衡工作的開展，變被實行草原禁牧和草畜平衡為主動自覺行為。還要培養(yǎng)牧民正確的消費觀、積極引導(dǎo)牧民將每年得到的補助獎勵資金重點用于住房、棚圈、購置農(nóng)牧機械、購置草料及生產(chǎn)支出等方面，防止出現(xiàn)完全依靠補助獎勵資金生活，不思進取，不勞而獲的現(xiàn)象發(fā)生。（三）加強草原監(jiān)督管理體系建設(shè)建立健全區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、四級草原監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，形成上下管護聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。自治區(qū)級：加強草原監(jiān)督管理隊伍建設(shè)；地、縣級：用兩年時間完成各級草原監(jiān)理站（所）、草原站建設(shè)，為其配備開展草原監(jiān)管、草原監(jiān)測所必須的儀器設(shè)備、交通工具、通訊器材和辦公設(shè)施等，改善辦公條件，提高工作效率，保證工作順利推進?？h級草原監(jiān)理所在原有基礎(chǔ)上，增設(shè)草原禁牧大隊機構(gòu)，將工作重點向禁牧、草畜平衡落實檢查轉(zhuǎn)移。各地根據(jù)需要增加管護人員，人員一方面依托現(xiàn)有的村級防疫員，另一方面利用禁牧和草畜平衡區(qū)域的牧民擔(dān)任，由當?shù)刎斦o予政策和工資補助。（四）整合各方相關(guān)項目資金草原生態(tài)保護補助獎勵機制中“轉(zhuǎn)人、減畜、轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力”的措施，需要大量的建設(shè)資金，需要相關(guān)部門的支持與配合。自治區(qū)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，將游牧民定居工程項目、抗震安居工程項目、牧區(qū)水庫項目、土地整理項目、退牧還草項目、牲畜標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項目等整合，資金捆綁使用，為實現(xiàn)草原牧區(qū)“轉(zhuǎn)人、減畜、轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力”的目標奠定基礎(chǔ)。2011年，全區(qū)計劃完成2萬戶牧民定居，“十二五”期間，并實現(xiàn)定居點水電路三通、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化設(shè)施全配套。2010年自治區(qū)富民興牧水利工程已開工建設(shè)了9座牧區(qū)水庫，2011年爭取再開工建設(shè)18座牧區(qū)水庫，27座牧區(qū)水庫的建成可為周邊牧民定居點200余萬畝配套飼草料地建設(shè)提供充足的水源保障?！笆濉逼陂g，自治區(qū)將在35個肉牛主產(chǎn)縣和其它縣(市)建設(shè)300個年出欄1000頭以上肉牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)；在肉牛主產(chǎn)縣重點扶持建設(shè)50個肉牛農(nóng)牧民專業(yè)合作組織；同時，在全區(qū)扶持擴建肉羊繁育場30家，新建肉羊繁育場15家，建立年出欄肉羊30萬只種草養(yǎng)畜示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個，并重點扶持區(qū)內(nèi)100個肉羊農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織。全區(qū)肉用羊供種能力達到50%以上，羊的良種率達到80%。（五）建立健全全民參與社會監(jiān)督機制建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制信息公示復(fù)審制度，做到資金兌現(xiàn)公開、公正、透明，接受社會各界的監(jiān)督，鼓勵牧戶之間的相互監(jiān)督，對牧民檢舉冒領(lǐng)、挪用補助獎勵資金和超載過牧、破壞草畜平衡的行為進行獎勵。（六）加強草原立法，完善配套法規(guī)2011年，自治區(qū)人大頒布《自治區(qū)實施草原法細則》，同時，自治區(qū)還將抓緊深入調(diào)研，起草并制訂禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理辦法、補貼獎勵資金管理辦法、績效考核辦法等一系列地方配套規(guī)章體系，為政策實施提供法律保障。（七）加強培訓(xùn)，保障轉(zhuǎn)移加強對農(nóng)牧民培訓(xùn)，依托昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、伊犁牧校、阿勒泰牧業(yè)學(xué)校等培訓(xùn)基地，有計劃、分期、分批對基層干部、養(yǎng)殖大戶、種植能手等進行技術(shù)培訓(xùn)，重點圍繞生態(tài)補獎機制涉及的牧草種植、舍飼養(yǎng)殖、多胎繁育、雜交育肥和牧民轉(zhuǎn)移后從事二三產(chǎn)業(yè)所涉及到的技術(shù)培訓(xùn)，提高畜牧業(yè)科學(xué)經(jīng)營水平。