【正文】 項目基本完成。積極參加各類旅游宣傳推介活動，合作市旅游知名度不斷提升，自駕游等新業(yè)態(tài)快速興起。旅游服務設施配套不斷完善。紹瑪大酒店、豪門酒店、頤和大酒店、塞納飯店等高檔酒店正式運營。全市擁有97家星級飯店及普通酒店，旅游接待房間數(shù)達3206間，床位數(shù)達6400多張。鼓勵和扶持城鄉(xiāng)農(nóng)牧民發(fā)展“農(nóng)家樂”、“藏家樂”、“牧家樂”。旅游從業(yè)人員1217人，%。旅游市場全年達到了消費者“零投訴”，旅游市場“零事故”。甘南州以旅游資源類型全、品位高、功能齊、特色濃和原始性、神秘性、多元性著稱，開發(fā)潛力和發(fā)展空間巨大，是全省乃至全國的一個旅游資源富集區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)有著得天獨厚的條件，是推動全州經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。旅游業(yè)既是資源消耗低、污染排放少的“綠色產(chǎn)業(yè)”，又是現(xiàn)代服務業(yè)的“龍頭產(chǎn)業(yè)”，能夠直接帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易和文化娛樂等市場的繁榮，有力促進金融、保險、信息、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到“一業(yè)興、百業(yè)旺”牽引輻射作用，是調(diào)整甘南州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要著力點。旅游業(yè)就業(yè)門檻低、容量大、包容性強，勞動力的需求量大，能夠提供形式多樣、數(shù)量可觀的就業(yè)機會，是增加居民收入的重要帶動點。今年以來，甘南州七縣市新增“農(nóng)家樂”177戶，目前，全州“農(nóng)(牧、林)家樂”達到650家，另有賓館飯店178家，國內(nèi)旅行社7家，旅游景區(qū)漂流點3處、旅游商品和旅游紀念品的生產(chǎn)企業(yè)18家、旅游游艇服務公司1家， 據(jù)悉，甘南州將繼續(xù)扶持郎木寺、新城等10個專業(yè)旅游村和一大批“農(nóng)家樂”，提升接待服務能力。同時，設立包括食品、手工藝品、裝飾品、土特產(chǎn)、民族服飾等諸多方面的特色旅游商品基地?！笆濉睍r期，伴隨著政策、技術和渠道逐步成熟，旅游基礎設施建設材料產(chǎn)業(yè)將進入一個全新的發(fā)展高峰時期，因而看好甘南州整個行業(yè)的發(fā)展前景。這也充分說明該項目發(fā)展具備市場可行性。項目設計公司擁有一群術純熟、誠實敬業(yè)、年富力強、精干高效的技術人員和施工工人隊伍，從而為公司的穩(wěn)健高效發(fā)展奠定了雄厚的基礎。項目公司將著重結(jié)合當前旅游基礎設施建設的需求，對本項目的規(guī)劃建設進行了詳細的技術研發(fā)，因此，本項目建設在技術上切實、可行。本項目將根據(jù)項目建設的實際需要，專門組建機構(gòu)及經(jīng)營隊伍，負責項目規(guī)劃、立項、設計、組織和實施。在經(jīng)營管理方面將制定行之有效的各種管理制度和人才激勵制度，確保本項目按照現(xiàn)代化方式運作。經(jīng)計算，本項目各項財務盈利能力指標較好；財務生存能力分析顯示有一定的財務生存能力；不確定性分析顯示本項目具有一定的抗風險能力。綜合而言，本項目對區(qū)域經(jīng)濟及下游行業(yè)發(fā)展都具有明顯的積極作用，社會效益明顯，項目經(jīng)濟合理、財務可行。（具體詳細財務數(shù)據(jù)分析見第十七章——財務及經(jīng)濟評價）根據(jù)沿線工程地質(zhì)條件調(diào)查，沿線地勢起伏不大，地基承載力適中，場地和路段中無不良地質(zhì)地段。本項目符合規(guī)劃和發(fā)展的要求。按照民居文化旅游的近期建設規(guī)劃，該項目是近期建設的主要項目之一。道路施工所需的各種材料，諸如水泥、砂、碎石等當?shù)鼐芄?，運距在幾公里范圍以內(nèi)。施工的水電供應可由沿線接出，比較方便。本項目符合國家對甘南旅游開發(fā)項目建設的有關政策，國家提倡加強對其基礎設施的投入。當?shù)卣块T和群眾對加快項目區(qū)建設具有很高的熱情。 區(qū)域概況（以下內(nèi)容和數(shù)據(jù)采自百度百科詞條數(shù)據(jù)）： 夏河縣為甘肅省甘南州下轄縣。因境內(nèi)大夏河得名。 夏河縣位于甘南州西北部，東、南面分別與合作市、碌曲縣相鄰。北依臨夏州及青海循化縣、同仁縣。西接青海澤庫縣。夏河縣地處青藏高原東部邊緣，甘青川三省結(jié)合地，處于青藏高原和黃土高原的過渡帶，以土門關為界，以北為黃土高原，以南為明顯的高原地貌，是青藏高原通向內(nèi)地的門戶，是離內(nèi)地最近的藏區(qū)。