【導(dǎo)讀】江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)。贛建招字［201］第號。江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室印制。二○一四年電子版

　　

【正文】 投標(biāo)無效 的投標(biāo)人名單（采用資格后審的，同時宣布資格 審查合格或者不合格的投標(biāo)申請人名單）； 當(dāng)出現(xiàn) 投標(biāo)人 投標(biāo)文件存在重大偏差被認(rèn)定為投標(biāo)無效時 ，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在剩余的 已隨機 編號的投標(biāo)人中再隨機抽取并補足 15 個 ，經(jīng)查驗相關(guān)證件（證書）有效后，將其 投標(biāo)文件（采用資格后審的項目，含資格標(biāo)） 送評標(biāo)委員會評審 （審查） ，直至經(jīng)評審的合格投標(biāo)人達(dá)到 15個。當(dāng)剩余的 已隨機 編號的投標(biāo)人個數(shù)不足以補足 15 個時，則全部補充進入證件（證書）查驗和評審程序； 經(jīng)評標(biāo)委員會評審， 當(dāng)合格的投標(biāo)人達(dá)到 15 個時，剩余的已隨機 編號的投標(biāo)人不再補充參與審查和評審，開標(biāo)程序進入隨機抽取中標(biāo)人或者中標(biāo)侯選（排序）人階段； 所有有效投標(biāo)報價投標(biāo)人的投標(biāo)文件評審?fù)瓿珊?，?dāng)經(jīng)評審 合格的投標(biāo)人不足 15個時，則全部進入隨機抽取中標(biāo)人或者中標(biāo)侯選（排序）人程序； （ 14）招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場從合格的投標(biāo)人中隨機抽取中標(biāo)人或者中標(biāo)侯選人，既第一次隨機抽取的編號（指 已隨機 編號的投標(biāo)人的編號，下同）所對應(yīng)的投標(biāo)人為中標(biāo)人或者第一中標(biāo)侯選人，第二次隨機抽取的編號所對應(yīng)的投標(biāo)人為第二中標(biāo)侯選人，第三次隨機抽取的編號所對應(yīng)的投標(biāo)人為第三中標(biāo)侯選人。評標(biāo) 28 委員會對中標(biāo)人或者中標(biāo) 侯選人的排序結(jié)果進行確認(rèn)； （ 15）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會確認(rèn)的結(jié)果，當(dāng)場宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人 ； （ 16）開標(biāo)會結(jié)束，招標(biāo)轉(zhuǎn)入定標(biāo)階段，投標(biāo)人返回等候招標(biāo)人定標(biāo)后的中標(biāo)或未中標(biāo)通知書； （ 17） 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自 收到評標(biāo)報告之日起 3日內(nèi) 將中標(biāo)人或中標(biāo)排序人在本地區(qū)建設(shè)工程交易中心 和省公共資源交易網(wǎng) 進行公示， 公示期不得少于 3日（節(jié)假日超過 2 天的，公示期 順延最少應(yīng)有 1 個工作日） ， 招標(biāo)人 再 依法確定中標(biāo)人。 開標(biāo) 程序二： 公開招標(biāo)，遞交投標(biāo)文件在 15 家及以下時，按以下程序開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)： （ 1）宣布主持人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、計分人、記錄人； （ 2）宣布開標(biāo)紀(jì)律和注意事項 ；宣布應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)文件數(shù)量和實際遞交投標(biāo)文件數(shù)量 ； （ 3）介紹評標(biāo)委員會的組成（名單不得介紹）； （ 4）宣布評標(biāo)原則，簡述評標(biāo)辦法； （ 5） 介紹參加開標(biāo)會的有 關(guān)單位和人員； （ 6） 電子化招標(biāo)項目，投標(biāo)人先對上傳的電子投標(biāo)文件進行解鎖（采用資格后審的，同時對電子資格標(biāo)進行解鎖），招標(biāo)人再對所有的電子投標(biāo)文件進行解鎖（含電子資格標(biāo)）； （ 7） 開啟投標(biāo)人的投標(biāo)文件，宣布所有投標(biāo)人的承諾報價 ；響應(yīng)要約價的為有效投標(biāo)報價。 未響應(yīng)的投標(biāo)無效 ，退場 ； 29 開標(biāo)時 ，當(dāng) 有效投標(biāo)報價的投標(biāo)人不足 3 個 ，招標(biāo)失敗，招標(biāo)人重新組織招標(biāo) ； （ 8） 招標(biāo)人將有效投標(biāo)報價的投標(biāo)人隨機重新編號（不排序）； （ 9）現(xiàn)場查驗 重新編號 投標(biāo)人的相關(guān)證件（證書）原件，查驗證件（證書） 內(nèi)容 包括：投標(biāo)人的資質(zhì)證書、 營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、法定代表人或者法定代表人授權(quán)委托書、 建造師注冊證 書（園林綠化項目為市政類建造師注冊證書或者園林綠化項目經(jīng)理證書） 、投標(biāo)保證金的遞交憑證等證書材料原件；聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書并宣布牽頭人，外省進贛投標(biāo)人需提供進贛備案手續(xù)。