【正文】 到期債務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國人民銀行法》、《中華人民共和國公司法》和中國人民銀行《金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，中國人民銀行決定關(guān)閉海南發(fā)展銀行，停止其一切業(yè)務(wù)活動(dòng)，由中國人民銀行依法組織成立清算組，對(duì)海南發(fā)展銀行進(jìn)行關(guān)閉清算；指定中國工商銀行托管海南發(fā)展銀行的債權(quán)債務(wù)，對(duì)其境外債務(wù)和境內(nèi)居民儲(chǔ)蓄存款本金及合法利息保證支付，其余債務(wù)待組織清算后償付。 v 后續(xù)：v 2000年，中國(海南)改革發(fā)展研究院向海南省政府遞交了一份報(bào)告，提出重建海發(fā)行。2003年底，海發(fā)行的重組方案提交給中國人民銀行。該方案允許外資參股，原海發(fā)行的債權(quán)超過1000萬元人民幣的股東將采取債轉(zhuǎn)股的形式，將債務(wù)轉(zhuǎn)為股權(quán)。但是到目前為止，海發(fā)行仍未能重新組建。 v 銀行發(fā)展?fàn)顩r：在銀行未兼并之前，各信用社采取高息攬儲(chǔ)的方式吸引存款，直接導(dǎo)致高進(jìn)低出，食儲(chǔ)不化的結(jié)果。由于各大信用社入不敷出，資不抵債，南海發(fā)展銀行對(duì)28家有問題的信用社進(jìn)行兼并。 然而公眾逐漸意識(shí)到存款問題的嚴(yán)重性，開始出現(xiàn)擠兌行為。 v 隨后幾個(gè)月的擠兌行為耗盡了海南發(fā)展銀行的準(zhǔn)備金，而其貸款又無法收回。 v 經(jīng)營中的問題：合并后成立的海南發(fā)展銀行，并沒有按照規(guī)范的商業(yè)銀行機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作，而是大量進(jìn)行違法違規(guī)的經(jīng)營。其中最為嚴(yán)重的就是向股東發(fā)放大量無合法擔(dān)保的貸款。股東貸款實(shí)際上成為抽逃資本金的重要手段。 v 嘗試途徑及倒閉：為保護(hù)海南發(fā)展銀行，國家曾緊急調(diào)了34億元資金救助，但只是杯水車薪。為控制局面，防止風(fēng)險(xiǎn)漫延，國務(wù)院和中國人民銀行當(dāng)機(jī)立斷，宣布1998年6月21日關(guān)閉海南發(fā)展銀行。v 思考問題： v 一、為什么海南發(fā)展銀行在短短3年間就破產(chǎn)了？其破產(chǎn)的原因是什么？ v 海南銀行過度密集導(dǎo)致銀行之間的惡性競爭。 v 海南省銀行惡性競爭，采用不合理高息吸儲(chǔ)，嚴(yán)重?fù)p害了了銀行的持續(xù)經(jīng)營能力，不僅是銀行無利可圖，更加重了銀行負(fù)債的支付負(fù)擔(dān)。 v 經(jīng)營模式問題 v 海南發(fā)展銀行采用，高息吸儲(chǔ)，無力支付時(shí)依靠吸納新的更高利息的儲(chǔ)蓄歸還舊的儲(chǔ)蓄，這種不完整得經(jīng)營模式使得銀行成為一個(gè)單純的存款保存機(jī)構(gòu)，并且在保存期間向儲(chǔ)戶支付利息，也就是說銀行在這個(gè)過程中有一個(gè)持續(xù)的負(fù)凈現(xiàn)金流的流出，這必將導(dǎo)致經(jīng)營的失敗 v 嚴(yán)格貸款程序及審核——管理與控制不良資產(chǎn) v 導(dǎo)致海南發(fā)展銀行倒閉的重要原因的構(gòu)成他的信托投資公司和城市信用社有大量的無抵押不良資產(chǎn)。v 二、在海南發(fā)展銀行破產(chǎn)之后，商業(yè)銀行吸收了怎樣的一些教訓(xùn)來抑制這種破產(chǎn)狀況？ v 需要吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)： v 合規(guī)合法經(jīng)營是商業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的基本要求。 不能進(jìn)行違法違法違規(guī)的運(yùn)作，不能想股東發(fā)放大量的無法擔(dān)保的貸款。 v 不良資產(chǎn)比例過大是目前我國銀行業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)。