【正文】 承包商每周HSE 活動。(8) 深入施工現(xiàn)場巡回檢查，對施工全過程進(jìn)行HSE 監(jiān)督，及時糾正違章行為，督促檢查隱患整改，遇有緊急情況有權(quán)責(zé)令停止作業(yè)。(9) 負(fù)責(zé)有關(guān)HSE 管理記錄、臺帳的整理、歸檔，編寫項目HSE 總結(jié)并上報。 HSE 保證措施危害識別、風(fēng)險評估及風(fēng)險控制措施1) 項目實施前，參加相關(guān)單位對存在的危害進(jìn)行識別，對存在的風(fēng)險進(jìn)行評估，制定風(fēng)險控制措施，按規(guī)定上報批準(zhǔn)。2) 施工作業(yè)前，落實各項風(fēng)險控制措施，向所有參與作業(yè)的人員進(jìn)行技術(shù)交底，并填寫技術(shù)交底記錄。3) 作業(yè)過程中，監(jiān)督、檢查風(fēng)險控制措施的實施情況，及時糾正不符合項，實施過程中如遇有變更情況，及時上報，并存檔。施工過程的HSE 管理1) 對進(jìn)入現(xiàn)場的人員進(jìn)行檢查。所有人員必須經(jīng)過培訓(xùn)并持有準(zhǔn)入證才能進(jìn)入，特種設(shè)備操作人員應(yīng)提供相應(yīng)的資質(zhì)和證書。2) 對進(jìn)入現(xiàn)場施工設(shè)備、車輛進(jìn)行檢查。特種設(shè)備、車輛、電器設(shè)備等必須接受性能狀況檢查，特種設(shè)備應(yīng)提供合格證書，對小型工機具、配電箱、吊具、索具等進(jìn)行檢查，不合格的設(shè)備、機具退出現(xiàn)場。3) 對動土作業(yè)、動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間、射線作業(yè)等特殊作業(yè)按規(guī)定辦理作業(yè)許可證。作業(yè)前對照許可證所規(guī)定的作業(yè)條件和要求逐項進(jìn)行確認(rèn)，只有全部符合條件，才可以開始作業(yè)。4) 各級HSE 管理人員按照規(guī)章制度要求對作業(yè)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正、處罰違章行為，監(jiān)督檢查整改措施的實施，消除事故隱患。5) 加強文明施工管理。進(jìn)入施工現(xiàn)場設(shè)備、施工機具和施工材料等擺放整齊有序。不得隨意搭建臨時設(shè)施，不得堵塞施工通道、消防通道。施工廢料要按規(guī)定地點分類堆放，做到工完料凈場地清，保證施工現(xiàn)場環(huán)境整潔、井然有序。6) 按規(guī)定設(shè)置施工現(xiàn)場各類標(biāo)識、警示，做到全面、醒目。7) 嚴(yán)格執(zhí)行HSE 會議制度，定期召開各類HSE 會議，形成會議紀(jì)要。8) 嚴(yán)格執(zhí)行HSE 信息通報制度，確保信息傳遞及時暢通。HSE 檢查1) 每月由業(yè)主組織一次HSE 大檢查，對承包商的HSE 管理工作進(jìn)行全面考核，做出獎懲決定。形成記錄并存檔。2) 每周由監(jiān)理公司組織一次HSE 檢查，對所負(fù)責(zé)區(qū)域的HSE 管理工作進(jìn)行全面考核，做出獎懲決定。形成記錄上報業(yè)主并存檔。3) HSE 專職工程師每天進(jìn)行現(xiàn)場HSE 巡檢，對風(fēng)險控制措施執(zhí)行情況、個人防護(hù)用品穿戴情況、危險區(qū)域的警示警告、高空作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施、腳手架是否符合規(guī)范要求、起重設(shè)備機具是否符合要求、施工用電是否規(guī)范等進(jìn)行檢查。及時糾正、處罰違章行為，消除事故隱患。4) 根據(jù)施工階段、施工專業(yè)、施工環(huán)境的變化，不定期組織HSE 專項檢查。應(yīng)急管理1) 業(yè)主、監(jiān)理公司、EPC、施工總承包商、分承包商根據(jù)職責(zé)要求和工程特點立健全應(yīng)急救援體系，編制應(yīng)急預(yù)案并逐級上報審批備案。2) 應(yīng)急預(yù)案審查批準(zhǔn)后，按照應(yīng)急預(yù)案的要求落實應(yīng)急措施，制定并實施應(yīng)急訓(xùn)練和演練計劃。3) 對人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保每個人熟悉和了解應(yīng)急預(yù)案。