【正文】 麥病蟲害綜合防治、除雜提純等措施，為項目區(qū)周邊地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)小麥良種， 計劃投資 34 萬元。 計劃投工 1000個，投資 80 萬元。以主干公路為骨架，對農(nóng)田間主干路、生產(chǎn)路、渠道進行全面造林綠化，建成農(nóng)田防護林網(wǎng)，網(wǎng)格控制面積 300400 畝，渠路綠化率達到 90％以上，林網(wǎng)控制率達 85％以上，造林成活率達 95％以上。 樹種選擇：造林樹種選擇 本項目區(qū)適生樹種 、冠小，且防護能力強的 26 國槐 、 女貞、紅葉李 等樹種。造林整地采用穴狀，規(guī)格 80 60 厘米。 2021年在 XX鎮(zhèn)東區(qū) 張家 等 5個村營造農(nóng)田防護林，植樹 ，綠化路渠長度 ，折合綠化面積 1000 畝，可控制防護農(nóng)田 1萬畝。使森林覆蓋率提高 ，總體覆蓋率達到 ％，可控制防護農(nóng)田 萬畝。 計劃投資 24 萬元。推廣小麥 、玉米 高產(chǎn) ，病蟲害防治，測土施肥，玉米地膜覆蓋 等技術(shù)。 我縣東鄰楊凌農(nóng)科城， 依托西北農(nóng)業(yè)大學(xué)專家教授，充分發(fā)揮 縣 級農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)力量，在項目區(qū)開展不同形式的技術(shù)宣傳培訓(xùn)，開展實用技術(shù)培訓(xùn) 5000 人次，建科技示范戶 100 戶。 推廣優(yōu)質(zhì)小麥高產(chǎn)示范田 種植 萬畝 ；同時大力推廣高效蘋果、綠色蘋果種植面積 27 1000畝，提高果品優(yōu)質(zhì)率、商品率， 增加農(nóng)民收入。 田間支路砂石硬化 10 公里 ，路基寬 45m，鋪石寬度4米，厚度 18厘米 ， 計劃投資 108 萬元。工程量：移動土石方 ，機械 565個臺班。 第七章 投資估算和資金籌措 投資估算 估算依據(jù) 按陜西省計委陜計項目（ 2021） 1045 號文件頒發(fā)的《陜西省水利水電工程概（預(yù)）算編制辦法及費用標準》和《陜西省水利水電工程概預(yù)算編制辦法及費用標準（ 2021版）調(diào)整意見》執(zhí)行。 水利水電安裝工程按陜西省計委陜計項目（ 2021） 1045號文件頒發(fā)的 28 《陜西省水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》進行編制。 建筑工程按基本直接 費的 ％，安裝工程按基本直接費的 ％進行計算。 ：取直接費、間接費、利潤之和的 ％。 調(diào)整后的人工預(yù)算單價為：技工 46元 /工日，普工 38 元 /工日，其增加部分按價差處理，并列入單價表的“價差”項內(nèi)。依“ 2021辦法及標準”的要求，預(yù)算價與規(guī)定價之差計入單價表“價差”項內(nèi)，次要材料預(yù)算價按目前市場價水平綜合取定。 ：按《陜西省水利水電工程概預(yù)算編制辦法及費用標準》執(zhí)行。 ②勘測設(shè)計費：取建安量的 ％。 ： 不計取 。 資金籌措方案 該項目 總投資 萬元，由中央財政資金、地方配套資金和項目區(qū)群眾自籌資金（或投工投勞折資）組成。 群眾投工投勞 萬畝高標準示范工程建設(shè)項目所 需 萬個 投工投勞，由項目村 30 嚴格按照“一事一議”的原則，根據(jù)耕地面積或人口分攤到戶，組織人員及時到位，確保項目建設(shè)需要。同時 通過充分合理利用有限水資源，使有限的土地發(fā)揮了最大效益。這不僅提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障了國家糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強了糧食商品的競爭力，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。 為新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)，是一 項功在當代、利在千秋的實事和德政工程，影響深遠，意義重大。 通過本項目的實施， 灌區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施得到 改善，林草地的面積將進一步擴大，有利于灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境效益表現(xiàn)在涵養(yǎng)水源、保持水土，減少風(fēng)沙災(zāi)害，防止泥沙流失，調(diào)節(jié)氣候，改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣等效益上。農(nóng)機化水平的提高和農(nóng)田水利設(shè)施的完善，可提高土地利用率和作物復(fù)種指數(shù)。