我國的商業(yè)銀行特別國有獨(dú)資商業(yè)銀行不良資產(chǎn)比例大是一個(gè)眾所周知的事 v 經(jīng)過這次銀行倒閉的事件后，銀行開始也引入了企業(yè)制度，用來防止銀行人員私吞公款，私自無抵押貸款給股東，還有就是該善銀行人員的服務(wù)態(tài)度。促進(jìn)行業(yè)的創(chuàng)新。 v 三、在此銀行風(fēng)險(xiǎn)中，中央銀行發(fā)揮了它的什么職能，充當(dāng)了什么地位？v 職能：對(duì)全國金融活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能 v 中國人民銀行最后貸款人職能——銀行的最后一條防線v 在1998年上半年海南發(fā)展銀行出現(xiàn)儲(chǔ)戶擠兌時(shí)，中央銀行緊急調(diào)動(dòng)34億元資金予以支持，當(dāng)發(fā)現(xiàn)如救助不足以制止信用危機(jī)發(fā)生時(shí)，中央銀行采取斷然措施，立即關(guān)閉海南發(fā)展銀行，由中國工商銀行對(duì)其實(shí)行接管，從而避免了事態(tài)的擴(kuò)大，保護(hù)了私人儲(chǔ)戶的利益， v 這一案例，充分顯示了中央銀行充當(dāng)最后貸款人和化解銀行風(fēng)險(xiǎn)的最后一道防線的地位。 十、鐵娘子史美倫v 鐵娘子史美倫 v 生于1949年12月；v 　　1972年獲美國威斯康星麥迪遜大學(xué)文學(xué)學(xué)士學(xué)位；v 　　1982年獲美國加州圣達(dá)嘉娜大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位；v 　 1991年任香港證監(jiān)會(huì)企業(yè)融資部助理總監(jiān)；v 　　19921993年負(fù)責(zé)香港證監(jiān)會(huì)有關(guān)H股公司于香港上市事宜；v 　　1993年時(shí)任證監(jiān)會(huì)企業(yè)融資部高級(jí)總監(jiān)的史美倫，對(duì)于怡和事件采取強(qiáng)硬立場，堅(jiān)守證監(jiān)原則，最終迫使希冀回避香港證監(jiān)會(huì)監(jiān)管的怡和集團(tuán)只得遠(yuǎn)走新加坡；v 　　1994年任香港證監(jiān)會(huì)執(zhí)行董事；v 　　1997年時(shí)任證監(jiān)會(huì)執(zhí)行董事的史美倫，領(lǐng)導(dǎo)香港證監(jiān)會(huì)同聯(lián)交所共同推動(dòng)打擊黑莊，使當(dāng)時(shí)的炒風(fēng)隨之陡然下降；v 　　1998年1月1日起出任香港證監(jiān)會(huì)副主席兼營運(yùn)總裁； v 2001年3月至2004年9月，受朱镕基邀請(qǐng)任中國證監(jiān)會(huì)副主席 v 原因：朱镕基總理——“杜鵑啼血，用心良苦” v 據(jù)統(tǒng)計(jì)，史美倫到任僅9個(gè)月，證監(jiān)會(huì)發(fā)出40多項(xiàng)處罰和規(guī)章制度，所以，她到來的2001年被稱作“監(jiān)管年”。v 在史美倫上任后的9個(gè)月中，證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了40多個(gè)法規(guī)條例和處罰決定，全面涵蓋了上市公司、證券公司、證券審計(jì)機(jī)構(gòu)、證券咨詢業(yè)等。有媒體把史美倫稱為“掀起中國股市監(jiān)管風(fēng)暴的女人” v 批評(píng)之一：水土不服v 批評(píng)之二：不了解中國國情v 批評(píng)之三：不該戳穿中國股市的泡沫，致使中國股市跌入深谷。v 2004年任期滿后，身心疲憊的她無心再留戀這個(gè)舞臺(tái)，國務(wù)院免去了她的職務(wù)。v 客觀結(jié)果：v 法規(guī)體系逐漸完善，證券監(jiān)管體系正式形成；v 三公原則開始深入人心；v 國內(nèi)的證券監(jiān)管體系已經(jīng)與國際接軌。v 掀起監(jiān)管風(fēng)暴盡管史美倫在獲得任命后接受媒體專訪時(shí)說，“在獲得任命之前，并不知道2001年是監(jiān)管年。”但是，的的確確地，她在內(nèi)地證券市場掀起了一場“監(jiān)管風(fēng)暴”，而她上任的2001年也被稱為“監(jiān)管年”。