【導讀】核準通過，歸檔資料。未經(jīng)允許，請勿外傳！全縣轄8鎮(zhèn)，169個行政村，總面積706平方公里，總?cè)丝?。萬人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人。縣內(nèi)山川塬皆有，物產(chǎn)資源豐富。2021年實現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值億元，財稅總收入，地方財。2021年全縣糧食總產(chǎn)，其中夏糧播種面積43萬畝，萬畝，占糧食總播種面積的80％；農(nóng)民人均產(chǎn)糧780公斤。

　　

【正文】 X 縣 地處 我國地形第二階梯黃土高原南緣，渭河盆地中西部，位于陜西省中部偏西，西安市與寶雞市中部地段。 XX 縣 大體可分為 北部低山丘陵區(qū)、中部山前洪積扇區(qū)、 黃土臺塬 區(qū)、南部渭河階地區(qū) 四種地貌類型。項目區(qū)地貌類型屬于 黃土臺塬區(qū) 。該區(qū)地勢平坦，海拔高程 598636m。 項目區(qū)土壤以 塿 土、黃綿土為主， 土壤層次分明，表層即 熟 化 層 厚度一般 30120 厘米 ，母質(zhì)為新黃土，層深厚， 土體緊實， 質(zhì)地疏松透氣，透水抗旱， 結(jié)構(gòu)良好、保水保肥，耐旱耐澇 ，適耕期較長 ，耕性良好。 土壤有機質(zhì)為 ，堿解氮 ,有效磷為 mg/kg，速效鉀為 160 mg/kg，適宜于 種植小麥、玉米、油菜等多種作物 。 水資源 6 大氣降水： 項目區(qū)多年平均降水量 。 ： 項目區(qū) 多年 作物植被 平均蒸發(fā)量在 754mm。 ： 該區(qū)屬中部黃土臺塬區(qū)，地勢平坦，黃土層厚，降水多滯于地表或滲入 土壤。淺水層主要受大氣降水，河流和農(nóng)田灌溉入滲補給，淺水層埋深 60— 85米，最深 95米。含水層為 礫石 黃土，底部為黃土狀亞粘土含鈣質(zhì)結(jié)核，承壓水頂板埋深 120— 130 米，含水層屬下更新世三門細砂礫石層，區(qū)內(nèi) 地下 水較富 余 。 耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力 項目區(qū)屬 渭北 黃土臺塬區(qū) ，共有耕地 10323 畝，具備建設(shè)高標準農(nóng)田的開發(fā)條件。該區(qū)雖有灌溉條件，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、 農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。主要表 現(xiàn)在：部分水利設(shè)施配套不完善，年久失修，水源不足，渠道滲漏嚴重；加之有機肥施用量不足，同時化肥等施用不規(guī)范，致使耕層變淺，土壤板結(jié)，土壤理化性狀較差，耕地肥力下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。若對灌溉設(shè)施進行高標準配套，提高灌溉保證率，對地力進行改良和農(nóng)業(yè)科技的推廣運用，則具有很大的生產(chǎn)潛能。 自然災害 項目區(qū) 氣象性 災害 主要 有干旱、雨澇、 冰 雹、 暴雨、大風、 干熱風 和霜凍 等 ；地理性災害主要有洪水、 漬水、水土流失、地震四種 ，給項目區(qū)人民群眾的生產(chǎn)和生活造成直接威脅 。據(jù)有關(guān)資料， 1959 年全 縣春、夏、秋大旱 ， 全年受災面積 萬畝，全縣糧食減產(chǎn) 2839 萬斤 ； 1985 年 夏秋大旱，夏糧減產(chǎn) 3700萬斤，秋田 8萬余畝未灌，減產(chǎn) 4000萬斤； 19941995年持續(xù)大旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大災害 。 2021 年汶川大地震也給我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成 一定的 損失。 7 社會經(jīng)濟狀況 人口及勞動力 項目區(qū)共 涉及 XX 鎮(zhèn) 5個行政村，耕地面積 10323 畝， 農(nóng)業(yè)人口 8197人，其中勞動力 4191 人。 土地利用現(xiàn)狀 項目區(qū)耕地面積 10323 畝，人均耕地 。項目區(qū)耕地的復種指數(shù)在 150％，主要以小麥、玉米等糧食作物為主 ,一年兩熟。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 項目區(qū) 2021 年糧食總產(chǎn) 600 萬公斤，年耕 地糧食單產(chǎn) 750 公斤 ,糧食總產(chǎn)值 1230 萬元。 地方財政與農(nóng)民收入 2021 年 全縣 地方財政收入 11524 萬元，比上年增長 ％ ，農(nóng)民人均純收入 5159 元 ；項目區(qū)農(nóng)民人均純收入 5126 元。 農(nóng)業(yè)科技服務體系狀況 項目區(qū)農(nóng)、林、水農(nóng)業(yè)科技服務組織健全，綜合服務功能較強，特別是在良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、施肥統(tǒng)測統(tǒng)配方面具有較強的服務功能。 