【導(dǎo)讀】第三章項目建設(shè)的必要性和可行性…………………第四章水資源評價及供需平衡分析…………………六、方案對比及最佳方案選定………………………資金的構(gòu)成、來源及籌措可。公里，中部有北汝河?xùn)|西縱貫，八條主要支流輻射全境。有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，456個行政村(街），總?cè)丝谌f人，大部分為褐土類土壤。干旱是本區(qū)最主要的災(zāi)害性天氣，嚴(yán)重。長的汝州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。境，提高機作水平和科技水平，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。其中：上級財政投資4200萬元，汝州市財政投。開發(fā)項目建成后，可以增加小麥產(chǎn)量150. 萬公斤、增加玉米產(chǎn)量180公斤，同時通過改善農(nóng)田水利條件，投資利潤率為%，高于其他。成網(wǎng)、溝相通、路相連、旱能澆、澇能排的高效農(nóng)業(yè)示范園，

　　

【正文】 平直、暢通，農(nóng)田林網(wǎng)縱橫交錯，工程設(shè)施整齊規(guī)范，田間作物茁壯成長，群眾精神面貌煥然一新，整個農(nóng)村呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象，將逐步達到 “村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕 ”的社會主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。項目區(qū)由全 市 農(nóng)業(yè)的落后區(qū)一躍而成為新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)，對全 市 農(nóng)業(yè)乃至其他各業(yè)的發(fā)展起到了積極推動作用。開發(fā)后的項目區(qū)以其高起點的規(guī)劃、 高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、高效益的運行，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著示范帶頭作用。農(nóng)民的思想觀念發(fā)生變化，商品意識大大增強，進而推進項目區(qū)農(nóng)業(yè)向市場化方面發(fā)展。 三、生態(tài)效益 項目區(qū)內(nèi)植樹 5 萬棵，新增農(nóng)田防護林 萬畝，林木覆蓋率達到 17%，農(nóng)田形成網(wǎng)絡(luò)化。項目區(qū)通過營造農(nóng)田防護林，實施土地深耕、秸桿還田、節(jié)水灌溉、配方施肥及病蟲害綜合防 治等技術(shù) 34 35 措施，在改善農(nóng)田小氣候、培肥地力、節(jié)水節(jié)能的同時，也保護了環(huán)境，減少了污染，促進了土地資源的良性循環(huán)，保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)專家預(yù)測，項目區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)的營造，可降低風(fēng)速30—40%，防干熱風(fēng)對農(nóng)作物的增產(chǎn)幅度可達到 20%，土壤有機質(zhì)含量提高 個百分點，土壤保水保肥能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到較大改善。 第九章 組織實施和運行管理 一、組織機構(gòu)設(shè)置 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作涉及面廣，任務(wù)重，工作量大。 汝州市 委、市 政府對農(nóng)開工作高度重視，成立了以 市 長為組長，主管農(nóng)業(yè)的副市 長為副組長，財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)開、水利、林業(yè)、農(nóng)機、科技、電業(yè)等部門為成員 單位 的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組， 領(lǐng)導(dǎo)小組 下設(shè)辦公室 ，辦公室設(shè)在市委農(nóng)辦，具體負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)良田項目的日常管理工 作 。 各成員單位 充分發(fā)揮部門職能和技術(shù)優(yōu)勢，出人、出錢、出力，做到各司其 職 、各負其責(zé) ， 形成合力，全面做好新形勢下的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作 ； 開發(fā) 區(qū)所在的鎮(zhèn) 、村也成立相應(yīng)組織，抽調(diào)得力人員，組成專業(yè)隊伍，指定專人負責(zé)。項目實施前， 鎮(zhèn) 黨 委、政府要對項目區(qū)村 新當(dāng)選的 兩委班子進行一次 集中培訓(xùn) ， 提升了村班子的整體素質(zhì) ， 為 確保開發(fā)工程順利進行 提供 了 組織保障 。 二、實施管理 （一）高起點規(guī)劃。 