【正文】 滿足農(nóng)綜學(xué)田田洋臨城鎮(zhèn)水田滿足農(nóng)綜布化田洋和舍鎮(zhèn)水田滿足農(nóng)綜帶蔥田洋波蓮鎮(zhèn)水田滿足農(nóng)綜和盛田洋波蓮鎮(zhèn)水田滿足農(nóng)綜群儒田洋和舍鎮(zhèn)水旱連治滿足農(nóng)綜新風(fēng)田洋和舍鎮(zhèn)水田滿足農(nóng)綜中林田洋皇桐鎮(zhèn)水田滿足農(nóng)綜布佛田洋和舍鎮(zhèn)水田滿足農(nóng)綜奇地田洋東英鎮(zhèn)水田滿足農(nóng)綜吾魯田洋臨城鎮(zhèn)水田滿足農(nóng)綜武蓮田洋博厚鎮(zhèn)水田滿足農(nóng)綜洋黃田洋皇桐鎮(zhèn)水田滿足合計 （二）資金籌措.原則：堅持以政府投入為主，積極引導(dǎo)相關(guān)涉農(nóng)資金共同投入，建立多元化投入機制。.資金來源：一是積極爭取中央項目資金投入，主要包括土地整治專項資金（包括新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費、農(nóng)業(yè)出讓金收入）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)資金、菜田改造資金、測土配方施肥資金補貼、土壤有機質(zhì)提升補貼資金、農(nóng)業(yè)機械化補貼資金、良種良苗補貼資金、農(nóng)業(yè)設(shè)施化大棚建設(shè)補助資金、“綠化寶島”專項資金、大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造資金、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程資金、基本口糧田建設(shè)專項資金、生態(tài)保護(hù)相關(guān)專項資金、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測體系資金、中央財政統(tǒng)籌的從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金等資金共同投入。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。二是省、市縣通過公共預(yù)算和政府性資金預(yù)算等，穩(wěn)定加大投入，多渠道安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金。三是積極引導(dǎo)新型農(nóng)村經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)、工商資本等社會資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。四是鼓勵農(nóng)民群眾主動參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投工投勞。建立項目和資金整合平臺，在不改變現(xiàn)有資金渠道和性質(zhì)的前提下，統(tǒng)籌整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)資金，形成建設(shè)合力。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。六、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任在省委省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)瓊府辦〔〕號文件要求，認(rèn)真落實省委省政府關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有關(guān)部署，堅持和完善由發(fā)展改革委牽頭、財政、國土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、統(tǒng)計、農(nóng)綜、質(zhì)監(jiān)等部門參加的工作協(xié)商機制，明確各部門責(zé)任分工；發(fā)展改革委負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實施的綜合協(xié)調(diào)工作，定期組織召開工作會議，實時掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及資金投入等情況；各有關(guān)部門要抓緊制定本部門支持實施的具體工作計劃。任務(wù)要分解到各相關(guān)部門、落實到各鎮(zhèn)、農(nóng)場切實落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)責(zé)任制；按照“分工明確、責(zé)任落實、部門協(xié)同、密切配合”的原則，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和實施工作的順利開展。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。（二）創(chuàng)新機制，高效推進(jìn)一是創(chuàng)新投入機制。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，形成政府、農(nóng)民和社會多元投入的機制。二是創(chuàng)新管理機制?？h有關(guān)部門要加大項目整合力度，按照“三不變”（即管理主體不變、資金性質(zhì)不變、管理渠道不變）的原則，建立務(wù)實高效的“部門共同協(xié)商、密切協(xié)作、互相支持”的工作機制，按照全省統(tǒng)一規(guī)劃、部門分頭實施的聯(lián)動機制，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；建立健全目標(biāo)責(zé)任制和績效考核制，定期對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實施情況開展績效評估和獎懲考核，把規(guī)劃實施與領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)合起來，做到高起點規(guī)劃、規(guī)?；痉?、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三是創(chuàng)新建設(shè)機制。推行民辦公助、先建后補、以獎代補的建設(shè)方式，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾、企業(yè)、科研單位等投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的積極性，引導(dǎo)和鼓勵業(yè)主、金融機構(gòu)、民間資金、外資和廣大農(nóng)民群眾建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。（三）整合資金，加大投入按照“管理主體不變、資金性質(zhì)不變、管理渠道不變”以及“統(tǒng)一編制規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗收認(rèn)定”的原則，整合目標(biāo)一致、內(nèi)容相近的相關(guān)項目；統(tǒng)籌區(qū)域布局，統(tǒng)籌項目安排，統(tǒng)籌資金投放，加強資金整合，集中投入，連片整治。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。積極引導(dǎo)相關(guān)涉農(nóng)資金共同投入，以土地整治專項資金（包括新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費、農(nóng)業(yè)出讓金收入）為主要資金渠道，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)資金、菜田改造資金、測土配方施肥補貼、土壤有機質(zhì)提升補貼、農(nóng)業(yè)機械化補貼、良種良苗補貼、農(nóng)業(yè)設(shè)施化大棚建設(shè)補助、“綠化寶島”專項資金、南繁育制種基地建設(shè)專項資金、大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造投資、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃投資、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)專項資金、中央財政統(tǒng)籌的從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金等共同投入和集中整合。各有關(guān)部門在安排與農(nóng)田建設(shè)有關(guān)資金時，要進(jìn)一步突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定規(guī)模，保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管護(hù)及相關(guān)配套項目的資金需求。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。為拓寬高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金來源，除政府資金以外，探索運用市場機制鼓勵和吸引金融資本、民間資本積極投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鼓勵農(nóng)民、集體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及其他經(jīng)濟(jì)實體共同投資；按照“誰投入、誰受益”的原則，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的利益分配機制，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化和社會化。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。（四）完善制度，加強管理建立健全聽證咨詢制度。構(gòu)建協(xié)調(diào)、有效、互動的聽證咨詢運作機制，提高項目決策的科學(xué)性。要加強對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聽證咨詢工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確聽證適用范圍。