4) 定期組織對應(yīng)急措施進(jìn)行必要的檢查，確保應(yīng)急措施的完整與實用。HSE管理1) 對進(jìn)場人員進(jìn)行健康檢查，不符合要求的不得進(jìn)入現(xiàn)場。2) 按規(guī)定配置勞動保護(hù)用品。3) 設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療急救站，配備必要的醫(yī)療器械和藥品。4) 設(shè)立食堂、宿舍、辦公室、廁所，衛(wèi)生條件符合有關(guān)規(guī)定5) 合理安排作息時間，防止疲勞作業(yè)。6) 采取采暖和防暑降溫措施。7) 保證現(xiàn)場飲用水的供應(yīng)。8) 廢棄物和污水按環(huán)保要求處理，不得隨意丟棄或排放。9) 射線檢測場所設(shè)置圍欄、警示標(biāo)志，并安排專人監(jiān)護(hù)。 合同控制 合同控制管理范圍1. 設(shè)計、勘察及前期工作合同；2. 工程建設(shè)監(jiān)理合同；3. 建設(shè)工程承包合同；4. 物資采購合同；5. 零星采購合同；6. 其他合同。 合同控制管理工作的內(nèi)容及程序合同控制管理工作內(nèi)容包括：合同對方的資質(zhì)審查、合同的起草、合同談判、合同會審、合同簽字、合同備案、合同發(fā)放、合同執(zhí)行與驗收、合同存檔的管理，其工作程序如圖42。 合同控制管理措施1. 建立完善的合同會審制度。每份合同起草成稿后必須經(jīng)項目經(jīng)理部相關(guān)部門、主管領(lǐng)導(dǎo)會審，方能正式進(jìn)入簽署程序。2. 合同按標(biāo)的分類，專人管理。3. 合同系列文件正規(guī)化管理，保持合同的可追溯性。合同簽訂后，與合同有關(guān)的來往文（函）件一律按編碼系統(tǒng)編號，集中歸檔保存。4. 充分運用合同管理軟件，及時跟蹤掌握合同執(zhí)行情況，最大限度避免索賠事件的發(fā)生。正常協(xié)商仲裁或訴訟變更合同評審合同終止歸檔合同驗收結(jié)算合同執(zhí)行管理合同發(fā)放合同備案簽 字合同談判合同起草非正常 圖42 合同控制管理程序4 存在問題及對策 項目建設(shè)特點①由AA有限公司控股，成立pppppppp科技公司（簡稱PP），目前籌建管理人員均來自AA，具有雙重身份，項目設(shè)計單位為AA，項目籌建按照獨立公司規(guī)章制度運作，在項目籌建管理過程中甲乙方難以理清。②本項目技術(shù)主要依靠AA工程技術(shù)設(shè)計經(jīng)驗累積，自主研發(fā)規(guī)模化再生資源綜合處理技術(shù)，項目建設(shè)的技術(shù)風(fēng)險、投資控制風(fēng)險等均很高。③項目建設(shè)的原材料為危險廢物，屬于危險廢物綜合利用項目，需要按照危險廢物處理有關(guān)法律、規(guī)范建設(shè)，增加建設(shè)成本和環(huán)境污染風(fēng)險，具有一定社會影響的風(fēng)險。④項目建設(shè)工期短，由于項目工藝技術(shù)、設(shè)備技術(shù)均屬于研發(fā)，國內(nèi)無借鑒案例，增加了設(shè)計、設(shè)備采購時間，減少了工程施工時間，要按照工程總進(jìn)度計劃實施，必須精心安排、傾心落實每一階段工作計劃。 項目建設(shè)重點、難點分析根據(jù)項目建設(shè)特點，對項目實施過程中重點、難點分析如下：①設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度控制（即項目技術(shù)、經(jīng)濟可行性）。該項目是否技術(shù)先進(jìn)，設(shè)備是否可靠，項目運行是否有經(jīng)濟效益，關(guān)鍵在于項目設(shè)計質(zhì)量的控制；而由于項目屬于自主研發(fā)，設(shè)計過程中返工現(xiàn)象較多，項目設(shè)計進(jìn)度將直接影響項目實施總工期；②建設(shè)管理運行模式。由于PP與AA薪酬制度不同，而項目建設(shè)實施的工作人員主體為AA，如何調(diào)動工程技術(shù)人員積極性，選擇合理的建設(shè)管理模式將直接影響項目實施效果；③工期管理。工期管理關(guān)系到整個工程目標(biāo)實現(xiàn)問題，如果不能制訂科學(xué)合理的施工計劃并采取相應(yīng)的趕工措施，工期目標(biāo)將不能得到實現(xiàn)，將增加建設(shè)成本、影響廢線路板原材料采購。