【正文】 投資估算和資金籌措 一、工程量概算 （一）概算依據(jù) 《河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）》 土石方工程：參照《河南省水利水電工程概預(yù)算定額及設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》 (20xx 版 )。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)架設(shè)高低壓線路 3 公里，配套 變壓器 15 臺(tái)，建配電房 15 間，埋設(shè)低壓線路 75 公里。 輸變電線路。 橋涵。 農(nóng)業(yè)措施 整合煙草公司煙葉基地項(xiàng)目硬化機(jī)耕路 15 公里 ？ 三、重要單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)說明 （一）水利工程 機(jī)井。推廣 配方施肥、化學(xué)除草、土壤處理和病防治防治 4 項(xiàng)技術(shù)。培訓(xùn)農(nóng)民 人次，印發(fā)技術(shù)資料 份。 林業(yè)措施 營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)林 萬畝，植楊樹 萬株。 農(nóng)業(yè)措施 （ 1）購(gòu)置小麥聯(lián)合收割機(jī) 臺(tái)，購(gòu)置拖拉機(jī) 臺(tái)，購(gòu)置滅茬機(jī) 臺(tái)。 （ 5）新建橋涵 座， 226m 平板橋 33 座， 直徑 100cm 涵橋座， 直徑 70cm 涵橋 座。埋設(shè)線路 公里，配套安裝出 線口，實(shí)現(xiàn)新老機(jī)井均通電。 （ 2） 修復(fù)舊井 眼，配套鋼制井蓋 個(gè)，潛水泵 臺(tái)。 二、建設(shè)內(nèi)容 （一）示范項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 水利措施 （ 1）新打配套機(jī)井 眼。推廣先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)培訓(xùn)，使每戶有一個(gè)科技明白人。 （四）科技推廣。 （三）林業(yè)措施。 （二）農(nóng)業(yè)措施。以建設(shè)旱澇保收田為中心，以興 修水 利為重點(diǎn)，建設(shè)排灌相結(jié)合的農(nóng)田水利系統(tǒng)。 六、方案對(duì)比及最佳方案選定 汝州市 成立了以 市 政府副 市 長(zhǎng) 張劍奇 為組長(zhǎng)的 20xx年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目評(píng)估論證組，組織農(nóng)開、財(cái)政、水 利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技、電業(yè)等部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和技術(shù)人員對(duì) 20xx年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、論證，選定了最佳方案。 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)硬化機(jī)耕路 30 公里。對(duì)基層干部農(nóng)民技術(shù)員受益農(nóng)戶和科技示范戶每年度進(jìn)行 3－ 4次先進(jìn)適用技術(shù)和開發(fā)政策方面的 培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)資金和項(xiàng)目管理方面的要求，更好完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。樹木當(dāng)年成活率達(dá)到 95%以上，三年后保存率達(dá)到 90%以上，林相整齊。 樹種主要是楊樹，樹苗是二年生平茬苗，胸經(jīng)達(dá)到 3cm 以上， 20 21 苗高 4 米以上。 （三）林業(yè)措施標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要道 路、溝、河兩側(cè)，適地、適樹進(jìn)行造林。路面平整，雨天無積水。主干道寬不少于 6 米，支路不少于 4 米。 田間道路 田間道路建設(shè)分干道、支路兩級(jí)，干道與鄉(xiāng)、村公路連接，路面采用混凝土硬化，支路與主干道相連，支路進(jìn)行混凝土硬化，保證晴雨通車。 （二）農(nóng)業(yè)措施標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，在玉米、小麥兩大作物主要作業(yè)環(huán)節(jié)上，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，綜合機(jī)械化率達(dá)到 90%以上。 輸水管使用 125mm、壁厚 、壓力達(dá)到 以上的聚乙烯原生管材。出水口采用鑄鐵金屬管，高出地面 米以上。 低壓管道輸水工 程 管道埋設(shè)要做到科學(xué)合理，埋設(shè)路線通直整齊，縱橫成網(wǎng)，距路、溝邊 1 米以上，遠(yuǎn)端出水口離井輸入口不超 200 米。橋涵兩側(cè)墻采用 磚 砌墻，要高于路面，橋面進(jìn)行平整硬化，橋涵有建筑護(hù)坡。 建筑物一律采用砼石結(jié)構(gòu)，達(dá)到美觀大方，堅(jiān)固耐用。 渠系建筑物 渠系建筑物隨灌排工程統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，滿足灌排需要，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。排水干溝一般要達(dá)到溝底寬 1 米以上，口寬 2 米以上，坡度小于 60176。 排澇溝渠 項(xiàng)目區(qū)排水系統(tǒng)健全，排水出路通暢。在井臺(tái)附近建設(shè)出線樁，出線樁埋于地下 30cm，外露尺寸含箱體 80cm，長(zhǎng)寬均為 60cm 以上，箱體正中加鋼板門。 