在廣東某高校的辦公室里，曾經(jīng)在三九集團(tuán)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的王先生時(shí)至今日依舊感慨萬千?！爱?dāng)時(shí)我們趙新先總裁把三九集團(tuán)的資產(chǎn)從500萬元變成200多億元，從幾個(gè)人發(fā)展成2萬多人，為部隊(duì)解決了多少專業(yè)干部和復(fù)員兵的就業(yè)問題，為國家貢獻(xiàn)了多少稅收，證監(jiān)會(huì)和深圳證監(jiān)局不近人情，說辦就給辦了?！?001年8月，上市公司三九藥業(yè)超過25億元資金（占當(dāng)時(shí)三九醫(yī)藥凈資產(chǎn)的96%）被母公司三九集團(tuán)及關(guān)聯(lián)方挪用。2002年，三九醫(yī)藥董事會(huì)成員趙新先等人因三九醫(yī)藥沒有披露部分重大的關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)遭到證監(jiān)會(huì)處罰。查處三九醫(yī)藥等上市公司違規(guī)案件正是史美倫分管領(lǐng)域之一。鐵娘子的處事風(fēng)格，無懼無畏。針對(duì)她總結(jié)出的中國證券市場“四大病”，即上市公司缺乏盈利能力和有效的公司治理、市場參與主體的誠信責(zé)任意識(shí)淡薄、市場的操縱行為比較普遍、以及投資者的素質(zhì)有待提高，史美倫上任之后，大刀闊斧地進(jìn)行了全方位的整治和建設(shè)。一組數(shù)據(jù)時(shí)常被人提及，史美倫上任后的9個(gè)月中，證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了40多個(gè)法規(guī)條例和處罰決定，涵蓋了上市公司、證券公司、證券審計(jì)機(jī)構(gòu)、證券咨詢業(yè)務(wù)等。證券市場監(jiān)管體系初步建立起來，規(guī)范化運(yùn)作理念也開始為市場接觸。然而，對(duì)于強(qiáng)監(jiān)管問題，史美倫說，任何一個(gè)監(jiān)管者不可能對(duì)市場產(chǎn)生多大的影響，監(jiān)管要靠整個(gè)機(jī)構(gòu)，而不是靠某一個(gè)人。監(jiān)管最重要的是堅(jiān)持“公平、公正、公開、公信”四個(gè)原則。毀譽(yù)參半 在中國歷史上，任何一位推進(jìn)社會(huì)、政治或經(jīng)濟(jì)改革的急先鋒，往往在贏得榮耀的同時(shí)，也會(huì)招來非議。作為中國證券市場的改革者，史美倫也概莫能外。 在任職中國證監(jiān)會(huì)副主席期間，她積極推動(dòng)了獨(dú)立董事制度、保薦人制度、發(fā)審委改革、以及建立退市機(jī)制等證券市場變革。與此同時(shí)，她按照國際慣例推行的監(jiān)管和改革，也導(dǎo)致了內(nèi)地證券市場的“消化不良”，她的任期也偶然與股指從2235點(diǎn)高位跌落至1259點(diǎn)的下挫曲線重合；在強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，上市公司高管頗有怨言、不少中小投資者的賬戶也在不斷縮水。而她成為中國證券市場毀譽(yù)參半、充滿爭議的核心，也主要在于她的強(qiáng)監(jiān)管作風(fēng)與當(dāng)時(shí)中國國情是否適合。 “她根本就不懂國情！” 提起史美倫，曾被查處的上市公司三九藥業(yè)的某位高層仍氣憤不已，“那時(shí)的中國股市多么年輕，還不過10歲！要允許他犯錯(cuò)誤，也要給他改正的機(jī)會(huì)和時(shí)間！怎么能把成熟市場的監(jiān)管體系照搬到內(nèi)地呢，給老年人治病和給年輕人治病能用一個(gè)方子嗎？” “那個(gè)時(shí)候，只要她出來講話，第二天股市一定大跌，上市公司、證券公司、股民，沒有不恨她的?！?一個(gè)經(jīng)歷了那段歷史的證券公司老總說。 史美倫卻說：“股市指數(shù)的上下波動(dòng)，與監(jiān)管者無關(guān)，也不應(yīng)該有關(guān)系。監(jiān)管者能夠做到的就是，提供一個(gè)健全的監(jiān)管架構(gòu)和環(huán)境。” 