【導讀】江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程施工招標。贛建招字［201］第號。江西省建設工程招標投標辦公室印制。二○一四年電子版

　　

【正文】 投標無效 的投標人名單（采用資格后審的，同時宣布資格 審查合格或者不合格的投標申請人名單）； 當出現(xiàn) 投標人 投標文件存在重大偏差被認定為投標無效時 ，招標人應當在剩余的 已隨機 編號的投標人中再隨機抽取并補足 15 個 ，經(jīng)查驗相關(guān)證件（證書）有效后，將其 投標文件（采用資格后審的項目，含資格標） 送評標委員會評審 （審查） ，直至經(jīng)評審的合格投標人達到 15個。當剩余的 已隨機 編號的投標人個數(shù)不足以補足 15 個時，則全部補充進入證件（證書）查驗和評審程序； 經(jīng)評標委員會評審， 當合格的投標人達到 15 個時，剩余的已隨機 編號的投標人不再補充參與審查和評審，開標程序進入隨機抽取中標人或者中標侯選（排序）人階段； 所有有效投標報價投標人的投標文件評審完成后，當經(jīng)評審 合格的投標人不足 15個時，則全部進入隨機抽取中標人或者中標侯選（排序）人程序； （ 14）招標人在開標現(xiàn)場從合格的投標人中隨機抽取中標人或者中標侯選人，既第一次隨機抽取的編號（指 已隨機 編號的投標人的編號，下同）所對應的投標人為中標人或者第一中標侯選人，第二次隨機抽取的編號所對應的投標人為第二中標侯選人，第三次隨機抽取的編號所對應的投標人為第三中標侯選人。評標 28 委員會對中標人或者中標 侯選人的排序結(jié)果進行確認； （ 15）招標人根據(jù)評標委員會確認的結(jié)果，當場宣布中標人或中標候選（排序）人 ； （ 16）開標會結(jié)束，招標轉(zhuǎn)入定標階段，投標人返回等候招標人定標后的中標或未中標通知書； （ 17） 招標人應當自 收到評標報告之日起 3日內(nèi) 將中標人或中標排序人在本地區(qū)建設工程交易中心 和省公共資源交易網(wǎng) 進行公示， 公示期不得少于 3日（節(jié)假日超過 2 天的，公示期 順延最少應有 1 個工作日） ， 招標人 再 依法確定中標人。 開標 程序二： 公開招標，遞交投標文件在 15 家及以下時，按以下程序開標、評標和定標： （ 1）宣布主持人、唱標人、監(jiān)標人、計分人、記錄人； （ 2）宣布開標紀律和注意事項 ；宣布應當遞交投標文件數(shù)量和實際遞交投標文件數(shù)量 ； （ 3）介紹評標委員會的組成（名單不得介紹）； （ 4）宣布評標原則，簡述評標辦法； （ 5） 介紹參加開標會的有 關(guān)單位和人員； （ 6） 電子化招標項目，投標人先對上傳的電子投標文件進行解鎖（采用資格后審的，同時對電子資格標進行解鎖），招標人再對所有的電子投標文件進行解鎖（含電子資格標）； （ 7） 開啟投標人的投標文件，宣布所有投標人的承諾報價 ；響應要約價的為有效投標報價。 未響應的投標無效 ，退場 ； 29 開標時 ，當 有效投標報價的投標人不足 3 個 ，招標失敗，招標人重新組織招標 ； （ 8） 招標人將有效投標報價的投標人隨機重新編號（不排序）； （ 9）現(xiàn)場查驗 重新編號 投標人的相關(guān)證件（證書）原件，查驗證件（證書） 內(nèi)容 包括：投標人的資質(zhì)證書、 營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、法定代表人或者法定代表人授權(quán)委托書、 建造師注冊證 書（園林綠化項目為市政類建造師注冊證書或者園林綠化項目經(jīng)理證書） 、投標保證金的遞交憑證等證書材料原件；聯(lián)合體投標協(xié)議書并宣布牽頭人，外省進贛投標人需提供進贛備案手續(xù)。電子化招標項目，系統(tǒng)自動顯示投標人的相關(guān)信息，現(xiàn)場進行驗證并比 對，投標人應當自帶證書原件備查； 當現(xiàn)場相關(guān)證件（證書）查驗出現(xiàn)未按規(guī)定提交有關(guān)證件（證書）原件時，招標人應當按照本招標文件 條款執(zhí)行； （ 10）將查驗相關(guān)證件（證書）有效后的投標人的投標文件，全部送評 標委員會評審； （ 11） 采用資格后審的，投標申請人的資格標和投標文件同時送評標委員會評審。評標委員會首先對投標申請人進行資格審查，再對其投標文件進行評審； 評標委員會對所有投標申請人進行資格審查后，合格的投標申請人少于 3 個時，評標委員會應當依法要求招標人重新招標； （ 12） 評標委員會按評標辦法規(guī)定內(nèi)容 對 資格審查合格的投 30 標人的投標文件進行評審； （ 13）宣布評標結(jié)果，并宣布經(jīng)評審存在重大偏差被 認定為投標無效 的投標人名單（采用資格后審的，同時宣布資格 審查合格或者不合格的投標申請人名單）； （ 14）招標人在開標現(xiàn) 場從 經(jīng)評審 合格的投標人中隨機抽取中標人或者中標侯選人，既第一次隨機抽取的編號（指 已隨機 編號的投標人的編號，下同）所對應的投標人為中標人或者第一中標侯選人，第二次隨機抽取的編號所對應的投標人為第二中標侯選人，第三次隨機抽取的編號所對應的投標人為第三中標侯選人。