【正文】 用及效益均按年末發(fā)生和結(jié)算。 ⑴固定資產(chǎn)投資調(diào)整 國民經(jīng)濟評價是從國家整體角度出發(fā)，采用影子價格分析項目的全部效益和費用。按照規(guī)范規(guī)定，國民經(jīng)濟評價采用的固定資產(chǎn)投資，要按照影子價格進行調(diào)整，剔除投資概算中屬于國民經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的貸款利息、利潤、稅金及補貼等。并在工程運行期的第 15年考慮機電設(shè)備的更新改造投資 ，增加機電設(shè)備更新固定資產(chǎn)投資 。 固定資產(chǎn)投資調(diào)整后的數(shù)值為 1152萬元。 ⑵費用計算 ①能源消耗費 =機井眼數(shù)（ 25眼）泵功率（ 22kwh）年均開機 小時（ 1000h）電價（ 元 /10000） =。 能源消耗費 =抽水站數(shù)（ 2座）泵功率（ 40kwh）年均開機小時（ 800h）電價（ 元 /10000） = 萬元。 ②材料費、維修費：按投資的 %計列即為： 1152 %＝ 萬元 ③其他費用：按以上 2項之和的 10%計即（ ++） 10%＝ ④項目實施后的增量費用為 萬元。 ⑶效益計算 2021年高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目實施后，可恢復新增改善灌溉面 33 積 。 ①大農(nóng)作物正常 年份增產(chǎn)效益預測 該項目建成后，作物復種指數(shù)由 150%提高到 180%，年可增產(chǎn)糧食 144萬 Kg。 產(chǎn)糧食 144 萬 kg，糧價按現(xiàn)行市場價 元 /kg 計算，可增收 144＝ 萬元 ， 取水的分攤系數(shù)為 ，即凈收益為 ＝ 。 ②經(jīng)濟作物正常年份農(nóng)民增收效益預測 經(jīng)濟作物可增收 72萬 Kg,可增收 72 = ， 取水的分攤系數(shù)為 ，即凈收益為 萬元 ＝ 萬元。 ③正常年份設(shè)計狀況下的畝均節(jié)水效益預測 該項目建成后，年可節(jié)水 80萬 m3，每 m3水按 ，可節(jié)約 80 ＝ 萬元， 取水的分攤系數(shù)為 ，即凈收益為 8萬元 ＝ 萬元。 ④節(jié)地效益預測 項目建成后，節(jié)約用地 49畝，可增加農(nóng)業(yè)用地 42畝，畝均平均產(chǎn)量按 430公斤，每公斤按 元計算，可增加收入 ， 取水的分攤系數(shù)為 ，即凈收益為 萬元 ＝ 萬元。 ⑤節(jié)省勞動力效益預測 項目建成后畝均節(jié)省勞動力按 ， 萬畝可節(jié)省勞動力2021 個工日，每個工日按 40元計算，可節(jié)約 8萬元， 取水的分攤系數(shù)為，即凈收益為 ＝ 萬元。 ⑥項目區(qū)增量效益 34 整個項目實施后，共可增收 萬元，取水的分攤系數(shù)為 ，即水利項目凈收益為 ＝ 萬元。 ⑷國民經(jīng)濟評價 依據(jù)以上增量效益和增量費用的分析計算，并根據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（ SL7294）中有關(guān)評價指標計算規(guī)定進行分析計算，成果如下： 經(jīng)濟評價結(jié)果表 項 目 單位 計算結(jié)果 經(jīng)濟凈現(xiàn)值 ENPV（ Ic＝ 12％） 萬元 經(jīng)濟效益費用比 EBGR（ Ic＝ 12％） 經(jīng)濟內(nèi)部收益率 EIRR ％ 由經(jīng)濟評價分析計算結(jié)果可以看出，本工程的經(jīng)濟內(nèi)部收益率 %大于經(jīng)濟基準收益率 12%,經(jīng)濟凈現(xiàn)值 萬元大于零 ,經(jīng)濟效益費用比 大于 。故該工程在經(jīng)濟上是合理的。因此可得出結(jié)論，本項目在國民經(jīng)濟上是合理的。（ 見 項目經(jīng)濟費用效益流量表 ，表 111） XX 縣 2021 年高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目實施后，通過充分合理地利用有限水資源，使有限的土地發(fā)揮了最大效益。隨著糧食質(zhì)量與產(chǎn)量的提高，農(nóng)民經(jīng)濟收入不斷增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有了保證。這不 僅提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障了國家糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強了糧食商品的競爭力，使農(nóng) 35 業(yè)經(jīng)濟走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。