縣 、鎮(zhèn)、村服務組織配合良好。 基礎(chǔ)設(shè)施 項目區(qū) 位于佛教圣地 XX 寺東，法乾旅游專線 貫穿項目區(qū)東西， 另 有鄉(xiāng) 村公路 3條，長度 ，交通條件便利；項目區(qū)現(xiàn)有田間路、生產(chǎn)路 公里，寬度 23米左右，布局不合理，素土路面，路面質(zhì)量較差， 8 不能保證晴雨通車，也不利于農(nóng)作物機械作業(yè)。 項目區(qū)屬于 馮家山水庫 灌區(qū) 。 70 年代初期修建的農(nóng)田灌溉設(shè)施，利用馮家山 北干渠 進行農(nóng)田灌溉。 項目區(qū)主要利用北干渠十三支、十四支 兩條支渠，長度 。 十三支已于 2021年 改造完畢，十四支 改建計劃已經(jīng)批復， 目前正在組織 實施 。 支渠運行情況基本良好， 但支渠以下田間配套的大部分工程年久失修，已不能正常運行。 田間工程現(xiàn)狀 XX 鎮(zhèn)項目區(qū)現(xiàn)有 中深 機井 10 眼，配套完好 5眼，完好率 50%，現(xiàn)有斗渠 及斗渠 以下各類渠道 96條 長度 公里， 配套完好率 %。由于大部分水利設(shè)施修建于上世紀七、八十年代，沒有穩(wěn)定的投資來源，工程建設(shè)標準不高，渠道襯砌率低，大部分灌區(qū)仍舊依靠土渠輸水，水資源利用率極低，已有渠道由于缺乏維修改造資金，再加上經(jīng)過幾十年運行，老化失修滲漏嚴重，給用水管理帶來很大困難，導致灌溉水利用率低。 農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務設(shè)施 2021 年末項目區(qū)農(nóng)機總動力 萬千瓦，主要有大中型拖 拉機、 農(nóng)用三 輪、 五 輪輕型貨車、 農(nóng)用載重汽車、聯(lián)合收割機等。 項目區(qū)屬于我 縣 平原綠化重點區(qū)， 20212021年 期間持續(xù) 在村莊、田間路渠、主干公路 兩側(cè) 全面 進行 綠化造林，基本實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，但近幾年林木開始老化、感染病蟲害， 加之近幾年 干旱、干熱風、凍害等自然災害頻頻發(fā)生， 林網(wǎng)保存率逐年降低，防護性能減弱，直接影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。林網(wǎng)集中分布在村莊周圍，主要樹種有楊樹、泡桐、柿樹、女貞等， 9 森林覆蓋率 %。 設(shè)施 項目區(qū) 5村 電網(wǎng)改造 工程 已經(jīng) 全部 完成， 項目區(qū)距東橋 110KV變電站2公里 ； 區(qū)內(nèi) 380V線路 公里，能夠滿足農(nóng)村用電及灌溉設(shè)施所需用電。 第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性 項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素 本項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素：一是土壤理化性狀較差。項目區(qū)農(nóng)戶多年重化肥、輕有機肥施用，導致土壤耕層有機質(zhì)含量不足，供肥保肥力不強，土壤板結(jié)，土壤理化性狀較差，土地 綜合 生產(chǎn)力亟待提高。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施配套較差。項目區(qū)雖屬 馮家山水庫灌區(qū) ，水源充足， 但 田間渠道配套率低， 損毀嚴重， 灌溉費時、費水、費工、周期長，遇旱不能及時保灌，這已成為多年來 制約 農(nóng)業(yè)發(fā)展的 主要障礙。三是田間林網(wǎng)的生態(tài)屏障作用不強。項目區(qū)林網(wǎng)發(fā)展滯后，田間網(wǎng)格化程度低，對農(nóng)田的防護作用較差。四是科技示范的輻射帶動作用不強，導致農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品推廣應用面積不大。 五 是田間干支道路多為土路基，且被耕種占用現(xiàn)象嚴重，群眾 生產(chǎn) 耕作 和 出行極為不便，制約著項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 項目建設(shè)的必要性 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措之一，搞好新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)中擔負著重要的責任。 10 結(jié)合我縣實際， 在新階段 加強中低產(chǎn)田改造、建設(shè)高標準農(nóng)田、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)，扎實推進“兩個聚焦”具有重要的現(xiàn)實意義。 該項目區(qū)是 XX 縣 糧食生產(chǎn)核心區(qū)域，是 縣 上確定的糧食高產(chǎn) 、穩(wěn)產(chǎn) 創(chuàng)建 基地 。