【導(dǎo)讀】為了集中打造我省糧食生產(chǎn)核心區(qū)域，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省農(nóng)業(yè)綜合。建設(shè)示范工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。莊、溝王寨、傅莊、邢莊、北岸、南岸等13個(gè)行政村。玉米、蔬菜等多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。由于地處偏僻，坡地面積較大，歷史上從沒有進(jìn)行過較大。年糧食總產(chǎn)1719萬(wàn)公斤，單產(chǎn)444公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4926萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入8803元，均低于全縣平均水平。項(xiàng)目區(qū)屬大陸性季風(fēng)。易發(fā)生干旱，夏季易發(fā)生內(nèi)澇。生產(chǎn)和人民生活帶來極大不便。井缺乏維護(hù)，旱時(shí)不能滿足供水。此外，多年來群眾均無打畦習(xí)慣，生產(chǎn)造成影響很大。澇災(zāi)幾乎連年發(fā)生。加上由于多方原因，項(xiàng)目涉及的12個(gè)行政。長(zhǎng)發(fā)育，對(duì)發(fā)展糧食和蔬菜生產(chǎn)十分有利。五是縣領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持。全局的大事，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，定時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，目前縣農(nóng)產(chǎn)品加工已形成以小麥加工、大豆加工、食。灌相結(jié)合的農(nóng)田水利系統(tǒng)。

　　

【正文】 解決，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。 （二） 科學(xué)規(guī)劃 精心施工 全力打造精品工程 嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把握好“三個(gè)關(guān)鍵”，保證工程質(zhì)量，建設(shè)一流的農(nóng)田。 22 第一，把好“設(shè)計(jì)關(guān)”，繪好開發(fā)藍(lán)圖。規(guī)劃設(shè)計(jì)是建設(shè)的基礎(chǔ)，不 僅要搞好項(xiàng)目工程規(guī)劃，而且要搞好工程施工設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)中要把原則性、前瞻性、綜合性、整體性和科學(xué)性結(jié)合在一起。一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)頒標(biāo)準(zhǔn)，只能高 ,不能低。二是總體規(guī)劃要有遠(yuǎn)見，起點(diǎn)要高，框架要合理，有一種重整河山的氣魄，干出一流的農(nóng)業(yè)形象。三是水、土、田、林、路、電、機(jī)等多項(xiàng)措施綜合考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，同步安排。四是打破村、組、戶的界限，努力做到整體劃一，不缺空斷檔。五是對(duì)井、溝、渠、橋、噴灌、地埋線等要科學(xué)設(shè)計(jì)，做到堅(jiān)固耐用、方便生產(chǎn)、節(jié)省投資。總之，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目區(qū)建成后真正形成田成方，林成網(wǎng)，溝相通，路相 連，旱能澆，澇能排的農(nóng)田新格局。 第二，把好“施工關(guān)”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。搞好施工是確保工程質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。在施工中要做到堅(jiān)持“八統(tǒng)一”、“四不準(zhǔn)”，即：統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一施工規(guī)范，統(tǒng)一操作程序，統(tǒng)一物資抽檢，統(tǒng)一井臺(tái)、井蓋、出線口統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)度，統(tǒng)一檔案規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)示；沒有規(guī)劃圖和施工圖不準(zhǔn)施工，工程監(jiān)理組織不健全不準(zhǔn)施工，主要建設(shè)工程未經(jīng)招投標(biāo)承包不準(zhǔn)施工，工程用料未經(jīng)檢驗(yàn)通過不準(zhǔn)施工，保證項(xiàng)目區(qū)整體建設(shè)水平的提高?！鞍倌甏笥?jì)，質(zhì)量第一”，在施工中我們要從第一抓起，高標(biāo)準(zhǔn)地打好第一眼井、建好第一座橋、修好 第一條路、栽好第一行樹等，使其成為項(xiàng)目區(qū)的示范工程，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。 第三、把好“驗(yàn)收關(guān)”。工程建設(shè)中，對(duì)施工過程進(jìn)行全程監(jiān) 23 督管理，由專業(yè)監(jiān)理和縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、開發(fā)村群眾監(jiān)督員共同監(jiān)督，對(duì)于在平時(shí)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行跟蹤檢查，堵塞漏洞，不留死角。對(duì)于投資規(guī)模較大的工程，實(shí)行單項(xiàng)工程檢查驗(yàn)收，邊建設(shè)邊檢查，竣工一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)。