【正文】 e計(jì)算技術(shù)采用了底層信任與授權(quán)服務(wù)平臺(tái)所提供的基礎(chǔ)安全服務(wù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的Web Service計(jì)算平臺(tái)進(jìn)行了全面的安全升級(jí)，提供了對(duì)可信Web Service的定義、注冊(cè)和查詢(xún)等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)，并為Web Service的運(yùn)行提供了基本的環(huán)境。l 政務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)：一站式服務(wù)框架下的政務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)主要是構(gòu)建和運(yùn)行在一站式電子政務(wù)服務(wù)框架之中的各類(lèi)具體的電子政務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。采用統(tǒng)一的計(jì)算結(jié)構(gòu)之后，方便了系統(tǒng)之間的互連、互通和互操作，并有助于各類(lèi)電子政務(wù)新業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)和加載。l 統(tǒng)一信息交換平臺(tái)：總體結(jié)構(gòu)參見(jiàn)圖8所示，其中主要包括業(yè)務(wù)代理服務(wù)器、業(yè)務(wù)排隊(duì)服務(wù)器、業(yè)務(wù)交換服務(wù)器、資源管理服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、OLAP服務(wù)器及SOAP服務(wù)器等。圖8 統(tǒng)一信息交換平臺(tái)結(jié)構(gòu)圖、四類(lèi)典型的示范應(yīng)用應(yīng)用示范工程一方面要解決電子政務(wù)發(fā)展中互聯(lián)互通、資源共享以及信息安全等方面的關(guān)鍵技術(shù)和業(yè)務(wù)流程問(wèn)題；另一方面要選擇一些有代表性的政府面向企業(yè)、公眾的服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)電子政務(wù)的實(shí)際應(yīng)用，并由此增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控指揮能力、國(guó)家行政部門(mén)之間的協(xié)同能力、各級(jí)政府之間的信息交換以及促進(jìn)政府為公眾服務(wù)的發(fā)展。具體地說(shuō)，對(duì)于此次中國(guó)電子政務(wù)應(yīng)用示范工程而言，重點(diǎn)是推進(jìn)以下的四種示范應(yīng)用系統(tǒng)：增強(qiáng)宏觀管理指揮能力的示范應(yīng)用系統(tǒng)：在中央政府的核心政務(wù)層（國(guó)務(wù)院辦公廳）重點(diǎn)示范為國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策、應(yīng)急指揮、政務(wù)信息和政務(wù)管理方面的應(yīng)用服務(wù)，以及政務(wù)資源的整合應(yīng)用。增強(qiáng)國(guó)家行政部門(mén)之間協(xié)同能力的示范應(yīng)用系統(tǒng)：通過(guò)中央政府職能管理部門(mén)的若干部委（如國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局、勞動(dòng)與社會(huì)保障部等部門(mén)的示范，重點(diǎn)在政府部門(mén)之間互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、聯(lián)合審批和信息資源共享。 推動(dòng)各級(jí)政府之間信息交換，形成統(tǒng)一電子政務(wù)環(huán)境的示范應(yīng)用系統(tǒng)：通過(guò)北京市、浙江省、青島市、四川綿陽(yáng)市、廣東南海市的示范，實(shí)現(xiàn)中央政府和各級(jí)地方政府之間的決策、指揮、行政管理的信息交換和信息共享，擴(kuò)展總想的政府部門(mén)之間的政務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)系。促進(jìn)政府為公眾服務(wù)的示范應(yīng)用系統(tǒng)：通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，以地方政府、特別是縣市一級(jí)政府的示范，突進(jìn)政府服務(wù)社會(huì)管理社會(huì)的一系列面向公眾的服務(wù)，包括政務(wù)公開(kāi)、行政審批、便民服務(wù)、一站式政務(wù)應(yīng)用等。與上述政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)相對(duì)應(yīng)的示范工程總體結(jié)構(gòu)圖參見(jiàn)圖9所示。圖322 應(yīng)用示范應(yīng)用系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)下面分別上述四類(lèi)示范應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)行設(shè)計(jì)。 增強(qiáng)政府宏觀管理指揮能力的應(yīng)用示范加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，是中央政府的重要職責(zé)。要加強(qiáng)中央政府的宏觀調(diào)控能力，就必須提高中央政府的科學(xué)決策水平和應(yīng)急指揮能力。作為中央政府的的核心政務(wù)層，國(guó)務(wù)院辦公廳在這方面承擔(dān)著重要的職責(zé)。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳的示范重點(diǎn)是為國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策、應(yīng)急指揮、政務(wù)信息和政務(wù)管理等四方面提供準(zhǔn)確、全面、方便和迅捷的應(yīng)用服務(wù)。增強(qiáng)宏觀管理指揮能力的應(yīng)用示范系統(tǒng)主要是以國(guó)務(wù)院辦公廳的業(yè)務(wù)為核心，通過(guò)構(gòu)建決策支持系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)、政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)管理系統(tǒng)，并結(jié)合政務(wù)認(rèn)證體系和政務(wù)數(shù)據(jù)中心來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家電子政務(wù)上的協(xié)同辦公、聯(lián)合審批以及信息共享，探索和對(duì)政府宏觀管理指揮能力的更高效的運(yùn)作模式。