積極實施高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目，是進一步提高我 縣 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，是打造糧食核心產(chǎn)區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實要求，是公共財政支持“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略舉措，是進一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平和創(chuàng)新開發(fā)體制的客觀需要，因此，項目建設(shè)意義重大，項目實施十分必要。 ，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要 XX 縣 屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣， 2021 年省政府把 XX縣 列入全省新增糧食核心區(qū)16 縣之一。項目區(qū)是 XX 縣 典型的糧食主產(chǎn)區(qū)，搞好高標準基本農(nóng)田建設(shè)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，也有利于解決糧食安全問題。在該地區(qū)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范項目，通過水、田、林、路綜合治理，可以實現(xiàn)改造中低產(chǎn)田，配套水利設(shè)施，修建機耕路，栽植農(nóng)田林網(wǎng)，增強土壤肥力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，最終達到提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的目的。項目建成后，新增高標準基本農(nóng)田 10000 畝，新增節(jié)水灌溉面積 10000 畝，土壤改良面積 10000 畝， 硬化田間道 路 17km，栽植農(nóng)田防護林 萬 株。 ，增加農(nóng)民收入的需要 項目區(qū)農(nóng)作物播種面積 10323 畝， 小麥 、 玉米 的單產(chǎn)高于全省平均水平，由于現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)作物產(chǎn)量波動較大，現(xiàn)有的產(chǎn)量水平與農(nóng)業(yè)自然資源的生產(chǎn)潛力相比差異較大。目前，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入為5126元， 低 于全縣農(nóng)民人均純收入 5159 元， 更 低于全省同期人均純收入， 11 急需實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程，提高糧食產(chǎn)量，從而增加農(nóng)民收入。項目建成后，年增加糧食總產(chǎn) 144 萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值 510萬元，增加農(nóng)民純收入 420 萬元，農(nóng)民人均增收 512 元。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是“三農(nóng)”工作的中心任務，也是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的主要目標。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)、效益和競爭力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程 項目通過實行山水田林路綜合治理，利用各種資源，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)；能夠在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 過程中，聯(lián)動種養(yǎng)加產(chǎn)加銷一體化開發(fā)，加快構(gòu)筑各種資源有效利用、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、競爭力明顯增強、帶動力顯著提升的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有重要的促進作用。推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的重要手段。 項目建設(shè)的可行性 項目區(qū)具有建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的良好基礎(chǔ)。一是項目區(qū)是優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，是 XX 縣 內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件相對較好的地區(qū)。