夏河縣距離合作市和臨夏市分別是有73公里和94公里，距離蘭州265公里，是距離大都市最近而又保留藏族文化最為傳統(tǒng)的地區(qū)之一。距離西寧320公里，距離九寨溝大約500公里，成都750公里。夏河縣是青藏高原通向內(nèi)地的門戶，是甘肅省一個重要旅游目的地。同時處于甘青川三省結(jié)合地，與蘭州、西寧等大城市距離較近，可直接吸引蘭州、西寧等大城市客源市場，并直接拉動甘青川三省客源市場。本項目所在地就在甘加鄉(xiāng)。自然條件：夏河縣地處青藏高原東北邊緣，地勢由西北向東南傾斜，海拔在3000m3800m之間。夏河縣地處青藏高原東部邊緣，處于青藏高原和黃土高原的過渡帶，高山和峽谷密布，大部分地區(qū)海拔高度在30004200米之間。全境處于秦嶺－昆侖緯向構(gòu)造帶，在漫長的地質(zhì)發(fā)展過程中，經(jīng)歷了多次劇烈的構(gòu)造運動，形成了祁呂弧形經(jīng)向構(gòu)造、秦嶺緯向構(gòu)造、河西系三大褶皺構(gòu)造體系及一些特殊的斷裂構(gòu)造地帶。 夏河縣氣候?qū)俸錆駶欘愋?，高原大陸性氣候特點比較明顯?！?，年均降水量516毫米，年均無霜期56天，年日照時間為2296小時?？h境內(nèi)河流縱橫，溪泉遍布，北、西部為大夏河水系，南、東部為洮河水系，眾多河流匯入黃河，是黃河上游流域之重要支流，構(gòu)成了夏河縣密集的網(wǎng)狀水系。大夏河是縣境內(nèi)最長的河流，貫通桑科草原，橫貫夏河縣城，成為桑科草原上一道靚麗的風景線。夏河縣境內(nèi)河流屬黃河水系，主要有大夏河、洮河等。其中，大夏河流經(jīng)1鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，流域面積4545平方公里，境內(nèi)流程104公里。 通過對當?shù)刭Y源調(diào)查（包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查）、市場調(diào)查（全國性和地區(qū)性市場情況調(diào)查；社會公用設施調(diào)查（運輸條件、公用動力供應、生活福利設施等的調(diào)查）擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查（擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況），得出以下研究成果：(1)旅游基礎服務設施不完善基礎設施不完善是八角古城現(xiàn)在面臨的一大重要問題，體現(xiàn)在游客的吃、住、游樂沒有地方消費，游客車輛沒有特定的停放地點，一些基礎性的設施如公側(cè)等缺乏。 (2)八角古城內(nèi)部交通不暢，缺乏整體的科學規(guī)劃古城內(nèi)村民居住散亂，道路還以土路為主，崎嶇狹窄，房屋建筑各自隨意修建，質(zhì)量差，飲水條件不好，排污方式落后。 (3)古城墻部分已損壞，且缺乏保護古城墻是八角城古老歷史的代表，現(xiàn)在被風雨沖刷，加之一些人為的破壞，使其部分受損。 近年來，隨著夏河縣旅游業(yè)的急速發(fā)展，到八角古城的游客逐年增多，但是由于缺乏配套的基礎設施，游客只能以單純的觀光為主，其人文景觀沒有得到很好的保護性開發(fā)和利用，游覽時因停留時間短，消費少，給當?shù)芈糜谓?jīng)濟帶來的效益不大。為了增強品牌景點對旅游者的吸引力，提高經(jīng)濟效益，通過完善配套設施，以及設計有吸引力的產(chǎn)品項目，使旅游業(yè)能更好的帶動商業(yè)及休閑活動，使歷史文化景點更好的為地方經(jīng)濟服務。基于上述情況，我們針對八角古城提出增加和完善基礎設施建設的目標，使其更好的為游客服務：新建游客服務咨詢中心，草原茶吧、土特產(chǎn)品售賣店等；修建特色壇城及八角古城歷史陳列館；將原有民居進行改造；八角古城內(nèi)新建縱向、橫向游客商業(yè)步行道；修建廁所，停車場，修建給水、排水、供電、通信系統(tǒng)，修建化糞池等配套附屬設施。本次“夏河縣甘加八角古城旅游配套設施建設項目”屬于國家及地方鼓勵開發(fā)發(fā)展項目，項目經(jīng)濟效益、社會效益及環(huán)境效益顯著。從項目實施的必要性和建設可行性分析，項目的建設符合我國的相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，有當?shù)卣?、各相關部門的支持，按國家基本建設程序進行實施，項目符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局建設要求，項目設計可靠合理，是一項具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益的項目，可見，本項目的社會及經(jīng)濟評價可行。