電子化招標(biāo)項目，系統(tǒng)自動顯示投標(biāo)人的相關(guān)信息，現(xiàn)場進行驗證并比 對，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自帶證書原件備查； 當(dāng)現(xiàn)場相關(guān)證件（證書）查驗出現(xiàn)未按規(guī)定提交有關(guān)證件（證書）原件時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本招標(biāo)文件 條款執(zhí)行； （ 10）將查驗相關(guān)證件（證書）有效后的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，全部送評 標(biāo)委員會評審； （ 11） 采用資格后審的，投標(biāo)申請人的資格標(biāo)和投標(biāo)文件同時送評標(biāo)委員會評審。評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)申請人進行資格審查，再對其投標(biāo)文件進行評審； 評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)申請人進行資格審查后，合格的投標(biāo)申請人少于 3 個時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依法要求招標(biāo)人重新招標(biāo)； （ 12） 評標(biāo)委員會按評標(biāo)辦法規(guī)定內(nèi)容 對 資格審查合格的投 30 標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評審； （ 13）宣布評標(biāo)結(jié)果，并宣布經(jīng)評審存在重大偏差被 認(rèn)定為投標(biāo)無效 的投標(biāo)人名單（采用資格后審的，同時宣布資格 審查合格或者不合格的投標(biāo)申請人名單）； （ 14）招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn) 場從 經(jīng)評審 合格的投標(biāo)人中隨機抽取中標(biāo)人或者中標(biāo)侯選人，既第一次隨機抽取的編號（指 已隨機 編號的投標(biāo)人的編號，下同）所對應(yīng)的投標(biāo)人為中標(biāo)人或者第一中標(biāo)侯選人，第二次隨機抽取的編號所對應(yīng)的投標(biāo)人為第二中標(biāo)侯選人，第三次隨機抽取的編號所對應(yīng)的投標(biāo)人為第三中標(biāo)侯選人。評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者中標(biāo) 侯選人的排序結(jié)果進行確認(rèn)； （ 15）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會確認(rèn)的結(jié)果，當(dāng)場宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人 ； （ 16）開標(biāo)會結(jié)束，招標(biāo)轉(zhuǎn)入定標(biāo)階段，投標(biāo)人返回等候招標(biāo)人定標(biāo)后的中標(biāo)或未中標(biāo)通知書； （ 17） 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之 日起 3日內(nèi) 將中標(biāo)人或中標(biāo)排序人在本地區(qū)建設(shè)工程交易中心 和省公共資源交易網(wǎng) 進行公示， 公示期不得少于 3日（節(jié)假日超過 2 天的，公示期 順延最少應(yīng)有 1 個工作日） ， 招標(biāo)人再依法確定中標(biāo)人。 評標(biāo)工作 31 招標(biāo)人根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十 ﹑ 二十一條和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條 和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十六、四十七條及 國家發(fā)展計劃委員會、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部等 七部委第 12號令之規(guī)定組成評標(biāo)委員會 ，按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法進行評標(biāo) 。 評標(biāo)工作在 項目分管的招投 標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下，并在嚴(yán)格保密的情況下由專家評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)完成。 （ 1）投標(biāo)文件有下列情況之一者經(jīng)評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理： ①投標(biāo)文件有《評標(biāo)委員和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》 （ 七部委令第 12 號 ） 第 20條、第 21條、第 22 條、第 23 條、第 25條規(guī)定內(nèi)容的； ②投標(biāo)文件有《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （ 七部委局令第 30 號 ） 第 50 條規(guī)定內(nèi)容的； ③法律、法規(guī)規(guī)定的其他廢標(biāo)情形。 （ 2）投標(biāo)人 有下列情況之一者經(jīng)評標(biāo)委員會初審后按無效投標(biāo)處理： ① 有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第 613 號） 第 34 條、第 37 條、第 38 條 規(guī)定內(nèi)容 的； ②法律、法規(guī)規(guī)定的其他無效投標(biāo) 情形。 （ 3）投標(biāo)文件有下列情況之一者經(jīng)評標(biāo)委員會初審后按無效投標(biāo)文件處理： 32 ① 投標(biāo)文件有《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 （ 建設(shè)部令第 89號 ） 第 28 條、第 35 條規(guī)定內(nèi)容的； ② 工程量清單投標(biāo)報價未執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》強制性條文的。 ③法律、法規(guī)規(guī)定的其他無效投標(biāo)文件 情形。 （ 4） 投標(biāo)文件 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： ①投標(biāo)文件有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 （ 國務(wù)院令第 613 號 ） 第 51 條規(guī) 定內(nèi)容的； ②法律、法規(guī)規(guī)定的其他否決投標(biāo)情形。 （ 5）委托代理人、投標(biāo)文件有下列情況之一者，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收或者退回投標(biāo)文件： ① 有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第 613 號） 第 36 條 規(guī)定內(nèi)容的 ； ② 投標(biāo)文件逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的； ③ 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封的； ④ 外省進贛投標(biāo)企業(yè)未辦理進贛備案手續(xù)的； ⑤ 法定代表人的 授權(quán) 委托人未出具企業(yè)勞動聘用合同的。 （ 6）投標(biāo)人或投標(biāo)文件有下列情況之一的，取消投標(biāo)資格，中標(biāo)的取消中標(biāo)資格： ①有違反《中華人民共和國招標(biāo)投 標(biāo)法》第 50條、第 52條、第 53 條、第 54 條、第 55 條、第 57 條規(guī)定的； ②有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 實施條例 》 （國務(wù)院 33 令第 613 號） 第 65 條、第 67 條、第 68 條 、第 74 條規(guī)定的； ③ 有違反《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （ 七部委局令第 30 號 ） 第 69條、第 71 條、第 74條、第 75條、第 76 條、第80 條規(guī)定的； ④ 其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。 （ 7） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大偏差。非重大偏差的其他偏差均屬于細(xì)微偏差。 評標(biāo)辦法： 見招標(biāo)文件專用要約條款 ， 以下評標(biāo)辦法經(jīng)招標(biāo)人采用 即為本招標(biāo)文件的組成內(nèi)容 。 采用《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法》（贛建字 [2020]5號 ）附件三“報價承諾法”評標(biāo)，本評標(biāo)辦法投標(biāo)文件不設(shè)置施工組織設(shè)計， 招標(biāo)人要約價與招標(biāo)控制價同時發(fā)出。 開標(biāo)前由招標(biāo)人從建設(shè)部或省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)旎蛟O(shè)區(qū)市分庫中按規(guī)定隨機抽取不少于 成員總數(shù) 三分之二的評標(biāo)專家 ，與招標(biāo)人派出的不大于成員總數(shù)三分之一的招標(biāo)人代表組成 評標(biāo)委員會 ， 評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)。 ： 見招標(biāo)文件專用要約條款 。 招標(biāo)人委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人的方法： 見招標(biāo)文件專用要約條款 。 定標(biāo)原則： 見招標(biāo)文件專用要約條款 。 34 評標(biāo)委員會向招標(biāo)人推薦中標(biāo)排序人的數(shù)量： 見招標(biāo)文件專用要約條款 。 評標(biāo)程序 招標(biāo)人采用隨機抽取方式組建評標(biāo)委員會； 評標(biāo)委員會成員簽到，并推薦評標(biāo)委員會組長； 采用 資格后審的，在 投標(biāo)文件 評審之前，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的資格標(biāo)進行資格審查驗證。 電子化招標(biāo)項目主要與省建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫進行電子比對， 按下列內(nèi)容確定合格投標(biāo)人名單： （ 1） 查驗或者電子比對投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、外省進贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證 ； （ 2） 查驗或者電子比對委托代理人委托書和注冊建造師注冊證書單位是否與投標(biāo)單位一致，不一致的投標(biāo)資格無效；有在建項目的是否符合規(guī)定； （ 3） 查驗或者電子比對投 標(biāo)人類似工程業(yè)績、榮譽等情況（無該項要求的不查）； （ 4） 查驗資格審查（招標(biāo)）文件規(guī)定的其他資格條件； （ 5） 開標(biāo)現(xiàn)場公布投標(biāo)人資格審查合格和不合格名單 （與投標(biāo)文件評審結(jié)果同時公布） 。 