每井必設(shè)井臺(tái)，井臺(tái)規(guī)劃 ，采用混凝土現(xiàn)澆。提水機(jī)具采用 QS20－ 45 型潛水泵。地下輸水管道進(jìn)水口與水泵出水口之間用固定鐵管封閉連接 。機(jī)井定位要靠近路、溝邊，井間距離不低于 100 米，單井灌溉面積控制在 50畝以下。田間排澇系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不低于 10 年一遇，主要建筑物防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不低于 20年一遇，灌溉設(shè)計(jì)保證率達(dá)到 85%，灌溉水利用系數(shù)不低于 。 三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目建成的總體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到：田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、效益增、 適行好 ，基本實(shí)現(xiàn)園田化。選擇水利、農(nóng)業(yè)等以興利為主的項(xiàng)目，切實(shí)解決項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約因素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。 五是突出重點(diǎn)。 四是政府主導(dǎo)農(nóng)民主體原則。 三是綜合投入合力開發(fā)原則。 二是集中連片，規(guī)模開發(fā)原則。一方面要切實(shí)承擔(dān)起打造全省永久糧倉(cāng)的光榮使命，努力向國(guó)家提供更多的商品糧食。 在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入的目標(biāo)，堅(jiān)持公開、透明和高起點(diǎn)、高效益原則，實(shí)施集中聯(lián)片，規(guī)模開發(fā)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)擬建項(xiàng)目工程，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，按照公共財(cái)政的要求優(yōu)化資源配置，建立公共財(cái)政支持糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，立足項(xiàng)目區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。 第五章 規(guī)劃設(shè)計(jì) 一、指導(dǎo)思想 16 以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆 六 中全會(huì)精神和省委、省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收的實(shí)施意見，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的日益深入，農(nóng)村面貌將會(huì)有嶄新變化，工副業(yè)也將會(huì)大力發(fā)展，農(nóng)村人畜飲用水和工副業(yè)用水也會(huì)大大增加，因此雖然地下水年補(bǔ)充量（即可利用量）在設(shè)計(jì)年可滿足要求，還要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，在項(xiàng)目建設(shè)上大力推廣節(jié)水灌溉，進(jìn)一步開發(fā)利用地表水，以使項(xiàng)目區(qū)水資源能長(zhǎng)期支持項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。 根據(jù)上述計(jì)算可知，在多年平均和 P=50%、 75%條件下，地下水可利用分別為 萬立方米、 萬立方米、 萬立方米、均能滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)用水需求。 P=75%的設(shè)計(jì)水平年項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源總量為 萬立方米，可供利用水量 萬立方米，其中地表水 萬立方米，地下水 萬立方米。因此項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水利設(shè)施薄弱，供水能力差 ，難以維持現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上靠自然降雨，因此可見，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源豐富，但供水能力極差，供需矛盾突出，特別是農(nóng)業(yè)灌溉條件極為落后，極大地制約了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。因此區(qū)內(nèi)在保證率 75%的偏旱年份，總需水量為 萬立方米。區(qū)內(nèi) 現(xiàn) 有 人口 人，根據(jù)有關(guān)規(guī)范，人均日用水量按 70升計(jì)算，每年需水量為 萬立方米。天氣干旱需灌溉時(shí)，卻不能利用充裕的地下水，使水資源白白浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期得不到發(fā)展。 項(xiàng)目區(qū)地處平原，雨量豐富，水資源的特點(diǎn)是總量豐富，地表水利用率低，地下水充沛，可利用量大，開采條件好，宜開發(fā)利用。地表水多以經(jīng)流形式匯流入河川，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)塘壩等水工程較少，表地水可利用較少，根據(jù)現(xiàn)有條件，地表水可利用量約為 萬立方米。 地下水允許開采量主要指地下水各項(xiàng)補(bǔ)給量與潛水蒸發(fā)量之差。 