【正文】 e計算技術采用了底層信任與授權服務平臺所提供的基礎安全服務對標準的Web Service計算平臺進行了全面的安全升級，提供了對可信Web Service的定義、注冊和查詢等環(huán)節(jié)的安全保護，并為Web Service的運行提供了基本的環(huán)境。l 政務業(yè)務服務系統(tǒng)：一站式服務框架下的政務業(yè)務服務系統(tǒng)主要是構建和運行在一站式電子政務服務框架之中的各類具體的電子政務業(yè)務服務系統(tǒng)。采用統(tǒng)一的計算結構之后，方便了系統(tǒng)之間的互連、互通和互操作，并有助于各類電子政務新業(yè)務的開發(fā)和加載。l 統(tǒng)一信息交換平臺：總體結構參見圖8所示，其中主要包括業(yè)務代理服務器、業(yè)務排隊服務器、業(yè)務交換服務器、資源管理服務器、數(shù)據(jù)庫服務器、OLAP服務器及SOAP服務器等。圖8 統(tǒng)一信息交換平臺結構圖、四類典型的示范應用應用示范工程一方面要解決電子政務發(fā)展中互聯(lián)互通、資源共享以及信息安全等方面的關鍵技術和業(yè)務流程問題；另一方面要選擇一些有代表性的政府面向企業(yè)、公眾的服務項目，促進電子政務的實際應用，并由此增強政府宏觀調控指揮能力、國家行政部門之間的協(xié)同能力、各級政府之間的信息交換以及促進政府為公眾服務的發(fā)展。具體地說，對于此次中國電子政務應用示范工程而言，重點是推進以下的四種示范應用系統(tǒng)：增強宏觀管理指揮能力的示范應用系統(tǒng)：在中央政府的核心政務層（國務院辦公廳）重點示范為國務院領導宏觀決策、應急指揮、政務信息和政務管理方面的應用服務，以及政務資源的整合應用。增強國家行政部門之間協(xié)同能力的示范應用系統(tǒng)：通過中央政府職能管理部門的若干部委（如國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、外經(jīng)貿(mào)部、國家工商總局、國家稅務總局、勞動與社會保障部等部門的示范，重點在政府部門之間互聯(lián)互通的基礎上實現(xiàn)協(xié)同辦公、聯(lián)合審批和信息資源共享。 推動各級政府之間信息交換，形成統(tǒng)一電子政務環(huán)境的示范應用系統(tǒng)：通過北京市、浙江省、青島市、四川綿陽市、廣東南海市的示范，實現(xiàn)中央政府和各級地方政府之間的決策、指揮、行政管理的信息交換和信息共享，擴展總想的政府部門之間的政務業(yè)務聯(lián)系。促進政府為公眾服務的示范應用系統(tǒng)：通過機制創(chuàng)新簡化業(yè)務流程，以地方政府、特別是縣市一級政府的示范，突進政府服務社會管理社會的一系列面向公眾的服務，包括政務公開、行政審批、便民服務、一站式政務應用等。與上述政務系統(tǒng)建設任務相對應的示范工程總體結構圖參見圖9所示。圖322 應用示范應用系統(tǒng)總體結構下面分別上述四類示范應用系統(tǒng)的建設進行設計。 增強政府宏觀管理指揮能力的應用示范加強政府對社會經(jīng)濟的宏觀調控，是中央政府的重要職責。要加強中央政府的宏觀調控能力，就必須提高中央政府的科學決策水平和應急指揮能力。作為中央政府的的核心政務層，國務院辦公廳在這方面承擔著重要的職責。為此，國務院辦公廳的示范重點是為國務院領導宏觀決策、應急指揮、政務信息和政務管理等四方面提供準確、全面、方便和迅捷的應用服務。增強宏觀管理指揮能力的應用示范系統(tǒng)主要是以國務院辦公廳的業(yè)務為核心，通過構建決策支持系統(tǒng)、應急系統(tǒng)、政務信息系統(tǒng)和政務管理系統(tǒng)，并結合政務認證體系和政務數(shù)據(jù)中心來實現(xiàn)國家電子政務上的協(xié)同辦公、聯(lián)合審批以及信息共享，探索和對政府宏觀管理指揮能力的更高效的運作模式。通過在部分中央政府職能部門和直屬部門，選擇一些與行政管理或公眾服務密切相關的政務業(yè)務工作進行示范，實現(xiàn)政府部門間的互聯(lián)互通、資源共享、協(xié)同辦公、聯(lián)合審批，增強同級政府部門間的在線協(xié)同能力。電子政務建設中的一項十分重要的任務，就是要通過政府的信息化建設，改善政府的公共服務，提高為企業(yè)、公眾服務的質量。電子政務的示范，就是要通過政府組織機構的整合、機制創(chuàng)新，簡化政府的業(yè)務流程，以便更好地發(fā)揮電子政務的優(yōu)勢。