對事關(guān)群眾切實利益的權(quán)屬調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)和有較大爭議或有明顯利益沖突的問題都必須進(jìn)行聽證咨詢。增強聽證咨詢參與者的代表性，選擇能夠代表群眾切身利益、具有較高文化素質(zhì)和具備代表能力的人員參與聽證咨詢會，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成為真正惠民工程。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。進(jìn)一步完善項目“七制”。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制、審計制和問責(zé)制，各部門要按照國務(wù)院有關(guān)部門和省委、省政府相關(guān)文件精神，結(jié)合項目實際不斷完善項目管理的七項制度，對項目實施進(jìn)行全程監(jiān)管，做到規(guī)范、高效管理，確保建設(shè)成效。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬。加強資金管理力度。收足、用好、管住取自土地管理環(huán)節(jié)的各項資金，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金主渠道；制定和出臺有效的資金整合管理辦法，充分發(fā)揮項目資金使用的綜合效益。健全資金管理制度，項目資金實行預(yù)算和決算管理制度，?？顚Ｓ?，單獨核算。建立項目會計核算制度和內(nèi)部稽核制度，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金實行全過程的財務(wù)管理與監(jiān)督，確保資金按時到位、合理使用、有效監(jiān)管。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。完善參建單位備案制度。加強對參建單位的監(jiān)管，對項目招投標(biāo)代理機構(gòu)、勘測、規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位進(jìn)行審核登記備案，通過審核登記后方可參加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)工作。對參建單位實行年度評估，年度評估不合格的單位三年內(nèi)不能承擔(dān)本縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)任務(wù)。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣。規(guī)范項目驗收考核制度，研究制定嚴(yán)格的驗收認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，出臺高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效考核制度相關(guān)文件；建立和完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息管理系統(tǒng)，實行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的全程動態(tài)監(jiān)管鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載。（五）強化項目實施，開展績效考核強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)前期、施工期、驗收認(rèn)定、后期管護(hù)與質(zhì)量監(jiān)測等的系統(tǒng)管理，實施全程動態(tài)監(jiān)管。一是做好項目前期工作，各部門要組織好項目規(guī)劃布局、勘察設(shè)計和調(diào)研論證工作，落實項目建設(shè)條件，強化項目前期工作，合理確定項目建設(shè)地點、范圍、內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，保證前期工作質(zhì)量和進(jìn)度。二是加強年度計劃執(zhí)行和管理，各部門要依據(jù)項目前期工作完成情況，編制和組織實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度計劃，加強年度計劃執(zhí)行情況的評估和考核。三是落實工程建設(shè)各項管理制度，對基本建設(shè)項目要全面實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制；強化事前公示，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是建立健全目標(biāo)責(zé)任制和績效考核制。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯。加強對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，做好質(zhì)量監(jiān)測和績效評價。結(jié)合實際制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效考核實施細(xì)則，把規(guī)劃實施與領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)合起來，加強對資金使用、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、效益發(fā)揮和后期管護(hù)的績效考核；明確管護(hù)主體、落實管護(hù)責(zé)任、及時劃界、設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。對建后納入基本農(nóng)田的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實行嚴(yán)格管理，進(jìn)一步規(guī)范土地利用規(guī)劃修編工作，建立和完善最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)、用途管制及農(nóng)轉(zhuǎn)用補償機制。實行質(zhì)量等級評價和耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測，每年將績效考核情況報省級有關(guān)部門。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。（六）加大宣傳引導(dǎo)，鼓勵公眾參與開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)宣傳活動，在進(jìn)行典型項目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)宣傳的基礎(chǔ)上，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，發(fā)揮宣傳標(biāo)語、宣傳冊、宣傳欄的作用，加強對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和工程效益的宣傳，廣泛發(fā)動干部群眾積極配合和參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的各項工作，營造規(guī)劃實施的良好社會氛圍。充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，項目選址、方案制訂、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)實施、項目驗收、工程維護(hù)等全過程盡可能讓建設(shè)區(qū)村民參與并讓村民行使相應(yīng)的權(quán)利。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃。（七）創(chuàng)新土地經(jīng)營模式，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的可持續(xù)效益隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的實施，針對目前存在種田農(nóng)民老齡化、兼業(yè)化，甚至無人種田、粗放種田等突出問題，為確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后效益充分、可持續(xù)的發(fā)揮，必須解決“誰來種田”、“如何種田”的問題。可借鑒外省經(jīng)驗，結(jié)合實際，利用目前進(jìn)行的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的有利契機，創(chuàng)新土地經(jīng)營模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，鼓勵以土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股聯(lián)營；大力培育土地股份合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；б?，降低生產(chǎn)成本，既提高了糧食單產(chǎn)，又提高了種糧效益，并提高抵御市場風(fēng)險能力，解決“誰來經(jīng)營”、“誰來種田”、“如何種田”等問題。通過創(chuàng)新土地經(jīng)營模式和培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不但有利于社會資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，還有利于農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，有利于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建后管護(hù)，發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的長久效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從而為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供保障。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。附圖：臨高縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實施方案項目計劃圖 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