由市委農(nóng)辦牽頭， 按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目要求 ， 組織水 利 、電 業(yè) 、 農(nóng) 機、林 業(yè) 、農(nóng)業(yè) 、交通、 項目所在鎮(zhèn) 等單位領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員 ， 成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃組 ， 進行統(tǒng)一規(guī)劃 。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃組 成員 深入項目區(qū)，實行領(lǐng)導(dǎo)、群眾與技術(shù)人員相結(jié)合，室內(nèi)資料與實地勘測相結(jié)合，上級要求與當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合，并聘請上級部門、各業(yè)專家在摸清底子，找出制約因素的基礎(chǔ)上，對項目區(qū)的整體形象、各項措施單個工程進行反復(fù)論證，不斷完善，使項目的規(guī)劃更加科學(xué)，工程的設(shè)計更加前沿 。 （二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 按照干樣板工程的建設(shè)目標(biāo)，對項目建設(shè)實行全程管理。在施工前對開發(fā)項目工程和所需物資設(shè)備實行招投標(biāo) 。 在施工中嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到 “五統(tǒng)一 ”、 “五不準(zhǔn) ”，即統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ；統(tǒng)一質(zhì)量驗收；統(tǒng)一組織施工；統(tǒng)一物資供應(yīng)；統(tǒng)一植樹造林。沒有規(guī)劃圖和施工圖不準(zhǔn)施工；施工隊資質(zhì)不合格不準(zhǔn)施工；沒有簽訂施工合同不準(zhǔn)施工；工程用料未經(jīng)檢驗通過不準(zhǔn)施工；非中標(biāo)單位的物資設(shè)備不準(zhǔn)施工。 （三）嚴(yán)格政策規(guī)范管理。 嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項政策制度，用制度保證開發(fā)資金安全，用制度保證工程建設(shè)質(zhì)量，用制度保證項目建設(shè)效益。 一是嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃。嚴(yán)格按照批復(fù)的項目計劃和審定的實施方案組織項目建設(shè)和使用管理資金，不擅自變更項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容和資金用向。確需變更項目計劃，必須嚴(yán)格履行有關(guān)程序。 二 是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)具有綜 合性、先進性、示范性、展示性，要認真執(zhí)行國家、省、市農(nóng)發(fā)機構(gòu)制定 36 37 的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)掌握，不能降低，確保工程質(zhì)量和工程效益。 三是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資政策。一要認真執(zhí)行 “三專 ”管理政策，嚴(yán)格做到 “專戶儲存、專帳核算、專人管理 ”，嚴(yán)禁挪用開發(fā)資金。二要認真執(zhí)行籌資投勞政策，在執(zhí)行中要堅持 “一事一議 ”制度，做到積極穩(wěn)妥、認真細致、方法靈活、保證落實；三要認真執(zhí)行整合開發(fā)政策，按照 “資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂、統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、各記其功 ”的思路，搞好部門之間的溝 通協(xié)調(diào)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程為平臺，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)涉農(nóng)項目資金，加強項目間的有機銜接形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的強大合力。協(xié)調(diào)其他渠道資金盡可能向項目區(qū)傾斜。 四是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理制度。一要執(zhí)行財政資金縣級報帳制，按照國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報帳制規(guī)定，規(guī)范報帳手續(xù)，嚴(yán)禁侵占和套取項目資金，認真做好縣級財政 報 帳制工作。