評標(biāo)委員會依據(jù)法律法規(guī)及招標(biāo)文件 、 評標(biāo)辦法的 要求，對資格審查合格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行符合性評審。 當(dāng) 投標(biāo)人的投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時，屬 重大偏差被認(rèn)定為 廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。 35 評標(biāo)委員會對 投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評審后， 當(dāng) 投 標(biāo)文件出現(xiàn)重大偏差 被認(rèn)定為投標(biāo)無效 時 ， 招標(biāo)人將從 剩余的 已隨機編號的投標(biāo)人中隨機抽取并補足 15 個。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)程序先對其資格標(biāo)進行資格審查驗證后，再對其投標(biāo)文件進行符合性評審。以此類推。 中標(biāo)人或中標(biāo)侯選（排序）人 的確認(rèn)。 經(jīng)評標(biāo)委員會評審，符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人達(dá)到 15 個時（或者所有有效投標(biāo)報價投標(biāo)人的投標(biāo)文件評審?fù)瓿珊?，?dāng)經(jīng)評審 合格的投標(biāo)人不足 15 個時 ），由招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場通過隨機抽取的方式產(chǎn)生中標(biāo)人或者中標(biāo)侯選（排序）人，經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn)后，即為評標(biāo)委員會推薦的 中標(biāo)人或中標(biāo)侯選（排序）人 向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)人或中標(biāo)侯選（排序）人。 評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽 名。有不同意見的評委可以書面闡述其不同意見和理由，與評標(biāo)報告一并提交招標(biāo)人。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明并記錄在案。 將 評標(biāo) 結(jié)果和 經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn) 推薦 的中標(biāo)人或中標(biāo)排序人在開標(biāo)現(xiàn)場公布。 對在開標(biāo)現(xiàn)場出示的證件原件有爭議的，評審裁定廢標(biāo)、 無效投標(biāo)、 否決投標(biāo)、重大偏差等有異議的，由評標(biāo)委員會按照法 36 律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和 資格審查（送審）文件或者招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法的規(guī)定進行核驗和裁決。 評標(biāo)結(jié)束。 招標(biāo)文件有規(guī)定、有要求、有禁止的內(nèi)容，但沒有在招標(biāo)文件中明確告知投標(biāo)人是廢標(biāo)或重大偏差的，評標(biāo)委員會不得判定為廢標(biāo)或重大偏差。 為了有助于投標(biāo)文件的審查，評價和比較，有《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家七部委令第 12號）第十九條規(guī)定情形的， 評標(biāo)委員會可以要求有關(guān)投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件部分內(nèi)容， 投標(biāo)單位法定代表人未出席開標(biāo)會的，可由其授權(quán)委托的委托代理人進行澄清并簽字，在中標(biāo)通知書發(fā)出之前，其單位法定代表人應(yīng)對委托代理人在開標(biāo)現(xiàn)場澄清的有關(guān)問題進行書面確認(rèn)。 有關(guān)澄清的要求 與答復(fù) ，應(yīng)以書面形式進行，但不允許更改投標(biāo)報價或投標(biāo)的實質(zhì)性內(nèi)容 。 ，應(yīng)報分管 招投標(biāo) 監(jiān)管 機構(gòu)簽收，并于七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出“中標(biāo)通知書”，同時將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，中標(biāo)通知書將成為合同的組成部分。 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一 37 的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員 會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。 中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能