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)實施后，森林覆蓋率提高到 ％，對減少水土流失，保育土壤，涵養(yǎng)水源，固碳釋氧，吸收污染物、滯塵、生產(chǎn)負離子凈化大氣環(huán)境，庇護農(nóng)田，改善生態(tài)環(huán)境等方面，發(fā)揮重要生態(tài)效益。 ⑴水利部頒發(fā)的《 水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（ SL72－ 94），國家發(fā)改委、建設(shè)部 2021年 7月頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）及相應(yīng)附件。 ⑴評價方法 根據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》和《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》規(guī)定，按照有無該項目的增量費用和增量效益進行分析計算。資金時間價值計算的基準點定在建設(shè)期的第一年年 初；各項費用及效益均按年末發(fā)生和結(jié)算。按照規(guī)范規(guī)定，國民經(jīng)濟評價采用的固定資產(chǎn)投資，要按照影子價格進行調(diào)整，剔除投資概算中屬于國民經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的貸款利息、利潤、稅金及補貼等。 固定資產(chǎn)投資調(diào)整后的數(shù)值為 1152萬元。 能源消耗費 =抽水站數(shù)（ 2座）泵功率（ 40kwh）年均開機小時（ 800h）電價（ 元 /10000） = 萬元。 ⑶效益計算 2021年高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目實施后，可恢復(fù)新增改善灌溉面 33 積 。 產(chǎn)糧食 144 萬 kg，糧價按現(xiàn)行市場價 元 /kg 計算，可增收 144＝ 萬元 ， 取水的分攤系數(shù)為 ，即凈收益為 ＝ 。 ③正常年份設(shè)計狀況下的畝均節(jié)水效益預(yù)測 該項目建成后，年可節(jié)水 80萬 m3，每 m3水按 ，可節(jié)約 80 ＝ 萬元， 取水的分攤系數(shù)為 ，即凈收益為 8萬元 ＝ 萬元。 ⑤節(jié)省勞動力效益預(yù)測 項目建成后畝均節(jié)省勞動力按 ， 萬畝可節(jié)省勞動力2021 個工日，每個工日按 40元計算，可節(jié)約 8萬元， 取水的分攤系數(shù)為，即凈收益為 ＝ 萬元。 ⑷國民經(jīng)濟評價 依據(jù)以上增量效益和增量費用的分析計算，并根據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（ SL7294）中有關(guān)評價指標計算規(guī)定進行分析計算，成果如下： 經(jīng)濟評價結(jié)果表 項 目 單位 計算結(jié)果 經(jīng)濟凈現(xiàn)值 ENPV（ Ic＝ 12％） 萬元 經(jīng)濟效益費用比 EBGR（ Ic＝ 12％） 經(jīng)濟內(nèi)部收益率 EIRR ％ 由經(jīng)濟評價分析計算結(jié)果可以看出，本工程的經(jīng)濟內(nèi)部收益率 %大于經(jīng)濟基準收益率 12%,經(jīng)濟凈現(xiàn)值 萬元大于零 ,經(jīng)濟效益費用比 大于 。因此可得出結(jié)論，本項目在國民經(jīng)濟上是合理的。隨著糧食質(zhì)量與產(chǎn)量的提高，農(nóng)民經(jīng)濟收入不斷增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有了保證。提高了農(nóng)業(yè)用水效率，有利于節(jié)水型 國民經(jīng)濟效益費用流量表 (盈利性分析） 表 111 單位：萬元 序號 項 目 建設(shè)期 運 行 期 合計 1 2 314 15 1620 2130 31 1 效益流量 B 節(jié)水 節(jié)地 省工 增產(chǎn)增收 流動資金回收 2 費用流量 C 固定資產(chǎn)投資 流動資金 年運行費用 3 凈效益流量 BC 4 累計凈效益流量 (1) I=8%的折限率 折限系數(shù) BS CS BSCS (2) I=30% 折限系數(shù) BSCS 評價 指標 1. 經(jīng)濟內(nèi)部收益率 : % 12% 2. 經(jīng)濟效益費用比 : 1 3. 經(jīng)濟凈現(xiàn)值 : 萬元 0 結(jié)論 :經(jīng)濟上可行 36 社會的建設(shè)。 通過本項目的實施，灌區(qū)環(huán)境充分得以改善，灌區(qū)林草地的面積將進一步擴大，將有利于灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境效益表現(xiàn)在涵養(yǎng)水源、保持水土，減少風(fēng)沙災(zāi)害，防止泥沙流失，調(diào)節(jié)氣候，改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣等效益上。