工程全部完工后， 由縣農(nóng)開辦組織專業(yè)人員進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。 （三）加強(qiáng)宣傳 凝聚民心 營(yíng)造良好開發(fā)氛圍 我們要把搞好宣傳發(fā)動(dòng)、廣造聲勢(shì)、炒熱干群思想作為重點(diǎn)工作貫穿 始終。 運(yùn)用廣播、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、流動(dòng)宣傳車等形式，深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策。通過召開鎮(zhèn)村干部和群眾代表會(huì)、項(xiàng)目資金公示、征求群眾意見等形式，讓群眾了解開發(fā)、支持開發(fā)，使農(nóng)業(yè)開發(fā)政策家喻戶曉，工程標(biāo)準(zhǔn)人人皆知。組織鎮(zhèn)村干部群眾到兄弟縣市參觀學(xué)習(xí)、到我縣老項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、算賬對(duì)比，讓實(shí)例說服群眾，讓群眾說服群眾，使農(nóng)民群眾切身感受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資主體是國(guó)家，受益主體是項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民和“開發(fā)開發(fā)，一開就發(fā)”的美好前景，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)干部群眾顧大局、齊參與的積極性。同時(shí) 邀請(qǐng)省市縣領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目區(qū)檢查指導(dǎo)工作，邀請(qǐng)人大 代表、政協(xié)委員和縣直有關(guān)部門視察評(píng)議農(nóng)開項(xiàng)目，邀請(qǐng)新聞媒體播送報(bào)道農(nóng)開信息，編寫印發(fā)農(nóng)開簡(jiǎn)報(bào)、動(dòng)態(tài)。爭(zhēng)得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣農(nóng)開工作的重視和關(guān)懷，贏得縣直有關(guān)部門和干部群眾對(duì)農(nóng)開工作的理解和支持，為干好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作營(yíng)造良好氛圍。 （四）嚴(yán)格政策 規(guī)范管理 提高開發(fā)工作水平 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項(xiàng)政策制度，用制度保證開發(fā)資 24 金安全，用制度保證工程建設(shè)質(zhì)量，用制度保證項(xiàng)目建設(shè)效益。 一是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃。 嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃和審定的實(shí)施方案組織項(xiàng)目建設(shè)和使用管理資金，不擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和資 金用向。確需變更項(xiàng)目計(jì)劃，必須嚴(yán)格履行有關(guān)程序。 二是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)具有綜合性、先進(jìn)性、示范性、展示性，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)掌握，不能降低，確保工程質(zhì)量和工程效益。 三是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資政策。一要認(rèn)真執(zhí)行資金配套政策，保證配套資金足額及時(shí)到位；二要認(rèn)真執(zhí)行“三專”管理政策，嚴(yán)格做到“專戶儲(chǔ)存、專帳核算、專人管理”，嚴(yán)禁挪用開發(fā)資金。三要認(rèn)真執(zhí)行籌資投勞政策，在執(zhí)行中要做到積極穩(wěn)妥、認(rèn)真細(xì)致、方法靈活、保證落實(shí)。 四是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理制度。 一要執(zhí)行財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬制，按照國(guó)家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級(jí)報(bào)賬制規(guī)定，規(guī)范報(bào)賬手續(xù)，嚴(yán)禁侵占和套取項(xiàng)目資金，認(rèn)真做好縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制工作。二要實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)公示制，對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、資金、內(nèi)容、目標(biāo)等向社會(huì)、向項(xiàng)目區(qū)群眾進(jìn)行公示，提高他們對(duì)開發(fā)工作的認(rèn)識(shí)，征得社會(huì)對(duì)開發(fā)工作的支持，增強(qiáng)農(nóng)民自覺籌資投勞參與開發(fā)的積極性。三要實(shí)行工程物資招投標(biāo)制。按照“公開、公平、公正”原則，對(duì)年度財(cái)政投資在 10 萬(wàn)元以上的單項(xiàng)工程，采購(gòu)金額在 10萬(wàn)元以上的物資設(shè)備，均要向社會(huì)公開招標(biāo)。四要實(shí)行工程監(jiān)理制。對(duì)投資在 10 萬(wàn)元以上的單項(xiàng) 工程，統(tǒng)一組織監(jiān)理。