通過加大非牧轉(zhuǎn)移力度，大力實施牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)，增加牧民重新就業(yè)的能力，特別是加強對牧民子女的教育與技能培訓(xùn)支撐，逐步提高牧民子女走出牧區(qū)的能力。（八）建立績效考評指標體系，強化監(jiān)督，嚴格檢查由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定草原生態(tài)保護補助獎勵機制績效考評指標體系，各地（州、市）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)落實考核。績效考評指標從四個方面重點考核，一是任務(wù)完成情況，按照禁牧率、草畜平衡率、資金發(fā)放率等幾項指標來考核；二是責(zé)任落實情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是否健全，草原監(jiān)管體系是否健全，各級目標責(zé)任書是否簽訂等；三是監(jiān)管措施到位情況，重點考核管理制度是否健全，工作經(jīng)費是否足額到位，管理人員是否落實等；四是草原生態(tài)恢復(fù)情況，包括植被蓋度和產(chǎn)草量的變化情況，牧民增收情況等。建立監(jiān)督檢查機制，制定督查檢查辦法，細化督查內(nèi)容，嚴格督查標準，規(guī)范督查程序，強化督查效果。各縣（市）人民政府作為政策實施的主體，要設(shè)立公布草原生態(tài)保護補助獎勵政策監(jiān)督電話，接受政策咨詢，查證舉報事項。各級畜牧、財政部門也要設(shè)立公布獎勵政策咨詢電話，接受政策咨詢。自治區(qū)將會同有關(guān)部門對各地縣草原生態(tài)保護效果、工作進展等情況進行不定期巡查監(jiān)督，實行績效考核，對工作突出、成效顯著的地（州、市）、縣（市）給予獎勵，對完不成任務(wù)的給予通報批評。同時加強資金管理，設(shè)立專戶、專賬，?？顚Ｓ茫⒔⒇?zé)任追究制，對工作不落實、措施不得力、職責(zé)內(nèi)存在的問題不解決、不糾正的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。序號項目名稱資金來源總計中央資金地方自籌援疆資金企業(yè)投資銀行貸款農(nóng)牧民自籌小計自治區(qū)資金地州財政縣級財政1游牧民定居工程16336714721305242982060002現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展資金157065751470265224532000033003定居興牧水利工程109751600004富民安居項目915070001512338385人工飼草地建設(shè)10222200016137889600050006興邊富民資金95026870171013400370009227以工代賑資金396238121501500000008農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)889441350009抗震安居工程建設(shè)65552220433531755655950010國營貧困農(nóng)牧場危舊房改造2626100100011農(nóng)田水利項目30772143309887417110604656005300125512農(nóng)村飲水安全34694000039013牲畜良種補貼23512510020014生態(tài)功能區(qū)示范縣（村）建設(shè)6010561040040000000015鞏固退耕還林成果170050120000016交通專項488319102645328000017少數(shù)民族發(fā)展資金140140000002518農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5145155435918972594100000019教育衛(wèi)生專項388014402210850970390180500020農(nóng)村道路改擴建工程2671115016920012821農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1607610146593011762700205400022生態(tài)綜合治理項目2937623313259050023世行貸款785029000003250170024土地整理項目60603800220045015002500006025動物防疫服務(wù)體系建設(shè)287200026整村推進2670100550595000353027養(yǎng)殖小區(qū)24205507720450433735003400029管護站和固定檢測點定建設(shè)00031減災(zāi)防災(zāi)體系建設(shè)61000000691合計8671873719952129855577927062草原生態(tài)保護補助獎勵機制相關(guān)資金匯總表