二要實行項目建設(shè)公示制，對開發(fā)建設(shè)項目、資金、內(nèi)容、目標(biāo)等向社會、向項目區(qū)群眾進行公示，提高他們對開發(fā)工作的認識，征得社會對開發(fā)工作的支持，增強農(nóng)民自覺籌資投勞參與開發(fā)的積極性。三要實行 工程物資招投標(biāo)制。按照 “公開、公平、公正 ”原則，對年度財政投資在 10 萬元以上的單項工程，采購金額在 10 萬元以上的物資設(shè)備，均要向社會公開招標(biāo)。四要實行工程監(jiān)理制。對投資在 10 萬元以上的單項工程，統(tǒng)一組織監(jiān)理。五要實行工程管護運營制度。制定管護措施，建立管護組織，積極探索管護運營新機制、高效益發(fā)揮開發(fā)建設(shè)項目功能。六要加大 監(jiān)督力度。 審計、財政部門 等部門對項目開發(fā)工作提前介入， 發(fā)現(xiàn)問題及時整改。 三、運行管理與維護 建后管護是保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 高標(biāo)準(zhǔn)良田項目 工程發(fā)揮永久效益的 重要環(huán)節(jié)， 與 項目 建設(shè)處于同等重要的地位 ，因此 汝州市 堅持“項目開工、管護上馬 ”， 及時 建立組織、落實人員，制訂 切實可行 的工作 措施。對管護人員實行定崗、定位、定責(zé)任、定報酬，充分調(diào)動管護人員的積極性，并通過拍賣、承包等形式，明晰產(chǎn)權(quán) 、明確責(zé)任 ，探索和建立項目長效運行機制。 對井、輸變電線路配套工程采取承包管護方式，由管護人員負責(zé)。管護和維修費用從征收的電費中解決。對農(nóng)田林網(wǎng)樹木采取公開拍賣管護方式，樹木拍賣后及時發(fā)放林權(quán)證，保證購買人的收益權(quán)。農(nóng)田道路、溝渠及渠系建筑物工工程與樹木的管護捆綁進行，即樹木購買者負責(zé)本段和本區(qū)內(nèi)路、溝、橋涵的管護和維修。 樹木拍賣時收取一定的保證押金，用于樹木補植和路、溝、橋涵的管護和維修。 第十章 結(jié)論和建設(shè) 該項目在深入調(diào)查研究搜集大量有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過全面系統(tǒng)的科學(xué)論證、可行性研究后提出如下結(jié)論： 一、可行性研究結(jié)論 條件可行性。項目區(qū)選擇符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目的要求。項目區(qū)水土資源較好，集中連片，交通便利，增收潛力較大，基層組織管理能力較強。 效益可行性。 該項目投資 4810 萬元，年新增種植業(yè)產(chǎn)值 257萬元，農(nóng)民人均純收入增加 270 元。從財務(wù)和國民經(jīng)濟方面看，項目建設(shè)是必要 的、可行的。同時該項目每年能夠向社會提供大量的 農(nóng)產(chǎn)品。在改善項目區(qū)生產(chǎn)生活條件，增加經(jīng)濟實力，改善和保護生產(chǎn)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和就業(yè)、發(fā)展能力等方面效益顯著，也證明開發(fā)項目是必要的、可行的 。 技術(shù)可行性。經(jīng)可行性研究階段分析、論證、項目建設(shè)中所需的地下水資源充足，機井、機泵、管道、地埋線、農(nóng)田道路等工程均屬常規(guī)技術(shù)，建筑材料供應(yīng)可靠，工程設(shè)計施工又有相關(guān)部門技術(shù)參與，因此該項目技術(shù)上是可行的。 組織可行性。該項目有上級黨委、政府和開發(fā)辦的關(guān)懷和指導(dǎo)， 汝州市 委、 市 政府的支持和領(lǐng)導(dǎo) ， 汝州市 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo) 小組的統(tǒng)一指揮 ，項目所在鎮(zhèn)、村 各 的齊心配合 ，保證項目能夠按計劃順利實施。 總之本項目緊緊圍繞國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的總體要求， 各項建設(shè) 目標(biāo)符合國家農(nóng)業(yè)開發(fā)政策和精神，切合汝州市 項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，體現(xiàn)農(nóng)民意愿。報告中所述項目區(qū)基礎(chǔ)情況詳實，建設(shè)內(nèi)容全面，重點突出，投資來源可靠，效益分析客觀。本項目的實施，不僅達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的，而且必將發(fā)揮更大的示范帶動作用，促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)再上新水平。因此，本項目具備建設(shè)的可行性。 二、問題與建議 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程是 中低產(chǎn)田改造的提升，是新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)著力打造的亮點。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高了，工程質(zhì)量提高了，建后管護工作也就成了重點，如何搞好工程管護是值得探索的課題，建議提高工程管護費的提取比例，保證工程維護所需。 