五要加大審計(jì)、財(cái)政部門和社會(huì)各界監(jiān)督力度。抓好在建項(xiàng)目的中期督查，竣工項(xiàng)目 25 的檢查驗(yàn)收工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。 （五）注重科技 示范帶動(dòng) 提升農(nóng)業(yè)科技含量 我們要把科技作為搞好開發(fā)工作的重要措施，常抓不懈，用先進(jìn)適用技術(shù)改造項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平全面提升。充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣政策優(yōu)勢(shì)，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，制定科技推廣和科技培訓(xùn)工作實(shí)施方案，用項(xiàng)目 各科專家和工程技術(shù)人員深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，傳授先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新成果，搞好技術(shù)服務(wù) 。通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)技 術(shù)資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、廣播等形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)普及培訓(xùn)。以科技項(xiàng)目為載體，建立科技示范點(diǎn)，培育科技示范戶， 發(fā)揮能人大戶示范效應(yīng)，實(shí)行典型引路、示范帶動(dòng)。通過培訓(xùn)和新品種、新技術(shù)的引進(jìn)示范，一些先進(jìn)的致富信息得到傳遞，適用技術(shù)得到推廣應(yīng)用，達(dá)到項(xiàng)目區(qū)每村都有技術(shù)示范戶，每戶都有技術(shù)明白人，涌現(xiàn)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，并成為當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏摹邦I(lǐng)頭雁”。 （六）培育產(chǎn)業(yè) 建立基地 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 圍繞 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)農(nóng)民增收這一開發(fā)目標(biāo)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來，利用農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和改善農(nóng)業(yè)裝備條件，緊緊圍繞小麥深加工、食用菌加工、種子集聚區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地和種子繁育基地。 采取“公司 +基地 +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)品回收訂單的形式， 積極推廣種植優(yōu)質(zhì)小麥、無公害食用菌、優(yōu)質(zhì)種子等優(yōu)質(zhì)高效作物，優(yōu)化項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 26 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育壯大我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地建設(shè)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與加工結(jié)合，質(zhì)量與效益并重，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。 （七）明晰產(chǎn)權(quán) 完善制度 充 分發(fā)揮工程效益 為確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的工程正常運(yùn)行，發(fā)揮最大效益，建成以后管護(hù)是關(guān)鍵。在工程建設(shè)階段，開發(fā)鎮(zhèn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，將工程進(jìn)行移交，落實(shí)管護(hù)主體，制定切實(shí)可行的管護(hù)措施和規(guī)章制度。探索推行拍賣制、承包制、租賃制、協(xié)會(huì)制、業(yè)主制等管護(hù)形式，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)結(jié)合，效益與公益相互鏈接，明確產(chǎn)權(quán)主體、受益主體和管護(hù)主體，努力做到不打無主井，不修無主橋，不栽無主樹，農(nóng)開項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)開工程標(biāo)志，由鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)；建設(shè)在各村的井、橋、涵、路、地埋線、噴灌、變壓器等公益 設(shè)施，建成后使用和維修歸項(xiàng)目區(qū)各村，也可在符合相關(guān)法律、法規(guī)和村民委員會(huì)按照“一事一議”原則，在征求受益農(nóng)民代表同意的前提下，可通過承包、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式落實(shí)工程管護(hù)主體；對(duì)于已明確歸屬個(gè)人管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械、提水機(jī)具、噴灌設(shè)施、樹木等工程，管護(hù)和維修由受益農(nóng)戶負(fù)責(zé)。 二 〇 一 一 年十 二 月 27