第四章 水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析 一、項(xiàng)目區(qū)水資源概況 汝州市 20xx年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)確定在 市區(qū) 東南部的 小屯鎮(zhèn)境內(nèi)，位于 北汝河南岸 ，區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，地形起伏不大，氣候?qū)俅箨懶约撅L(fēng)氣候，降水豐沛。 汝州市委、市 政府一貫高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，始終把綜合開發(fā)工作作為全縣的大事，擺在重要的議事日程之上。在群眾強(qiáng)烈要求實(shí)施開發(fā)的呼聲之下，項(xiàng)目建設(shè)是各級(jí)順應(yīng)項(xiàng)目區(qū)民意而開展的一項(xiàng)民心工程，必將進(jìn)展順利，圓滿成功。 項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)、村兩級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力 ，工作過硬，積極性高。該項(xiàng)目涉及農(nóng)戶 戶，同意開發(fā)并積極與籌資投勞的有 戶，占項(xiàng)目區(qū)總農(nóng)戶的 96%。因沒有進(jìn)行過大規(guī)模的生產(chǎn)條件改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，綜合生產(chǎn)能力低下，群眾從事 “一優(yōu)雙高 ”農(nóng)業(yè)的愿望長(zhǎng)期不能得到應(yīng)有的滿足；加之其他鄉(xiāng)村實(shí)施綜合開發(fā)后帶來的巨大經(jīng)濟(jì)收益，激發(fā)了大家要求實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)的熱情。 項(xiàng)目區(qū)群眾要求開發(fā)的愿望強(qiáng)烈，接受農(nóng)業(yè)科技的積極性高。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)所具有的規(guī)模連續(xù)開發(fā)，資金綜合投入 ，資源綜合利用，措施綜合配套，實(shí)現(xiàn)綜合效益的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)行田水路林綜合治理。 三、項(xiàng)目建設(shè)的可行性 11 自然資源優(yōu)越，開發(fā)潛力大 汝州市屬于 暖溫帶 季風(fēng)氣候 ，自然資源優(yōu)越，光熱充足 ，四季分明，地勢(shì)平坦，土層深厚，土質(zhì)良好，水源豐富，優(yōu)越的自然條件，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育，容易獲得較高的產(chǎn)量和效益。實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 ，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，將起到極大的促進(jìn)作用。 業(yè)已成熟的社會(huì)條件要求迅速開發(fā)。 群眾要求開發(fā)的心情十分迫切。項(xiàng)目區(qū) 屬于 暖溫帶 季風(fēng)氣候 ，氣候溫和，光照充足，四季分明，適宜多種作物生長(zhǎng)；項(xiàng)目區(qū)地 勢(shì)平坦，土層深厚，土質(zhì)優(yōu)良，為農(nóng)作物生長(zhǎng)提供了有利的條件；受水、電、路等因素的制約，土地的經(jīng) 濟(jì)效益不能得到應(yīng)有的發(fā)揮。 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 小屯鎮(zhèn) 是 汝州市 的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之一，項(xiàng)目區(qū)是糧食主產(chǎn)區(qū)，開展農(nóng)業(yè)開發(fā)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)非常必要 。 （三）技術(shù)因素 項(xiàng)目 區(qū)內(nèi) 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 發(fā)育不完善 ，組織不健全，服務(wù)水平低， 10 加之農(nóng)民文化、科技水平有限，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果難以推廣，農(nóng)村科技水平 不高，新技術(shù)、新成果應(yīng)用不夠，科技貢獻(xiàn)率較低。田間道路少，質(zhì)量差，生產(chǎn)路多為蜿蜒曲折的羊腸小道，加之年久失修，高低不平，運(yùn)輸能力較低，如逢陰雨天氣，粘重的土質(zhì)使道路更加泥濘不堪，人車幾乎無法通行，不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要。分散生產(chǎn)、粗放管理的模式?jīng)Q定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的低下，廣大農(nóng)戶 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的利用仍然停留在自給自足的水平上，商品觀念淡薄，缺乏成本考慮，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的不斷攀升。作物選種、防病工作較難統(tǒng)一；耕種、收獲時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用仍限制在一家一戶的范圍內(nèi)，難有進(jìn)一步的突破。 