通過(guò)在部分中央政府職能部門(mén)和直屬部門(mén)，選擇一些與行政管理或公眾服務(wù)密切相關(guān)的政務(wù)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行示范，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間的互聯(lián)互通、資源共享、協(xié)同辦公、聯(lián)合審批，增強(qiáng)同級(jí)政府部門(mén)間的在線(xiàn)協(xié)同能力。電子政務(wù)建設(shè)中的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，就是要通過(guò)政府的信息化建設(shè)，改善政府的公共服務(wù)，提高為企業(yè)、公眾服務(wù)的質(zhì)量。電子政務(wù)的示范，就是要通過(guò)政府組織機(jī)構(gòu)的整合、機(jī)制創(chuàng)新，簡(jiǎn)化政府的業(yè)務(wù)流程，以便更好地發(fā)揮電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)。在此次示范工程中，圍繞對(duì)企業(yè)和社會(huì)公眾的公共服務(wù)，大體從兩個(gè)方面展開(kāi)：一是在基層政府如廣東南海市、四川棉陽(yáng)市，在內(nèi)部辦公自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，主要應(yīng)以為企業(yè)、社會(huì)公共服務(wù)為重點(diǎn)，要選擇那些公眾最關(guān)心、與老百姓關(guān)系最密切的典型政務(wù)，作為示范的重點(diǎn)展開(kāi)；二是對(duì)于中央或省、市一些行政級(jí)別相對(duì)較高、自身直接面向公眾服務(wù)項(xiàng)目較少的政府機(jī)關(guān)，也要選擇一些與本行業(yè)直接面向公眾的重要行政業(yè)務(wù)，通過(guò)延伸，在本系統(tǒng)或本地區(qū)所屬的基層政府如區(qū)、縣等，進(jìn)行示范。在選擇示范地區(qū)市，最好與本次示范的省、市結(jié)合起來(lái)，這樣也便于統(tǒng)一行動(dòng)和協(xié)調(diào)，并得到上級(jí)政府的支持。總的看，要通過(guò)面向企業(yè)、公眾的應(yīng)用示范，進(jìn)一步推進(jìn)政府服務(wù)社會(huì)、管理社會(huì)的各項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、行政審批、便民服務(wù)，政府與民眾溝通的“一站式”服務(wù)的應(yīng)用，樹(shù)立勤政務(wù)實(shí)、廉潔公正和公開(kāi)透明的電子政府形象。、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建設(shè)中國(guó)電子政務(wù)應(yīng)用示范工程總體組在前期對(duì)電子政務(wù)總體方案的設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的總體架構(gòu)進(jìn)行了全面設(shè)計(jì)，提出了在電子政務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)的基礎(chǔ)上建設(shè)中國(guó)電子政務(wù)的基本思路，并將內(nèi)部辦公和對(duì)外服務(wù)作為電子政務(wù)系統(tǒng)的兩大主要功能。該電子政務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)全面采用了我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與產(chǎn)品，提供了系統(tǒng)級(jí)的安全和軟硬件解決方案。中國(guó)電子政務(wù)應(yīng)用示范工程總體組正積極組織力量對(duì)各主要的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的政務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行業(yè)務(wù)規(guī)范的擬訂工作，并將業(yè)務(wù)流程與信息安全機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，形成安全的業(yè)務(wù)規(guī)范。目前已成立了專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化工作小組來(lái)組織業(yè)務(wù)規(guī)范的編寫(xiě)工作。中國(guó)電子政務(wù)中的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范化工作的主要工作技術(shù)路線(xiàn)是：建立完整的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架，堅(jiān)持急用先行的原則，堅(jiān)持緊密結(jié)合應(yīng)用的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)接口的標(biāo)準(zhǔn)化工作。l 建立完整的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架：首先應(yīng)密切跟蹤國(guó)外電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域內(nèi)的最新工作成果，并結(jié)合國(guó)內(nèi)技術(shù)和相關(guān)電子政務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r建立起完整的電子政務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)通用框架體系，為后續(xù)的各專(zhuān)門(mén)政務(wù)業(yè)務(wù)體系的業(yè)務(wù)規(guī)范化工作提供指導(dǎo)和參考。完整的電子政務(wù)規(guī)范體系將包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范兩部分。l 堅(jiān)持急用先行的原則：由于我國(guó)目前電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)相對(duì)較薄弱，標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)相當(dāng)繁重，因此必須堅(jiān)持急用先行的原則，密切結(jié)合國(guó)內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際需求來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)化工作的優(yōu)先順序，以便使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作能有效地為我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行提供有力的保障。