甘肅省夏河縣甘加景區(qū)沿線旅游資源豐富，開發(fā)價值大，自然景觀優(yōu)美、文化內(nèi)涵深厚、旅游產(chǎn)品組合良好，在國內(nèi)外也具有一定的知名度，具有較強的市場競爭力，旅游市場前景良好，開發(fā)潛力大。該項目的建設，符合國家《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的政策精神和《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及相關規(guī)劃的總體要求，項目的建設將有效改善縣域基礎設施條件，有效帶動其它資金投資景區(qū)旅游設施建設，促進景區(qū)旅游產(chǎn)品升級，將景區(qū)旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。并將促進藏族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，帶動區(qū)域整體旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟的快速發(fā)展。項目建設具有良好的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。八角古城旅游配套設施建設項目是適應甘南夏河縣大力發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)的需要，大打夏河縣文化旅游品牌，充分依托夏河甘加景區(qū)的文化旅游資源優(yōu)勢，借西部大開發(fā)強勁東風和各級政府的大力支持，挖掘該旅游區(qū)的潛力，實施該景區(qū)的基礎設施建設，項目建設非常必要，是十分迫切的。本工程建設條件切實，建設方案可行，社會經(jīng)濟效益顯著，各項指標基本符合國家要求，應盡快批準實施，發(fā)揮效益。鑒于以上必要性及可行性的預測分析得知，本項目的實施將面臨較為廣闊的市場發(fā)展空間，項目的進一步發(fā)展在贏得旅游業(yè)利潤的同時，也能更好地服務社會和增加政府財稅收入、提高勞動就業(yè)率。該項目建設還將形成產(chǎn)業(yè)集群，拉大產(chǎn)業(yè)鏈條，對項目建設地的經(jīng)濟發(fā)展起到很大的促進作用。因此，本項目的建設不僅會給當?shù)鼐用駧砗芎玫慕?jīng)濟效益，還具有很強的社會效益。綜合以上因素，本項目建設可行，且十分必要。第228頁第三章 行業(yè)市場分析 近年來，夏河縣把實施以旅游業(yè)為主的民族文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展作為三大主攻產(chǎn)業(yè)的首位，狠抓旅游資源開發(fā)與保護，加快宣傳促銷步伐，多方爭取資金，不斷改善旅游基礎設施條件，旅游綜合環(huán)境不斷優(yōu)化，旅游業(yè)的發(fā)展取得的成效顯著。，旅游消費水平明顯提高2012年—2014年期間，其中，，旅游各項收入34706萬元，人均旅游消費達到166元。各項旅游指標比“十五”時期均得到了大幅提高，分別比“十五”%、%、%、%和124%。，并向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展近年來，夏河縣將旅游業(yè)定位為加快民族文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的主攻產(chǎn)業(yè)之一，旅游業(yè)得到了快速的發(fā)展。從2001年來，夏河縣旅游業(yè)發(fā)展較快，旅游業(yè)收入較高，旅游人數(shù)和旅游收入都較少，并波及2009年，其余年份旅游業(yè)收入占夏河縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重都較高，%。據(jù)統(tǒng)計，同比增長50%，同比增長66%，新增旅游就業(yè)人數(shù)283人，同比增長23%。2013年上半年，%，%。，%。，%；“十一”長假期間，同比去年增長22%；，%。2014年上半年，%。，%。，%。，%。2015年至7月底，，%；，%；，%。一般認為，產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的5%以上的，可以叫支柱產(chǎn)業(yè)，因此旅游業(yè)開始向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。從近三年夏河縣經(jīng)濟發(fā)展水平來看，無論是整體實力還是增長速度都有顯著的提高，旅游業(yè)對于夏河經(jīng)濟的發(fā)展具有明顯的帶動作用。