【導(dǎo)讀】為了集中打造我省糧食生產(chǎn)核心區(qū)域，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實全國和全省農(nóng)業(yè)綜合。建設(shè)示范工程項目實施計劃。莊、溝王寨、傅莊、邢莊、北岸、南岸等13個行政村。玉米、蔬菜等多種農(nóng)作物生長。由于地處偏僻，坡地面積較大，歷史上從沒有進行過較大。年糧食總產(chǎn)1719萬公斤，單產(chǎn)444公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4926萬元，農(nóng)民人均純收入8803元，均低于全縣平均水平。項目區(qū)屬大陸性季風(fēng)。易發(fā)生干旱，夏季易發(fā)生內(nèi)澇。生產(chǎn)和人民生活帶來極大不便。井缺乏維護，旱時不能滿足供水。此外，多年來群眾均無打畦習(xí)慣，生產(chǎn)造成影響很大。澇災(zāi)幾乎連年發(fā)生。加上由于多方原因，項目涉及的12個行政。長發(fā)育，對發(fā)展糧食和蔬菜生產(chǎn)十分有利。五是縣領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持。全局的大事，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，簽訂目標責(zé)任狀，定時召開協(xié)調(diào)會議，目前縣農(nóng)產(chǎn)品加工已形成以小麥加工、大豆加工、食。灌相結(jié)合的農(nóng)田水利系統(tǒng)。

　　

【正文】 解決，保證各項工作的順利進行。 （二） 科學(xué)規(guī)劃 精心施工 全力打造精品工程 嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的建設(shè)標準，把握好“三個關(guān)鍵”，保證工程質(zhì)量，建設(shè)一流的農(nóng)田。 22 第一，把好“設(shè)計關(guān)”，繪好開發(fā)藍圖。規(guī)劃設(shè)計是建設(shè)的基礎(chǔ)，不 僅要搞好項目工程規(guī)劃，而且要搞好工程施工設(shè)計，在設(shè)計中要把原則性、前瞻性、綜合性、整體性和科學(xué)性結(jié)合在一起。一定要嚴格執(zhí)行國頒標準，只能高 ,不能低。二是總體規(guī)劃要有遠見，起點要高，框架要合理，有一種重整河山的氣魄，干出一流的農(nóng)業(yè)形象。三是水、土、田、林、路、電、機等多項措施綜合考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，同步安排。四是打破村、組、戶的界限，努力做到整體劃一，不缺空斷檔。五是對井、溝、渠、橋、噴灌、地埋線等要科學(xué)設(shè)計，做到堅固耐用、方便生產(chǎn)、節(jié)省投資?？傊?，通過規(guī)劃設(shè)計，使項目區(qū)建成后真正形成田成方，林成網(wǎng)，溝相通，路相 連，旱能澆，澇能排的農(nóng)田新格局。 第二，把好“施工關(guān)”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。搞好施工是確保工程質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。在施工中要做到堅持“八統(tǒng)一”、“四不準”，即：統(tǒng)一質(zhì)量標準，統(tǒng)一施工規(guī)范，統(tǒng)一操作程序，統(tǒng)一物資抽檢，統(tǒng)一井臺、井蓋、出線口統(tǒng)一時間進度，統(tǒng)一檔案規(guī)范、統(tǒng)一標志標示；沒有規(guī)劃圖和施工圖不準施工，工程監(jiān)理組織不健全不準施工，主要建設(shè)工程未經(jīng)招投標承包不準施工，工程用料未經(jīng)檢驗通過不準施工，保證項目區(qū)整體建設(shè)水平的提高?！鞍倌甏笥?，質(zhì)量第一”，在施工中我們要從第一抓起，高標準地打好第一眼井、建好第一座橋、修好 第一條路、栽好第一行樹等，使其成為項目區(qū)的示范工程，發(fā)揮典型帶動作用。 第三、把好“驗收關(guān)”。工程建設(shè)中，對施工過程進行全程監(jiān) 23 督管理，由專業(yè)監(jiān)理和縣級、鎮(zhèn)級、開發(fā)村群眾監(jiān)督員共同監(jiān)督，對于在平時檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，實行跟蹤檢查，堵塞漏洞，不留死角。對于投資規(guī)模較大的工程，實行單項工程檢查驗收，邊建設(shè)邊檢查，竣工一個，驗收一個。工程全部完工后， 由縣農(nóng)開辦組織專業(yè)人員進行全面檢查驗收，確保項目工程質(zhì)量。 （三）加強宣傳 凝聚民心 營造良好開發(fā)氛圍 我們要把搞好宣傳發(fā)動、廣造聲勢、炒熱干群思想作為重點工作貫穿 始終。 運用廣播、黑板報、標語、流動宣傳車等形式，深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策。通過召開鎮(zhèn)村干部和群眾代表會、項目資金公示、征求群眾意見等形式，讓群眾了解開發(fā)、支持開發(fā)，使農(nóng)業(yè)開發(fā)政策家喻戶曉，工程標準人人皆知。組織鎮(zhèn)村干部群眾到兄弟縣市參觀學(xué)習(xí)、到我縣老項目區(qū)現(xiàn)場觀摩、算賬對比，讓實例說服群眾，讓群眾說服群眾，使農(nóng)民群眾切身感受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資主體是國家，受益主體是項目區(qū)廣大農(nóng)民和“開發(fā)開發(fā)，一開就發(fā)”的美好前景，充分調(diào)動項目區(qū)干部群眾顧大局、齊參與的積極性。同時 邀請省市縣領(lǐng)導(dǎo)到項目區(qū)檢查指導(dǎo)工作，邀請人大 代表、政協(xié)委員和縣直有關(guān)部門視察評議農(nóng)開項目，邀請新聞媒體播送報道農(nóng)開信息，編寫印發(fā)農(nóng)開簡報、動態(tài)。爭得各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣農(nóng)開工作的重視和關(guān)懷，贏得縣直有關(guān)部門和干部群眾對農(nóng)開工作的理解和支持，為干好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作營造良好氛圍。 （四）嚴格政策 規(guī)范管理 提高開發(fā)工作水平 嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項政策制度，用制度保證開發(fā)資 24 金安全，用制度保證工程建設(shè)質(zhì)量，用制度保證項目建設(shè)效益。 一是嚴格執(zhí)行項目計劃。 嚴格按照批復(fù)的項目計劃和審定的實施方案組織項目建設(shè)和使用管理資金，不擅自變更項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容和資 金用向。確需變更項目計劃，必須嚴格履行有關(guān)程序。 二是嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標準。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的標準具有綜合性、先進性、示范性、展示性，要認真執(zhí)行國家、省、市農(nóng)發(fā)機構(gòu)制定建設(shè)標準，從嚴掌握，不能降低，確保工程質(zhì)量和工程效益。 三是嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資政策。一要認真執(zhí)行資金配套政策，保證配套資金足額及時到位；二要認真執(zhí)行“三?！惫芾碚?，嚴格做到“專戶儲存、專帳核算、專人管理”，嚴禁挪用開發(fā)資金。三要認真執(zhí)行籌資投勞政策，在執(zhí)行中要做到積極穩(wěn)妥、認真細致、方法靈活、保證落實。 四是嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理制度。 一要執(zhí)行財政資金縣級報賬制，按照國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報賬制規(guī)定，規(guī)范報賬手續(xù)，嚴禁侵占和套取項目資金，認真做好縣級財政報賬制工作。二要實行項目建設(shè)公示制，對開發(fā)建設(shè)項目、資金、內(nèi)容、目標等向社會、向項目區(qū)群眾進行公示，提高他們對開發(fā)工作的認識，征得社會對開發(fā)工作的支持，增強農(nóng)民自覺籌資投勞參與開發(fā)的積極性。三要實行工程物資招投標制。按照“公開、公平、公正”原則，對年度財政投資在 10 萬元以上的單項工程，采購金額在 10萬元以上的物資設(shè)備，均要向社會公開招標。四要實行工程監(jiān)理制。對投資在 10 萬元以上的單項 工程，統(tǒng)一組織監(jiān)理。五要加大審計、財政部門和社會各界監(jiān)督力度。抓好在建項目的中期督查，竣工項目 25 的檢查驗收工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。 （五）注重科技 示范帶動 提升農(nóng)業(yè)科技含量 我們要把科技作為搞好開發(fā)工作的重要措施，常抓不懈，用先進適用技術(shù)改造項目區(qū)農(nóng)業(yè)，促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平全面提升。