l 堅(jiān)持緊密結(jié)合應(yīng)用的原則：中國(guó)電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作（尤其是其中業(yè)務(wù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化）應(yīng)密切結(jié)合各類(lèi)國(guó)家級(jí)的電子政務(wù)應(yīng)用示范工程、重大專(zhuān)項(xiàng)或重大工程，將應(yīng)用示范工程的建設(shè)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)和業(yè)務(wù)規(guī)范，并通過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)后進(jìn)而上升為正式的標(biāo)準(zhǔn)。這種工作模式能充分發(fā)揮應(yīng)用示范工程的示范效應(yīng)，并能有效地縮短標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，使標(biāo)準(zhǔn)化工作更具有針對(duì)性。l 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)接口的標(biāo)準(zhǔn)化工作：由于電子政務(wù)應(yīng)用示范工程的建設(shè)將涉及到大量的設(shè)備和系統(tǒng)，因此系統(tǒng)間的互通和互操作問(wèn)題將是不可避免的。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)接口的標(biāo)準(zhǔn)化工作將有利于在復(fù)雜、異構(gòu)系統(tǒng)的互通和互聯(lián)工作環(huán)境中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的互操作，并通過(guò)對(duì)通用產(chǎn)品的大量應(yīng)用而有效縮短我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)也能在接口標(biāo)準(zhǔn)化的前提下積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。第四章 支撐保障條件實(shí)施計(jì)劃與進(jìn)度的安排遵照“系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧的原則，成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)的原則，既不等、也不降低標(biāo)準(zhǔn)的原則，以及防止前松后緊和前緊后松的原則”，將示范工程分三個(gè)階段實(shí)施：（一）啟動(dòng)2002年上半年：工程動(dòng)員、總體設(shè)計(jì)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)；2002年三季度：工程建設(shè)交流會(huì)； （二）實(shí)施2002年四季度：兩個(gè)平臺(tái)和關(guān)鍵應(yīng)用開(kāi)始試用；2003年二季度：工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)；2003年三季度：全面投入試運(yùn)行；2003年四季度：第二次工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)；（三）總結(jié)2003年四季度：各個(gè)分項(xiàng)目驗(yàn)收；2004年一季度：工程總結(jié)驗(yàn)收。示范工程將采取三項(xiàng)實(shí)施策略：（1）組織策略 采取“統(tǒng)一管理、分步實(shí)施、機(jī)構(gòu)保障、監(jiān)督落實(shí)”的組織策略，明確以辦公廳（室）為示范工程的牽頭單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各職能部門(mén)在統(tǒng)一宏觀規(guī)劃，分布式管理的原則指導(dǎo)下，各自負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。辦公廳（室）是各級(jí)行政部門(mén)的信息綜合和政務(wù)協(xié)調(diào)的樞紐，應(yīng)進(jìn)一步明確和加強(qiáng)其在電子政務(wù)的建設(shè)和管理中的職能和地位。加強(qiáng)相應(yīng)組織建設(shè)，增加人員編制。電子政務(wù)建設(shè)要遵循科學(xué)和法制的原則，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則下，規(guī)范立項(xiàng)審批、投資管理、采購(gòu)招標(biāo)、工程監(jiān)理、審計(jì)驗(yàn)收和評(píng)估考核。（2）建設(shè)策略 通過(guò)“政府（應(yīng)用）主導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)”的建設(shè)策略進(jìn)行示范應(yīng)用。電子政務(wù)建設(shè)的主體是政務(wù)，信息技術(shù)是電子政務(wù)的技術(shù)支撐環(huán)境，因此，電子政務(wù)的建設(shè)必須以應(yīng)用為主導(dǎo)，通過(guò)應(yīng)用安全可靠的先進(jìn)技術(shù)，為電子政務(wù)的建設(shè)和實(shí)施提供科技保證和支撐。電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)必須以企業(yè)方式運(yùn)作，政府、科技和企業(yè)協(xié)同推進(jìn)。企業(yè)方式運(yùn)作有利于科學(xué)的管理，避免重復(fù)建設(shè)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。電子政務(wù)的建設(shè)與運(yùn)行提供了大量的產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)需求，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，我們必須要抓住機(jī)遇，善待機(jī)遇，以民族化為主加速產(chǎn)業(yè)化，建立以產(chǎn)業(yè)化為中心的技術(shù)支撐體系。理順投資機(jī)制，多方籌措資金，培植知識(shí)型產(chǎn)品和服務(wù)的民族化企業(yè)的發(fā)展。（3）運(yùn)行策略 在強(qiáng)有力的組織體系下，采取“規(guī)范管理、強(qiáng)化培訓(xùn)、保障環(huán)境、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”的運(yùn)行策略，建立安全和相關(guān)應(yīng)用業(yè)務(wù)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)人員和公務(wù)人員的多種層次的培訓(xùn)，特別是注重既懂行政業(yè)務(wù)管理又懂信息技術(shù)的復(fù)合人才培養(yǎng)。配套穩(wěn)定隊(duì)伍的相關(guān)政策，建立健全相應(yīng)的電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)和提供資金等保障環(huán)境。在示范工程的建設(shè)和運(yùn)行中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐漸完善電子政務(wù)的運(yùn)行機(jī)制和模式。