但史美倫后來也承認(rèn)，聽到這些批評(píng)后，大部分時(shí)間“覺得是委屈的”，“批評(píng)很寶貴，我很珍惜。但有一些批評(píng)、評(píng)論不夠公允，我想做10件事不可能都錯(cuò)，做錯(cuò)的一定要改正，做得對(duì)的地方，希望大家多給我們鼓勵(lì)的掌聲。” 一位曾在證監(jiān)會(huì)任職的官員認(rèn)為，她為這個(gè)市場留下的最為寶貴的理論是，不管你的特色是什么，市場公開、公平、公正和透明原則是一定要有的，是最基礎(chǔ)的。市場依然需要“史美倫” 歷經(jīng)時(shí)間沉淀，市場終歸會(huì)給予史美倫公平、公正、公信的評(píng)價(jià)，一如她所堅(jiān)持的證券市場原則。 一位證券從業(yè)時(shí)間16年的某證券公司高管告訴記者，史美倫當(dāng)時(shí)所做的，主要是為中國股市提供一個(gè)安全合規(guī)和健康的市場環(huán)境，而任何時(shí)期中國證券市場的蓬勃發(fā)展，都需要這樣的環(huán)境?！霸诋?dāng)時(shí)中國證券市場出現(xiàn)了很多黑幕、虛假信息披露等，需要有強(qiáng)有力的人來實(shí)現(xiàn)由亂到治，但強(qiáng)硬的改革者往往自己當(dāng)時(shí)的結(jié)局都不是很好，但歷史會(huì)記住他們?！? 對(duì)于股指高位下挫的曲線與史美倫的任期偶然吻合，他認(rèn)為，市場的調(diào)整也很難說是因?yàn)閺?qiáng)監(jiān)管所致，還是因?yàn)槭袌雠菽茰缢隆? 一位監(jiān)管部門人士稱，“她為這個(gè)市場作出的貢獻(xiàn)，很難用具體指標(biāo)來衡量和判斷。她的政績更不能與指數(shù)相掛鉤。” 一位經(jīng)歷過“監(jiān)管風(fēng)暴”的北京私募界人士也坦言，現(xiàn)在回過頭來看，史美倫當(dāng)時(shí)的很多做法與舉措，不僅必要，而且還為證券市場之后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，沒有那時(shí)的鋪底，今天的市場基礎(chǔ)可能會(huì)更加薄弱。 史美倫也曾為自己辯解，“不論新興市場還是成熟市場，所有股民應(yīng)受到的最基本的保護(hù)是一樣的。有人說我不懂中國國情，把這些都引入進(jìn)入，我也不想因此與他們辯論，他們的出發(fā)點(diǎn)是引進(jìn)了外面的概念就是對(duì)中國不好，但是事實(shí)是引進(jìn)外面的價(jià)值觀念或經(jīng)驗(yàn)不等于對(duì)內(nèi)地不利。” “今天我們依然需要‘史美倫’，而且與過去相比，當(dāng)前可能顯得更加迫切，比如在有效打擊內(nèi)幕交易方面、在如何建立有力的監(jiān)管體系方面等等。應(yīng)該繼續(xù)考慮引進(jìn)史美倫這樣的監(jiān)管權(quán)威人士，更好地發(fā)揮他們的顧問作用，縮小內(nèi)地資本市場與成熟資本市場的距離?！鄙鲜鏊侥既耸空J(rèn)為。 面對(duì)眾多市場評(píng)價(jià)，史美倫曾對(duì)媒體表示，希望大家記住的，是她所堅(jiān)持的公平、公正、公開、公信的證券市場原則，“其他的，對(duì)我都不重要”。 2004年9月13日，新華社發(fā)布國務(wù)院免去史美倫中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席職務(wù)的消息。 短短的消息沒有對(duì)免職原因做任何的說明。面對(duì)種種猜測，史美倫的回答是“我該做的都做了，我的任務(wù)已經(jīng)完成，需要回家去了?！贝藭r(shí)，距她出任中國證監(jiān)會(huì)副主席一職已過去三年半時(shí)間。在她卸任后的第二天，內(nèi)地股市上漲40點(diǎn)。 在她離去之時(shí)，有網(wǎng)民這樣評(píng)價(jià)：“我們需要溫暖的現(xiàn)在，她卻給我們一個(gè)美好的未來”。題型：AB對(duì)比異同AB介紹案例過程20分+異同20分+啟示10分題型：非對(duì)比題 過程 原因 結(jié)果（危害）20分+特點(diǎn)（概念定義等）10分+啟示（重要性，怎么做）20分THANKS !!!致力為企業(yè)和個(gè)人提供合同協(xié)議，策劃案計(jì)劃書，學(xué)習(xí)課件等等打造全網(wǎng)一站式需求歡迎您的下載，資料僅供參考可修改編輯