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，群眾積極性高漲，是一項技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，財力有保證，組織有保障的工程項目。 第九章 組織實施和運行管護 組織機構(gòu)設(shè)置 一是 縣 政府成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田示范 工程 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣 政府 縣 長任組長，常務(wù)副 縣 長和主管農(nóng)業(yè)的副 縣 長任副組長，財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、 扶貧 等涉農(nóng)部門單位主要負責(zé)人為成員，主要負責(zé)高標準農(nóng)田建設(shè)工作的組織、指 導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，制定高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，提出年度項目建設(shè)的原則，銜接項目建設(shè)重點和項目布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)中的重大問題。各涉 及 項目鎮(zhèn)村也成立了相應(yīng)組織，形成三級項目組織實施機構(gòu)。要凝聚各方力量，推動高標準農(nóng)田示范區(qū)工程建設(shè)，力爭將示范區(qū)建成全省優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)和高效農(nóng)業(yè)示范基地。項目建設(shè)中，由 縣財政局、 扶貧辦 與項目實施單位簽訂目標責(zé)任書，分解細化建設(shè)目標、內(nèi)容、標準，強化項目管理，大力推行工程招投標、工程監(jiān)理、項目公示、大宗材料采購、項目建設(shè)法人負責(zé)、單項工程驗收，確保工程建設(shè)質(zhì)量。嚴格按照中省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法進行運作，結(jié)合實際，細化報賬 環(huán)節(jié)，使項目資金管理規(guī)范化、科學(xué)化。制定資金管理具體細則，主要包括項目承包制度、項目實施方案 縣 級審批制度、大宗物資政府采購制度、確定項目報 賬 法人主體和報 賬 員，規(guī)定開發(fā)資金的使用范圍。嚴格執(zhí)行縣級財政 報賬制度，堅持“?？顚Ｓ?、專戶儲存、專人管理”的三專管理原則，以單項 38 工程建成驗收合格為 報賬 依據(jù)，以資金計劃為 報賬 限額，始終做到資金投放與工程建設(shè)實際相一致。定期由財政部門牽頭， 扶貧 、審計、紀監(jiān)、檢察等有關(guān)部門參與，根據(jù)項目資金進行實地檢查，核實資金投向與工程建設(shè)是否一致，保證投資安全使用，發(fā)揮效益。按照“建管并重”、“誰受益 ,誰負責(zé)”、以及“市場手段與政府補助相結(jié)合”的原則 ,對機電井、田間渠道、輸水暗管、機耕路、林網(wǎng)等工程明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確工程的使用權(quán)，在工程啟動時成立鎮(zhèn)村管護組織 ，落實主體和管護責(zé)任。 建立健全“ 縣 、鎮(zhèn)、村、戶”四級高標準農(nóng)田管護網(wǎng)絡(luò)，落實各級管護責(zé)任，制定示范區(qū)耕地、道路、渠系、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的管護辦法，多方籌集和落實管護資金。 第十章 環(huán)境影響與評價 環(huán)境現(xiàn)狀分析 （ 1）項目區(qū)農(nóng)田農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，不能保障正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 （ 3）林木老化，保存率逐年下降，目前森林覆蓋率僅為 ％，農(nóng)田林網(wǎng)防護效益減弱。 但在施工期間會破壞局部植被、增加揚塵、機械噪音等，對環(huán)境造成不利影響。 第十一章 結(jié)論和建議 可行性研究結(jié)論 在認真調(diào)查研究，搜集大量資料的基礎(chǔ)上，通過全面系統(tǒng)的分析和論證，得出如下結(jié)論： （ 1）擬建項目符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田示范工程建設(shè)實施的標準和規(guī)定。 （ 3）項目區(qū)范圍清楚，選項準確，投資估算符合標準， （ 4）項目建成后，經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益明顯。 綜上所述，該項目實施切實可行，十分必要。