評標委員會對中標人或者中標 侯選人的排序結(jié)果進行確認； （ 15）招標人根據(jù)評標委員會確認的結(jié)果，當場宣布中標人或中標候選（排序）人 ； （ 16）開標會結(jié)束，招標轉(zhuǎn)入定標階段，投標人返回等候招標人定標后的中標或未中標通知書； （ 17） 招標人應當自收到評標報告之 日起 3日內(nèi) 將中標人或中標排序人在本地區(qū)建設工程交易中心 和省公共資源交易網(wǎng) 進行公示， 公示期不得少于 3日（節(jié)假日超過 2 天的，公示期 順延最少應有 1 個工作日） ， 招標人再依法確定中標人。 評標工作 31 招標人根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十 ﹑ 二十一條和《中華人民共和國招標投標法》第三十七條 和《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十六、四十七條及 國家發(fā)展計劃委員會、經(jīng)貿(mào)委、建設部等 七部委第 12號令之規(guī)定組成評標委員會 ，按招標文件規(guī)定的評標原則、評標辦法進行評標 。 評標工作在 項目分管的招投 標監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下，并在嚴格保密的情況下由專家評標委員會負責完成。 （ 1）投標文件有下列情況之一者經(jīng)評標委員會初審后按廢標處理： ①投標文件有《評標委員和評標方法暫行規(guī)定》 （ 七部委令第 12 號 ） 第 20條、第 21條、第 22 條、第 23 條、第 25條規(guī)定內(nèi)容的； ②投標文件有《工程建設項目施工招標投標辦法》 （ 七部委局令第 30 號 ） 第 50 條規(guī)定內(nèi)容的； ③法律、法規(guī)規(guī)定的其他廢標情形。 （ 2）投標人 有下列情況之一者經(jīng)評標委員會初審后按無效投標處理： ① 有違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院令第 613 號） 第 34 條、第 37 條、第 38 條 規(guī)定內(nèi)容 的； ②法律、法規(guī)規(guī)定的其他無效投標 情形。 （ 3）投標文件有下列情況之一者經(jīng)評標委員會初審后按無效投標文件處理： 32 ① 投標文件有《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程施工招標投標管理辦法》 （ 建設部令第 89號 ） 第 28 條、第 35 條規(guī)定內(nèi)容的； ② 工程量清單投標報價未執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》強制性條文的。 ③法律、法規(guī)規(guī)定的其他無效投標文件 情形。 （ 4） 投標文件 有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標： ①投標文件有《中華人民共和國招標投標法實施條例》 （ 國務院令第 613 號 ） 第 51 條規(guī) 定內(nèi)容的； ②法律、法規(guī)規(guī)定的其他否決投標情形。 （ 5）委托代理人、投標文件有下列情況之一者，招標人或者招標代理機構(gòu)應當拒收或者退回投標文件： ① 有違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院令第 613 號） 第 36 條 規(guī)定內(nèi)容的 ； ② 投標文件逾期送達的或者未送達指定地點的； ③ 投標文件未按招標文件要求密封的； ④ 外省進贛投標企業(yè)未辦理進贛備案手續(xù)的； ⑤ 法定代表人的 授權(quán) 委托人未出具企業(yè)勞動聘用合同的。 （ 6）投標人或投標文件有下列情況之一的，取消投標資格，中標的取消中標資格： ①有違反《中華人民共和國招標投 標法》第 50條、第 52條、第 53 條、第 54 條、第 55 條、第 57 條規(guī)定的； ②有違反《中華人民共和國招標投標法 實施條例 》 （國務院 33 令第 613 號） 第 65 條、第 67 條、第 68 條 、第 74 條規(guī)定的； ③ 有違反《工程建設項目施工招標投標辦法》 （ 七部委局令第 30 號 ） 第 69條、第 71 條、第 74條、第 75條、第 76 條、第80 條規(guī)定的； ④ 其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。 （ 7） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大偏差。非重大偏差的其他偏差均屬于細微偏差。 評標辦法： 見招標文件專用要約條款 ， 以下評標辦法經(jīng)招標人采用 即為本招標文件的組成內(nèi)容 。 采用《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程施工招投標評標辦法》（贛建字 [2020]5號 ）附件三“報價承諾法”評標，本評標辦法投標文件不設置施工組織設計， 招標人要約價與招標控制價同時發(fā)出。 