提高了農(nóng)業(yè)用水效率，有利于節(jié)水型 國民經(jīng)濟效益費用流量表 (盈利性分析） 表 111 單位：萬元 序號 項 目 建設(shè)期 運 行 期 合計 1 2 314 15 1620 2130 31 1 效益流量 B 節(jié)水 節(jié)地 省工 增產(chǎn)增收 流動資金回收 2 費用流量 C 固定資產(chǎn)投資 流動資金 年運行費用 3 凈效益流量 BC 4 累計凈效益流量 (1) I=8%的折限率 折限系數(shù) BS CS BSCS (2) I=30% 折限系數(shù) BSCS 評價 指標 1. 經(jīng)濟內(nèi)部收益率 : % 12% 2. 經(jīng)濟效益費用比 : 1 3. 經(jīng)濟凈現(xiàn)值 : 萬元 0 結(jié)論 :經(jīng)濟上可行 36 社會的建設(shè)。為新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)，是一項功在當代、利在千秋的實事和德政工程，影響深遠，意義重大，具有明顯的社會效益。 通過本項目的實施，灌區(qū)環(huán)境充分得以改善，灌區(qū)林草地的面積將進一步擴大，將有利于灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境效益表現(xiàn)在涵養(yǎng)水源、保持水土，減少風沙災害，防止泥沙流失，調(diào)節(jié)氣候，改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣等效益上。 XX 縣 2021 年高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目實施方案能夠結(jié)合項目區(qū)小水工程現(xiàn)狀及存在的問題進 行選項，選項正確、布局合理，建設(shè)指導思想正確，經(jīng)濟效益顯著，并有良好的社會效益和生態(tài)效益 。各級領(lǐng)導高度重視，群眾積極性高漲，是一項技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，財力有保證，組織有保障的工程項目。是一項造福項目區(qū)人民的千秋偉業(yè)，應盡快立項審批并組織實施。 第九章 組織實施和運行管護 組織機構(gòu)設(shè)置 一是 縣 政府成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田示范 工程 建設(shè)領(lǐng)導小組，由縣 政府 縣 長任組長，常務副 縣 長和主管農(nóng)業(yè)的副 縣 長任副組長，財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、 扶貧 等涉農(nóng)部門單位主要負責人為成員，主要負責高標準農(nóng)田建設(shè)工作的組織、指 導和協(xié)調(diào)工作，制定高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，提出年度項目建設(shè)的原則，銜接項目建設(shè)重點和項目布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)中的重大問題。 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室， 做好高標準農(nóng)田建設(shè)項目的申報、 37 實施和驗收等工作。各涉 及 項目鎮(zhèn)村也成立了相應組織，形成三級項目組織實施機構(gòu)。二是按照“規(guī)劃先行，加強銜接，統(tǒng)籌安排，突出重點，講求實效”的原則和“資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)勢互補，各司其職，各記其功，形成合力”的思路，搞好部門之間的溝通協(xié)調(diào)，以高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程為平臺，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)涉農(nóng)項目資金，加強項目間的有機銜接，力爭整 合涉農(nóng)資金達到 500 萬 元，形成打造高標準農(nóng)田的強大合力。要凝聚各方力量，推動高標準農(nóng)田示范區(qū)工程建設(shè)，力爭將示范區(qū)建成全省優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)和高效農(nóng)業(yè)示范基地。 實施管理 本項目由 縣財政局、扶貧 辦 共同管理 并組織實施。項目建設(shè)中，由 縣財政局、 扶貧辦 與項目實施單位簽訂目標責任書，分解細化建設(shè)目標、內(nèi)容、標準，強化項目管理，大力推行工程招投標、工程監(jiān)理、項目公示、大宗材料采購、項目建設(shè)法人負責、單項工程驗收，確保工程建設(shè)質(zhì)量。 強化資金管理，確保資金使用安全，充分發(fā)揮開發(fā)資 金使用效益。