公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件20xx與公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本20xx的對(duì)比與評(píng)價(jià)-資料下載頁
【導(dǎo)讀】是1997年頒布，并于1999年和2020年進(jìn)行了兩次修正?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》是1999. 年頒布的，2020年1月1日實(shí)施。另外一個(gè)背景就是1萬多高速公路的建成積。累了一部分經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了一些新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。的個(gè)別條款不符合新的法規(guī)精神，因此必須進(jìn)行改版。部委根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)出臺(tái)本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。理的要求，需要對(duì)其進(jìn)行修訂。通運(yùn)輸部計(jì)劃推出的是《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本2020版》。工招標(biāo)文件》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》。準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式?！稑?biāo)準(zhǔn)文件》規(guī)定:項(xiàng)目招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)資格預(yù)。格預(yù)審申請(qǐng)、資格評(píng)審、資格評(píng)審報(bào)告等內(nèi)容。《標(biāo)準(zhǔn)文件》針對(duì)招標(biāo)文件編制活動(dòng)中存在的突出問題，如有些領(lǐng)。路范本》相比，二者的主要區(qū)別在投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法和合同條款上。一一填寫，除“不適用”外，不留空白。如某欄內(nèi)容對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目不適用，應(yīng)在相應(yīng)欄中注明“不適用”。項(xiàng)34個(gè)條款，內(nèi)容具體詳實(shí)。排思想、內(nèi)容也有差別。
【正文】 冊(cè) P92 款 《 09 范本》上冊(cè) P92 款補(bǔ)充內(nèi)容為： “即使由于上述原因造成工期延誤，如果受影響的工程并非處在工程施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上，則承包人無 權(quán)要求延長(zhǎng)總工期。 ”這一補(bǔ)充不太合理，建議刪除，其原因?yàn)椋杭偃缒吵邪斯こ淌┕?nèi)容為路基工程和橋梁工程，這兩項(xiàng)工程同時(shí)開工，其中，路基工程預(yù)計(jì)工期為 12 個(gè)月，橋梁工程預(yù)計(jì)工期為 10 個(gè)月，總工期為 12 個(gè)月。若由于發(fā)包人的原因，橋梁工程工期推遲 4 個(gè)月，則總工期將變?yōu)?14 個(gè)月，橋梁工程并非處在工程施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上，按照該條款規(guī)定，此時(shí)承包人無權(quán)要求延長(zhǎng)總工期，而實(shí)際上承包人可將總工期延長(zhǎng)至 14 個(gè)月。 《 09 范本》上冊(cè) P96 款 《 09 范本》上冊(cè) P96 款為： “已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià)，可在綜合考慮承包人在投標(biāo)時(shí)所提供的單價(jià)分析表的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理人按第 款商定或確定變更工作的單價(jià)。 ”該條款的彈性過大，沒有提供具體的變更估價(jià)處理辦法，可操作性不強(qiáng)，建議修改為： “已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià)，可在綜合考 慮承包人在投標(biāo)時(shí)所提供的單價(jià)分析表的基礎(chǔ)上，采用工程造價(jià)權(quán)威部門編制的工程細(xì)目預(yù)算單價(jià)乘以本標(biāo)段中標(biāo)價(jià)水平得出變更新增細(xì)目單價(jià)。 ”其中， “本標(biāo)段中標(biāo)價(jià)水平 ”是指本標(biāo)段中標(biāo)價(jià)與預(yù)算編制單位按現(xiàn)行公路工程預(yù)算定額計(jì)算的標(biāo)底預(yù)算 價(jià)的比值。在進(jìn)行合同談判及澄清時(shí)，可將此比值寫入談判及澄清文件，以便變更估價(jià)的實(shí)際操作。 《 09 范本》下冊(cè) P48 （ 1）款 《 09 范本》下冊(cè) （ 1）款明確規(guī)定： “結(jié)構(gòu)物（包括橋涵臺(tái)背、錐坡、擋土墻墻背等）的回填是指結(jié)構(gòu)物完成后，用符合要求的材料分層填筑結(jié)構(gòu)物與路基之間的遺留部分 ”。而《 09 范本》下冊(cè) （ 2）中規(guī)定： “所有墊層和基座，沉降縫的填縫與防水材料，洞口建筑，包括八字墻、一字墻、帽石、錐坡（含土方）、跌水井、洞口及洞身鋪砌以及基礎(chǔ)挖方、地基 處理與回填土、沉降縫的填縫與防水材料等作為承包人應(yīng)做的附屬工作，均不單獨(dú)計(jì)量。 ”這兩項(xiàng)條款對(duì)涵洞臺(tái)背回填作出了不同的規(guī)定，易導(dǎo)致發(fā)包人與承包人之間由于理解不同而產(chǎn)生分歧，給計(jì)量工作帶來困難。建議發(fā)包人在招標(biāo)文件中規(guī)定： “涵洞臺(tái)背回填按 （ 7）計(jì)量規(guī)定給予單獨(dú)計(jì)量，但在支付時(shí)單價(jià)采用回填土單價(jià)扣減路基填土單價(jià)。 ”這樣規(guī)定可使發(fā)包人與承包人共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了公平性和合理性。 《 09 范本》下冊(cè) P222 （ 1）款 《 09 范本》下冊(cè) （ 1）款規(guī)定： “鉆孔 灌注樁以實(shí)際完成并經(jīng)監(jiān)理人驗(yàn)收后的數(shù)量，按不同樁徑的樁長(zhǎng)以米計(jì)量，計(jì)量應(yīng)自圖紙所示或監(jiān)理人批準(zhǔn)的樁底高程至承臺(tái)或系梁底。 ”據(jù)了解，系梁在結(jié)構(gòu)受力中僅起增強(qiáng)樁基橫向穩(wěn)定性的作用，不承受豎向力。故在一般設(shè)計(jì)圖紙中，樁基頂面和應(yīng)系梁相平，并標(biāo)注樁長(zhǎng)為樁底至系梁頂?shù)拈L(zhǎng)度，建議將此款修改為： “鉆孔灌注樁以實(shí)際完成并經(jīng)監(jiān)理人驗(yàn)收后的數(shù)量，按不同樁徑的樁長(zhǎng)以米計(jì)量，計(jì)量應(yīng)自圖紙所示或監(jiān)理人批準(zhǔn)的樁底高程至承臺(tái)底或系梁頂。 ”這樣規(guī)定既與設(shè)計(jì)圖紙一致，也與實(shí)際情況吻合。 《 09 范本》下冊(cè) P344 （ 2）款及 346 （ 2）款 《 09 范本》下冊(cè) (2) 和 (2) 中均規(guī)定： “所有墊層和基座，沉降縫的填縫與防水材料，洞口建筑，包括八字墻、一字墻、帽石、錐坡（含土方）、跌水井、洞口及洞身鋪砌以及基礎(chǔ)挖方、地基處理與回填土等作為承包人應(yīng)做的附屬工作，均不單獨(dú)計(jì)量。 ”這里提到的地基處理是指圖紙上已經(jīng)明示，而此時(shí)地基處理費(fèi)用已包含在涵洞綜合單價(jià)中，應(yīng)不予單獨(dú)計(jì)量。但由于設(shè)計(jì)勘察深度不夠、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件比圖紙變化大等原因，實(shí)際施工過程中若按圖施工可能會(huì)導(dǎo)致基底承載力不 足，此時(shí)就需要進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，而由此產(chǎn)生的工程量應(yīng)予以認(rèn)可，并單獨(dú)進(jìn)行計(jì)量。建議發(fā)包人在招標(biāo)文件中規(guī)定： “若地基處理未在圖紙中明示，則地基處理變更設(shè)計(jì)增加的工程量應(yīng)予單獨(dú)計(jì)量支付。 ” 結(jié)語 總結(jié)： 《 09 范本》在《 03 范本》及《標(biāo)準(zhǔn)文件》的基礎(chǔ)上，針對(duì)公路工程的自身特點(diǎn)，對(duì)招投標(biāo)文件格式、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款、工程量清單格式、技術(shù)規(guī)范等方面進(jìn)行了全面的補(bǔ)充修訂，具有較強(qiáng)的規(guī)范性和可操作性?！?09 范本》中部分存在問題的條款需要在工程實(shí)踐過程中不斷地總結(jié)并加以完善，以達(dá)到合理控制工程造價(jià)和減少合同糾紛的目的。 表 1 投標(biāo)人須知條款對(duì)照表 表 2
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