40 附 錄 一、附表 1： 汝州市 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目概要表 2： 汝州市 項目區(qū)設(shè)計水平年水資源供需平衡表 3：主要工程概算表 4：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目區(qū)基本情況表 5：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程任務(wù)及投資 估算表 6：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程主要措施投資估算表 7：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程開發(fā)效益表 二、附件 1： 關(guān)于項目區(qū)水資源平衡的情況評價意見 41 2： 關(guān)于農(nóng)民籌資投勞情況的審查意見 3： 項目區(qū)三分之二以上農(nóng)民自愿籌資投勞村民代表大會記錄 4： 科技推廣項目實施方案 三、附圖 1：項目區(qū)位置圖 2：項目區(qū)現(xiàn)狀圖 3：項目規(guī)劃布局圖 4：主要工程斷面圖 附表 1 汝 州市 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目概要表 編制單位： 汝州市 項目名稱 汝州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目 建設(shè)面積 30000 畝 實施年度 20xx 年 項目鄉(xiāng) 小屯鎮(zhèn) 項目村 路寨村、周莊村、玉王村、楊其營村、吳營村、東村、長營村、季寨村、季營村、崔辛莊、小屯村、雷莊村、范莊村、耿堂村、河張村、楊集村、丁堂村、穆堂村 項目區(qū)耕地 30000 畝 項目區(qū)人口 7624 人 項目投資 總投資 4810 萬元，其中財政投資 4510 萬元，群眾自籌投資 50 萬元，整合資金 250 萬元。 主要措施 水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、 科技 建設(shè)內(nèi)容 示范項目：新打配套機井 200 眼；修復(fù)舊井 6 眼；地埋線 75 公里；開挖整修溝渠 45 公里；地埋管 15 公里；建橋涵 500 座；購置農(nóng)機具 90臺；硬化道路 15 公里；植樹 5 萬株；培訓(xùn)農(nóng)民 20xx 人次；推廣農(nóng)業(yè)技術(shù) 4 項。 整合項目：架設(shè)高低壓線路 3 公里；配變壓器 15 臺；建配電房 15間；硬化道路 15 公里。 項目效益 增加農(nóng)民人均純收入 270 元 附表 2 汝州市項目區(qū)設(shè)計水平年水資源供需平衡表 編制單位： 汝州市 單位：立方米 汝州時尚 20xx 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田建設(shè)示范工程項目區(qū)水資源評價意見 一、項目區(qū)水資源概況 汝州市 20xx年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)確定在 汝州市東部 的 小屯項 目 P＝ 50% P＝ 75% 平 均 水 資 源 總 量 總 量 地表水 地下水 可 利 用 水 量 總 量 地表水 地下水 需 水 量 總 量 灌溉用水 220 生活用水 其他用水 結(jié) 論 在偏旱年份，地下水質(zhì)利用量就能滿足項目區(qū)生產(chǎn)生活用水，若 采取節(jié)水和利用地表水措施，項目區(qū)水資源能保證經(jīng)濟發(fā)展的需要。 鎮(zhèn) 境內(nèi)，位于 汝 河以 南 ， 207 國道及縣道時寶線 兩側(cè)， 涉及路寨 等18 個行政村，有土地面積 萬畝，耕地面積 3 萬畝。區(qū)內(nèi)地勢平坦，地形起伏不大，氣候?qū)俅箨懶约撅L(fēng)氣候，降水豐沛。受地理位置，地質(zhì)及氣候的影響，項目區(qū)水資源量較為豐富，根據(jù)多年觀測及勘測計算，項目區(qū)多年平均水資源總量為 萬立 方米，其中地表水資源量 萬立方米，（由于項目區(qū)較小，區(qū)內(nèi)沒有較大的畜水工程，故不計過境水量），地下水資源量 萬立方米，重復(fù)計算量 萬立方米。 地下水允許開采量主要指地下水各項補給量與潛水蒸發(fā)量之差。項目區(qū)多年平均潛水蒸發(fā)量為 萬立方米。地表水多以 經(jīng)流形式匯流入河川，項目區(qū)內(nèi)塘壩等水工程較少，表地水可利用較少，根據(jù)現(xiàn)有條件，地表水可利用量約為 萬立方米。水資源可利用總量為 萬立方米。 項目區(qū)地處平原，雨量豐富，水資源的特點是總量豐富，地表水利用率低，地下水充沛，可利 用量大，開采條件好，宜開發(fā)利用。 二、供需平衡分析 由前述可知項目區(qū)內(nèi)水資源雖然豐富，但地表水較難利用，地下水開采條件好，但開發(fā)利用率低，目前主要是供應(yīng)項目區(qū)內(nèi)人畜飲水，區(qū)內(nèi)機井 少 ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)望天收，天氣干旱需灌溉時，卻不能利用充裕的地下水，使水資源白白浪費