嚴格按照中省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法進行運作，結(jié)合實際，細化報賬 環(huán)節(jié)，使項目資金管理規(guī)范化、科學化。一是規(guī)范和完善資金管理制度。制定資金管理具體細則，主要包括項目承包制度、項目實施方案 縣 級審批制度、大宗物資政府采購制度、確定項目報 賬 法人主體和報 賬 員，規(guī)定開發(fā)資金的使用范圍。二是嚴格 報賬 核銷環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行縣級財政 報賬制度，堅持“?？顚Ｓ?、專戶儲存、專人管理”的三專管理原則，以單項 38 工程建成驗收合格為 報賬 依據(jù)，以資金計劃為 報賬 限額，始終做到資金投放與工程建設(shè)實際相一致。三是加大核銷資金跟蹤檢查力 度。定期由財政部門牽頭， 扶貧 、審計、紀監(jiān)、檢察等有關(guān)部門參與，根據(jù)項目資金進行實地檢查，核實資金投向與工程建設(shè)是否一致，保證投資安全使用，發(fā)揮效益。 運行管理與維護 建立示范區(qū)高標準農(nóng)田保護長效管理機制不僅是保護項目建設(shè)成果，確保示范工程發(fā)揮長效作用的客觀要求，更是激勵項目區(qū)農(nóng)民群眾廣種糧、種好糧的現(xiàn)實需要。按照“建管并重”、“誰受益 ,誰負責”、以及“市場手段與政府補助相結(jié)合”的原則 ,對機電井、田間渠道、輸水暗管、機耕路、林網(wǎng)等工程明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確工程的使用權(quán)，在工程啟動時成立鎮(zhèn)村管護組織 ，落實主體和管護責任。鼓勵有條件項目村對機井、渠道等有一定經(jīng)濟效益的工程，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，采用承包等不同方式，籌措管護經(jīng)費，落實管護責任。 建立健全“ 縣 、鎮(zhèn)、村、戶”四級高標準農(nóng)田管護網(wǎng)絡，落實各級管護責任，制定示范區(qū)耕地、道路、渠系、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的管護辦法，多方籌集和落實管護資金。確保項目工程永續(xù)利用，并長期發(fā)揮效益。 第十章 環(huán)境影響與評價 環(huán)境現(xiàn)狀分析 （ 1）項目區(qū)農(nóng)田農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，不能保障正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 （ 2）由于生活生產(chǎn)用水量的逐年增加，導致地下水位下降，原 有機 39 電井水量不足。 （ 3）林木老化，保存率逐年下降，目前森林覆蓋率僅為 ％，農(nóng)田林網(wǎng)防護效益減弱。 項目實施對環(huán)境的影響 本項目實施后，可使森林覆蓋率提高到 ％，可以改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田小氣候，減少秸稈焚燒，提高秸稈綜合利用率，增加土壤有機質(zhì)，使土壤有機質(zhì)達到 ，并進一步改善土壤結(jié)構(gòu)，提高保水保肥能力，降低化肥田間滲漏流失，保護地下水質(zhì)不被污染。 但在施工期間會破壞局部植被、增加揚塵、機械噪音等，對環(huán)境造成不利影響。 施工期間定期灑水、 盡量避免夜間施工，工程建成后，及時恢復植被。 第十一章 結(jié)論和建議 可行性研究結(jié)論 在認真調(diào)查研究，搜集大量資料的基礎(chǔ)上，通過全面系統(tǒng)的分析和論證，得出如下結(jié)論： （ 1）擬建項目符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田示范工程建設(shè)實施的標準和規(guī)定。 （ 2）項目規(guī)劃方案目標明確，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容科學合理，施工技術(shù)適用可行。 （ 3）項目區(qū)范圍清楚，選項準確，投資估算符合標準， （ 4）項目建成后，經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益明顯。 40 （ 5）項目實施符合環(huán)保要求。 綜上所述，該項目實施切實可行，十分必要。 實施 XX 縣 高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目具備優(yōu)越有利的基礎(chǔ)條件，但本項目投資大，建議按照項目實施需要在充分利用好中央和省級專項資金的同時，應鼓勵和調(diào)動項目區(qū)群眾投資投勞的積極性，為項目實施創(chuàng)造更加有利的條件。