充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣政策優(yōu)勢，本著“實際、實用、實效”原則，制定科技推廣和科技培訓(xùn)工作實施方案，用項目 各科專家和工程技術(shù)人員深入項目區(qū)進行技術(shù)培訓(xùn)，傳授先進實用的新技術(shù)、新成果，搞好技術(shù)服務(wù) 。通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)技 術(shù)資料、現(xiàn)場咨詢、廣播等形式對農(nóng)民進行技術(shù)普及培訓(xùn)。以科技項目為載體，建立科技示范點，培育科技示范戶， 發(fā)揮能人大戶示范效應(yīng)，實行典型引路、示范帶動。通過培訓(xùn)和新品種、新技術(shù)的引進示范，一些先進的致富信息得到傳遞，適用技術(shù)得到推廣應(yīng)用，達到項目區(qū)每村都有技術(shù)示范戶，每戶都有技術(shù)明白人，涌現(xiàn)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，并成為當?shù)厝罕娭赂坏摹邦I(lǐng)頭雁”。 （六）培育產(chǎn)業(yè) 建立基地 促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 圍繞 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、促進農(nóng)民增收這一開發(fā)目標，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合起來，利用農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目和改善農(nóng)業(yè)裝備條件，緊緊圍繞小麥深加工、食用菌加工、種子集聚區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地和種子繁育基地。 采取“公司 +基地 +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)品回收訂單的形式， 積極推廣種植優(yōu)質(zhì)小麥、無公害食用菌、優(yōu)質(zhì)種子等優(yōu)質(zhì)高效作物，優(yōu)化項目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 26 和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育壯大我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地建設(shè)良性互動，實現(xiàn)生產(chǎn)與加工結(jié)合，質(zhì)量與效益并重，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。把項目區(qū)建設(shè)為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。 （七）明晰產(chǎn)權(quán) 完善制度 充 分發(fā)揮工程效益 為確保項目區(qū)內(nèi)的工程正常運行，發(fā)揮最大效益，建成以后管護是關(guān)鍵。在工程建設(shè)階段，開發(fā)鎮(zhèn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照“誰所有、誰受益、誰管護”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，將工程進行移交，落實管護主體，制定切實可行的管護措施和規(guī)章制度。探索推行拍賣制、承包制、租賃制、協(xié)會制、業(yè)主制等管護形式，實現(xiàn)權(quán)、責(zé)結(jié)合，效益與公益相互鏈接，明確產(chǎn)權(quán)主體、受益主體和管護主體，努力做到不打無主井，不修無主橋，不栽無主樹，農(nóng)開項目區(qū)公示牌、農(nóng)開工程標志，由鎮(zhèn)政府直接負責(zé)；建設(shè)在各村的井、橋、涵、路、地埋線、噴灌、變壓器等公益 設(shè)施，建成后使用和維修歸項目區(qū)各村，也可在符合相關(guān)法律、法規(guī)和村民委員會按照“一事一議”原則，在征求受益農(nóng)民代表同意的前提下，可通過承包、拍賣、業(yè)主負責(zé)制等多種方式落實工程管護主體；對于已明確歸屬個人管理的農(nóng)業(yè)機械、提水機具、噴灌設(shè)施、樹木等工程，管護和維修由受益農(nóng)戶負責(zé)。 二 〇 一 一 年十 二 月 27