，增強了旅游綜合接待能力“十一五”期間，夏河縣旅游綜合接待和基礎配套設施得到進一步完善，游客增幅趨于穩(wěn)定。以拉卜楞寺為龍頭，?？啤⒏始硬菰瓰閮梢?，并向大夏河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射的旅游業(yè)格局已初見成效。 據(jù)旅游網(wǎng)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前，全縣專門從事旅游服務的賓館、飯店96家，其中一星級賓館6家，如夏河白海螺賓館等；二星級賓館5家，如拉卜楞賓館等；三星級賓館2家，如民航大酒店；全球連鎖旅舍1家，待評一、二星級賓館共5家；國內(nèi)旅行社1家；旅游度假村2家，餐廳、旅社共112家；藏家樂接待點16家，牧民家訪接待點10家；擁有床位4252張，旅游直接從業(yè)人員4567人。這些旅游基礎配套設施較好地滿足了夏河旅游業(yè)的發(fā)展 (2014年夏河縣旅游調(diào)查報告) 。、弘揚不夠拉卜楞寺是夏河縣旅游的龍頭和品牌，拉卜楞寺打造的“世界臧學府”名氣已經(jīng)蜚聲中外，而且是甘南旅游文化、藏傳佛教文化第一品牌。夏河旅游的第一目標就是拉卜楞寺。但目前拉卜楞寺旅游僅限于的觀光游覽，對拉卜楞寺藏傳佛教文化精華的挖掘、弘揚還需要加強。具體表現(xiàn)在：（1）旅游系統(tǒng)缺乏對拉卜楞寺藏傳佛教文化精華的歷史、宗教、哲學、文化、醫(yī)學、藝術遺產(chǎn)的研究、挖掘、包裝，特別是缺乏對上述遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為深度體驗的文化旅游產(chǎn)品及大眾文化旅游產(chǎn)品的方式、載體、渠道、手段和工具的研究。無法吸引游客居留夏河深度體驗、修習藏傳佛教文化精華。（2）對作為展示拉卜楞寺文化品牌的法會節(jié)事等盛大活動的包裝、組織、推廣力度還需要加強。（3）具有較深藏傳佛教文化修養(yǎng)、通曉藏漢英語的導游隊伍比較缺乏，還不能滿足國內(nèi)外高端旅游者、學術訪問團體需求。，旅游服務體系不完善目前，夏河縣旅游基礎設施還比較落后，吃、住、行、游、購、娛旅游六要素中，吃、住、行不配套，旅游飯店、旅游賓館到旅游旺季根本滿足不了游客的需要，交通條件仍然是目前制約夏河縣旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，對外交通只有213國道和312省道，還沒有形成較好的交通體系。娛、購明顯落后，還沒有上檔次的大型的娛樂場所以及購物場所。醫(yī)療、保險、救助等服務體系亟待解決；缺乏旅游市場執(zhí)法隊伍，沒有形成良好的旅游市場環(huán)境，欺騙游客的現(xiàn)象時有發(fā)生。 總之，城區(qū)尚不具備應對國內(nèi)外旅游市場的旅游綜合體功能。景區(qū)內(nèi)休憩、娛樂、公共交通設施極少，沒有形成完善的無障礙旅游服務體系。，旅游業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模（1）、夏河縣旅游資源豐富，旅游資源點眾多，但是對于旅游資源的開發(fā)總體上比較分散，且對于每個資源點的開發(fā)力度不夠，例如?？撇菰?、八角城、白石崖寺、白石崖溶洞、甘加八角古城等大部分旅游資源只是局部點的旅游開發(fā)，開發(fā)力度明顯不夠，旅游產(chǎn)品比較單一，基本上是以觀光游覽為主，游客主要依賴自助，旅游消費市場發(fā)育不足，相關產(chǎn)品粗放、老化，缺乏與藏民族文化、藏傳佛教文化相對應的優(yōu)秀旅游產(chǎn)品。（2）、除城區(qū)和拉卜楞寺外，尚未形成較大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，相關配套產(chǎn)業(yè)還沒有形成，產(chǎn)業(yè)鏈很短，旅游產(chǎn)業(yè)不具有規(guī)模化。，旅游旺季太短，設施閑置率高夏河旅游旺季集中在夏秋季節(jié)，而春冬季因氣候較差及自然景觀相對較平淡，旅游項目極少等原因，無法吸引春冬季客源。旺季，各賓館、飯店等旅游設施利用率較高，而淡季利用率極低，淡旺季的設施利用率相當懸殊，造成旅游基礎設施的大量浪費。，旅游產(chǎn)品單一，導致旅游供給不足 旅游消費結(jié)構(gòu)不夏河縣是甘肅民族地區(qū)的貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，旅游業(yè)發(fā)展投入不足，旅游資源開發(fā)水平較低。旅游資源沒有充分利用，景區(qū)及景點的游覽面積較小，可供消費的旅游項目較少，高端度假旅游產(chǎn)品基本缺失，導致旅游市場消費不足。據(jù)統(tǒng)計，游客在夏河最多停留一天，游客消費多集中在50100元和2003