開標前由招標人從建設部或省建設行政主管部門建立的專家?guī)旎蛟O區(qū)市分庫中按規(guī)定隨機抽取不少于 成員總數(shù) 三分之二的評標專家 ，與招標人派出的不大于成員總數(shù)三分之一的招標人代表組成 評標委員會 ， 評標委員會成員人數(shù)應為五人以上單數(shù)。 ： 見招標文件專用要約條款 。 招標人委托評標委員會確定中標人的方法： 見招標文件專用要約條款 。 定標原則： 見招標文件專用要約條款 。 34 評標委員會向招標人推薦中標排序人的數(shù)量： 見招標文件專用要約條款 。 評標程序 招標人采用隨機抽取方式組建評標委員會； 評標委員會成員簽到，并推薦評標委員會組長； 采用 資格后審的，在 投標文件 評審之前，由評標委員會對投標人的資格標進行資格審查驗證。 電子化招標項目主要與省建設工程招投標應用信息數(shù)據(jù)庫進行電子比對， 按下列內(nèi)容確定合格投標人名單： （ 1） 查驗或者電子比對投標人企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、外省進贛備案、投標保證金提交憑證 ； （ 2） 查驗或者電子比對委托代理人委托書和注冊建造師注冊證書單位是否與投標單位一致，不一致的投標資格無效；有在建項目的是否符合規(guī)定； （ 3） 查驗或者電子比對投 標人類似工程業(yè)績、榮譽等情況（無該項要求的不查）； （ 4） 查驗資格審查（招標）文件規(guī)定的其他資格條件； （ 5） 開標現(xiàn)場公布投標人資格審查合格和不合格名單 （與投標文件評審結(jié)果同時公布） 。 評標委員會依據(jù)法律法規(guī)及招標文件 、 評標辦法的 要求，對資格審查合格的投標人的投標文件進行符合性評審。 當 投標人的投標文件中有不響應性內(nèi)容時，屬 重大偏差被認定為 廢標的，按廢標處理。 35 評標委員會對 投標人的投標文件進行評審后， 當 投 標文件出現(xiàn)重大偏差 被認定為投標無效 時 ， 招標人將從 剩余的 已隨機編號的投標人中隨機抽取并補足 15 個。 評標委員會應當按照評標程序先對其資格標進行資格審查驗證后，再對其投標文件進行符合性評審。以此類推。 中標人或中標侯選（排序）人 的確認。 經(jīng)評標委員會評審，符合招標文件要求的投標人達到 15 個時（或者所有有效投標報價投標人的投標文件評審完成后，當經(jīng)評審 合格的投標人不足 15 個時 ），由招標人在開標現(xiàn)場通過隨機抽取的方式產(chǎn)生中標人或者中標侯選（排序）人，經(jīng)評標委員會確認后，即為評標委員會推薦的 中標人或中標侯選（排序）人 向招標人提交書面評標報告，推薦中標人或中標侯選（排序）人。 評標報告由評標委員會全體成員簽 名。有不同意見的評委可以書面闡述其不同意見和理由，與評標報告一并提交招標人。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論，評標委員會應當在評標報告中作出說明并記錄在案。 將 評標 結(jié)果和 經(jīng)評標委員會確認 推薦 的中標人或中標排序人在開標現(xiàn)場公布。 對在開標現(xiàn)場出示的證件原件有爭議的，評審裁定廢標、 無效投標、 否決投標、重大偏差等有異議的，由評標委員會按照法 36 律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和 資格審查（送審）文件或者招標文件及評標辦法的規(guī)定進行核驗和裁決。 評標結(jié)束。 招標文件有規(guī)定、有要求、有禁止的內(nèi)容，但沒有在招標文件中明確告知投標人是廢標或重大偏差的，評標委員會不得判定為廢標或重大偏差。 為了有助于投標文件的審查，評價和比較，有《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（國家七部委令第 12號）第十九條規(guī)定情形的， 評標委員會可以要求有關(guān)投標人澄清其投標文件部分內(nèi)容， 投標單位法定代表人未出席開標會的，可由其授權(quán)委托的委托代理人進行澄清并簽字，在中標通知書發(fā)出之前，其單位法定代表人應對委托代理人在開標現(xiàn)場澄清的有關(guān)問題進行書面確認。 有關(guān)澄清的要求 與答復 ，應以書面形式進行，但不允許更改投標報價或投標的實質(zhì)性內(nèi)容 。 ，應報分管 招投標 監(jiān)管 機構(gòu)簽收，并于七日內(nèi)向中標人發(fā)出“中標通知書”，同時將中標結(jié)果書面通知所有未中標的投標人，中標通知書將成為合同的組成部分。 依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一 37 的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員 會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。 中標候選人的經(jīng)營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能