農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)沒有形成，抗風(fēng)災(zāi)能力極弱，對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展也有較大影響。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，其主要制約因素有自然因素、社會(huì)因素、技術(shù)因素和經(jīng)濟(jì)因素。現(xiàn)在農(nóng)民灌溉動(dòng)力主要以柴油機(jī)為主， 需要架設(shè)電力設(shè)備，投資額較大， 比較困難。 電力。 項(xiàng)目 區(qū) 緊鄰 G207 國(guó)道和縣道時(shí)寶線 ，交通比較便利。農(nóng)機(jī)存在著設(shè)備老化，技術(shù)水平低等現(xiàn)象，一般用于耕地、播種收麥，而當(dāng)前所需的秸桿還田機(jī)、小麥秸桿打包機(jī)等機(jī)械相對(duì)缺乏。鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 專門 設(shè)有農(nóng)機(jī) 管理 服務(wù)站，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民機(jī)手提供技術(shù)幫助與服務(wù)。 （二）田間工程現(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)現(xiàn)有機(jī)電井 眼，配套不全不能正常使用；橋涵 座；溝渠 條 公里，但已不能發(fā)揮作用；田間道路 公里，多為歷史形成的僅能滿足人力車通行的自然通道，大都曲折蜿蜒，高低不平，運(yùn)輸能力很低，不能適應(yīng)生產(chǎn)需要；田間林木稀少，農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積 萬畝，低洼易澇面積 萬畝 。 “旱 天 不能 及時(shí) 澆，澇 天 不能 及時(shí) 排 ”是該區(qū)顯著特點(diǎn)，也 是限制該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的 “腸梗阻” 。農(nóng)機(jī)維護(hù)等其他社會(huì)化服務(wù)站所，僅鄉(xiāng)政府所在地有，農(nóng)村服務(wù)受限。 （五）農(nóng)業(yè)科技及其他社會(huì)化服務(wù)體系狀況 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)農(nóng)技站、水利站 、農(nóng)機(jī)站 等技術(shù)推廣站撤并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，新成立的服務(wù)中心，人員少，特別是技術(shù)人員不足，缺乏業(yè)務(wù)骨干，加上經(jīng)費(fèi)緊張，很難開展技術(shù)服務(wù)工作，農(nóng)村、農(nóng)民需要的實(shí)用技術(shù)得不到推廣應(yīng)用。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入來源比較單一，主要 依靠 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工收入。 （四）地方財(cái)政和農(nóng)民收入 項(xiàng)目區(qū)所在的 小屯鎮(zhèn)是我市典型的煤碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。林業(yè)、漁業(yè)所占比例較小，受多方面條件限制，配方施肥，節(jié)水灌溉 ，一噴三防等農(nóng)業(yè)技術(shù)措施推廣難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。 （三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 項(xiàng)目區(qū)屬典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，歷史上 很少 進(jìn)行過較大規(guī)模的生產(chǎn)條件改善，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 。區(qū)內(nèi)地表水?dāng)r蓄難，很少利用，地下水位較深，機(jī)井等灌溉 數(shù)量較少且 設(shè) 施 陳舊 ， 不能滿足 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 需要 。 二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 （一）總?cè)丝?，其中農(nóng)業(yè)人口及勞動(dòng)力 項(xiàng)目區(qū)包括 18 個(gè)行政村，共有農(nóng)業(yè)人口 萬人，勞動(dòng)力 萬個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)回鄉(xiāng)從事以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 由于降水隨時(shí)間和空間分配不均，容易造成雨澇和干旱，以旱災(zāi)為重，造成糧食作物減產(chǎn)的是春旱和 初夏旱，雨澇多發(fā)生在夏、秋兩季，干旱每?jī)赡暌挥?。該?xiàng)目區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的潛力極大。 （四）土壤狀況 項(xiàng)目區(qū)土層深厚，土壤為砂姜黑土、質(zhì)地粘重，屬壤質(zhì)厚復(fù)黑老土種，通透性差，適耕期短，供肥性差，耕作困難，保肥性能強(qiáng)。其中：地表徑流量 萬立方米；地下水儲(chǔ)量 萬立方米（綜合補(bǔ)給量），可滿足用水需要。 由于瀕臨汝河，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地下水 儲(chǔ)量豐富， 且以 60 米以內(nèi)淺層補(bǔ)給為主， 宜開采，利用價(jià)值高 。 水文 項(xiàng)目區(qū)緊鄰北汝河，在 20 世