工期管理是本項目管理工作的重點之一。④投資管理。鑒于本項目的投資屬于AA股東資金，關(guān)系到AA大多數(shù)員工切身利益，以及項目投資規(guī)模、功能特殊、建設(shè)工期短的特點，工程成本管理難度大，如果項目投資得不到良好控制，資金的流失和財務(wù)成本增加，增加項目建設(shè)固定資產(chǎn)投資。⑤各方面關(guān)系的溝通和協(xié)調(diào)管理。項目建設(shè)涉及到xx循環(huán)基地管委會人員、工程設(shè)計人員、采購、監(jiān)理、財務(wù)等各方面人員溝通、協(xié)調(diào)管理工作。信息是否暢通、工作關(guān)系協(xié)調(diào)好壞直接影響工程進(jìn)展是否順利。 項目建設(shè)管理難點應(yīng)對措施 設(shè)計質(zhì)量控制應(yīng)對措施1）項目設(shè)計初步設(shè)計過程中，各專業(yè)應(yīng)提供多方案比較論證、組織各專題技術(shù)討論，集群人智慧，嚴(yán)格按照AA貫標(biāo)程序進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計；2）邀請行業(yè)內(nèi)有經(jīng)驗的生產(chǎn)管理技術(shù)人員進(jìn)行檢審，從生產(chǎn)運行管理角度對項目設(shè)計進(jìn)行評審；3）邀請具有豐富設(shè)計經(jīng)驗的離退休工作人員進(jìn)行專家評審，從設(shè)計角度對項目設(shè)計進(jìn)行評審。 投資管理難點應(yīng)對措施1) 優(yōu)化工程設(shè)計，提供設(shè)計質(zhì)量，杜絕不合理投資和浪費；2) 嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理程序，有效引進(jìn)競爭機制，為降低工程造價打好基礎(chǔ)；3) 實行材料、設(shè)備采購招標(biāo)、比選制度，確保質(zhì)優(yōu)價廉；4) 采用合同管理手段，轉(zhuǎn)移投資風(fēng)險，對材料設(shè)備的價格在合同簽訂時一次確定為固定價格，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給共貨商。5) 制訂科學(xué)合理的資金使用計劃，杜絕超支和浪費。6) 按照施工總控計劃制訂材料設(shè)備采購計劃等，杜絕材料積壓或浪費；7) 采取一系列工期保證措施，保證工程按時竣工，避免工期拖延而造成投資的增加；8) 嚴(yán)格執(zhí)行工程變更審批程序，減少施工材料、費用增加的發(fā)生。9) 對具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的專業(yè)分包（如供電、環(huán)境監(jiān)測），采取供貨和施工分開招標(biāo)的方式，將損失減少到最少。 關(guān)系協(xié)調(diào)應(yīng)對措施1) 為了處理好和xx循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)系，專門安排人員進(jìn)行從事關(guān)系協(xié)調(diào)工作；2) 與AA各部門建立良好的溝通，通過協(xié)調(diào)會議、文件流轉(zhuǎn)等方式有效解決互相之間的不同意見。 工期管理難點應(yīng)對措施要保證工期目標(biāo)的實現(xiàn)，必須合理的組織和安排工程所需要的人力、物質(zhì)、資金和其它相關(guān)資源，具體措施如下：1) 嚴(yán)格施行計劃管理，制訂嚴(yán)密的工期總控計劃、材料設(shè)備采購計劃、安裝施工進(jìn)度計劃、資金使用計劃、試車調(diào)試計劃、人員招聘、培訓(xùn)計劃等。2) 施工過程中必須制訂切實可行的月、周、日進(jìn)度計劃、物資進(jìn)場計劃、資金使用計劃等。3) 分批、分層次、分階段，檢查、落實計劃實施情況。4) 在工程款支付的合同條款中，制訂工期獎勵條款。5) 充分協(xié)調(diào)各參加建設(shè)單位、部門之間的關(guān)系，包括地方政府、設(shè)計部門、采購、監(jiān)理部門、供貨商之間的關(guān)系，從而使施工中的每一個單位、部門都不拖延，每一個環(huán)節(jié)都按照既定的計劃進(jìn)行。6) 嚴(yán)格按照設(shè)計文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，避免不必要的返工；