二是 項目區(qū) 地勢平 坦 ， 雖然現(xiàn)有 農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)基礎(chǔ)差，但只要配套開發(fā) 綜合 治理，增產(chǎn)增收潛力巨大。三是光熱資源條件好，復種面積大，有高產(chǎn)高效的基礎(chǔ)。四是水源工程有可靠保證。項目 區(qū)為 馮家山水庫 灌區(qū)， 大的干渠、支渠運行良好， 且 地下水資源豐富， 有 機電井作為補充 ，這些可滿足項目區(qū)耕地的灌 12 溉水源需要。再通過新打和修復改造機電井、配套建設(shè)田間渠道，新建和改造現(xiàn)有水利工程，可以解決項目區(qū)因水利工程設(shè)施差而造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)障礙。五是項目區(qū)群眾對改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件有著強烈的愿望。近年來群眾企盼改造水利工程，興建田間設(shè)施，發(fā)展糧食生產(chǎn)。如果項目工程啟動，干部和群眾積極較高，能夠發(fā)揮主力軍作用。六是 縣 上對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)非常重視，有能力 、有信心組織好項目實施，同時 落實 項目自籌 資金。因此，在項目區(qū)實施農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)是可行的。 第四章 水資源評價及供需平衡分析 水資源 總量 量 項目區(qū)屬北溫帶大陸性氣候，半干旱溫涼區(qū)，春旱、春寒突出，冰雹、暴雨等災害性天氣頻繁，無霜期較短，光照充足，年平均氣溫 ℃ ，極端最低氣溫 ℃ ，最高氣溫 ℃ ，降水受大氣環(huán)流，緯度，地形的影響很大，多年平均降水量 ，且年內(nèi)分配不均，年際差別較大，降雨多集中在 710月，占年降雨量的 60%。項目區(qū)多年平均 作物植被 蒸發(fā)量為 754mm。 全縣多年平均自產(chǎn) 徑流量為 3257 萬 m3，人均占有徑流 m3，相當于寶雞市的 %、全省的 %及全國的 %，地表水資源量極為短缺。 因此， 項目區(qū)地處渭北 黃土 臺塬區(qū)，地勢平坦，故項目區(qū)的地表水資源較少，對工程的建設(shè)貢獻不大。 量 13 XX 項目區(qū)位于渭河北黃土臺塬區(qū)，依據(jù)《陜西省寶雞市水資源調(diào)查評價報告》項目區(qū)地下水可開采量為 m3。 (具體見以下計算 ) 水資源可利用量 全縣地表水資源多年平均可利用水量為 836萬 m3；地下水資源量可開利用量為 8981萬 m3，調(diào)引客水量 8183萬 m3，全縣多年平均可利用水資源量為 18000 萬 m3， 50%、 75%、 90%頻率可供水量分別為 21922萬 m 18016萬 m 15153 萬 m3。 為了比較詳實精確地反映 XX 縣的水資源條件和開發(fā)利用情況，現(xiàn)以1986 年的《陜西省 XX縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報告》為基礎(chǔ)，根據(jù)水資源條件的基本穩(wěn)定性，自然條件與水利工程的協(xié)調(diào)性，流域水系與鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限的恒定性，同時結(jié)合水資源開發(fā)和利用的可持續(xù)性 ,按照原分區(qū)的合理性和規(guī)范性，結(jié)合我縣水資源分布特點 ,分成 四 個水資源開發(fā)利用區(qū)，即 XX縣 低山丘陵區(qū) （ Ⅰ 區(qū)）、 黃土臺塬 區(qū)（ Ⅱ 區(qū)）、 山前洪積扇 區(qū)（ Ⅲ 區(qū)）、渭河 階地 區(qū)（ Ⅳ 區(qū)）。各區(qū)水資源總量及可利用量見表 4— 1。 項目區(qū) 農(nóng)業(yè)灌溉用水大部分用馮家山水，項目區(qū)處于黃土臺塬區(qū)，從上表可以看出多年平均過境水為 5096 萬 m3，根據(jù)黃土臺塬區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布特點，項目區(qū)的過境水大約為 m3。 項目區(qū)水源為地下水，根據(jù)不同地貌單元水質(zhì)化驗分析，并按阿列金天然水分類法。潛水主要以碳酸鈣，重碳酸鈣鎂和碳酸鈣鈉型水為主，局部出現(xiàn)硫酸鈣鈉， 氯化鈣鎂和氟離子水。地下水的礦化度沿潛水流向增大， 14 由 ，礦化度平均為 g/升 ,PH 平均是 。 飲用水水質(zhì)評價 :項目區(qū)地下水均無色，無味，無臭，肉眼可見物渾濁度基本合格。 PH值在 — 之間未超標，總硬度 — 12 度，未超標。一般化學指標鐵，錳，銅，鋅，揮發(fā)酚等均未超標，硫酸鹽，氯化物及溶解性總固體也未超標，符合飲用水要求。 15 全縣水資源總量及可利用量匯總表 表 4— 1 單位：萬 m3 注： 枯水年來水保證率按 90%計算。 其他水資源可利用量主要包括雨水利用、污水處理等。 分 區(qū) 水平年 來水保證率 （ %） 當?shù)厮Y