在此次示范工程中，圍繞對企業(yè)和社會公眾的公共服務，大體從兩個方面展開：一是在基層政府如廣東南海市、四川棉陽市，在內部辦公自動化的基礎上，主要應以為企業(yè)、社會公共服務為重點，要選擇那些公眾最關心、與老百姓關系最密切的典型政務，作為示范的重點展開；二是對于中央或省、市一些行政級別相對較高、自身直接面向公眾服務項目較少的政府機關，也要選擇一些與本行業(yè)直接面向公眾的重要行政業(yè)務，通過延伸，在本系統(tǒng)或本地區(qū)所屬的基層政府如區(qū)、縣等，進行示范。在選擇示范地區(qū)市，最好與本次示范的省、市結合起來，這樣也便于統(tǒng)一行動和協(xié)調，并得到上級政府的支持?？偟目矗ㄟ^面向企業(yè)、公眾的應用示范，進一步推進政府服務社會、管理社會的各項服務，促進政務公開、行政審批、便民服務，政府與民眾溝通的“一站式”服務的應用，樹立勤政務實、廉潔公正和公開透明的電子政府形象。、標準與規(guī)范建設中國電子政務應用示范工程總體組在前期對電子政務總體方案的設計過程中對我國電子政務系統(tǒng)的總體架構進行了全面設計，提出了在電子政務應用支撐平臺的基礎上建設中國電子政務的基本思路，并將內部辦公和對外服務作為電子政務系統(tǒng)的兩大主要功能。該電子政務應用支撐平臺全面采用了我國自主知識產(chǎn)權的核心技術與產(chǎn)品，提供了系統(tǒng)級的安全和軟硬件解決方案。中國電子政務應用示范工程總體組正積極組織力量對各主要的電子政務應用系統(tǒng)的政務業(yè)務流程進行業(yè)務規(guī)范的擬訂工作，并將業(yè)務流程與信息安全機制緊密結合起來，形成安全的業(yè)務規(guī)范。目前已成立了專門的標準化工作小組來組織業(yè)務規(guī)范的編寫工作。中國電子政務中的標準與規(guī)范化工作的主要工作技術路線是：建立完整的標準規(guī)范框架，堅持急用先行的原則，堅持緊密結合應用的原則，重點加強對接口的標準化工作。l 建立完整的標準規(guī)范框架：首先應密切跟蹤國外電子政務標準化領域內的最新工作成果，并結合國內技術和相關電子政務業(yè)務的發(fā)展狀況建立起完整的電子政務業(yè)務規(guī)范標準通用框架體系，為后續(xù)的各專門政務業(yè)務體系的業(yè)務規(guī)范化工作提供指導和參考。完整的電子政務規(guī)范體系將包括技術標準和業(yè)務規(guī)范兩部分。l 堅持急用先行的原則：由于我國目前電子政務的標準化工作基礎相對較薄弱，標準化工作的任務相當繁重，因此必須堅持急用先行的原則，密切結合國內電子政務建設的實際需求來確定標準化工作的優(yōu)先順序，以便使技術標準化工作能有效地為我國電子政務系統(tǒng)的建設和運行提供有力的保障。l 堅持緊密結合應用的原則：中國電子政務的標準化工作（尤其是其中業(yè)務規(guī)范的標準化）應密切結合各類國家級的電子政務應用示范工程、重大專項或重大工程，將應用示范工程的建設成果及時轉化為技術和業(yè)務規(guī)范，并通過實踐的檢驗后進而上升為正式的標準。這種工作模式能充分發(fā)揮應用示范工程的示范效應，并能有效地縮短標準化的工作流程，使標準化工作更具有針對性。l 重點加強對接口的標準化工作：由于電子政務應用示范工程的建設將涉及到大量的設備和系統(tǒng)，因此系統(tǒng)間的互通和互操作問題將是不可避免的。重點強調對接口的標準化工作將有利于在復雜、異構系統(tǒng)的互通和互聯(lián)工作環(huán)境中實現(xiàn)系統(tǒng)的互操作，并通過對通用產(chǎn)品的大量應用而有效縮短我國電子政務的建設進程，同時也能在接口標準化的前提下積極促進國內相關產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。第四章 支撐保障條件實施計劃與進度的安排遵照“系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧的原則，成熟一個、啟動一個的原則，既不等、也不降低標準的原則，以及防止前松后緊和前緊后松的原則”，將示范工程分三個階段實施：（一）啟動2002年上半年：工程動員、總體設計、應用開發(fā)；2002年三季度：工程建設交流會； （二）實施2002年四季度：兩個平臺和關鍵應用開始試用；2003年二季度：工程進度協(xié)調會；2003年三季度：全面投入試運行；2003年四季度：第二次工程進度協(xié)調會；（三）總結2003年四季度：各個分項目驗收；2004年一季度：工程總結驗收。示范工程將采取三項實施策略：（1）組織策略 采取“統(tǒng)一管理、分步實施、機構保障、監(jiān)督落實”的組織策略，明確以辦公廳（室）為示范工程的牽頭單位，負責組織協(xié)調各職能部門在統(tǒng)一宏觀規(guī)劃，分布式管理的原則指導下，各自負責本系統(tǒng)的規(guī)劃、建設和管理。辦公廳（室）是各級行政部門的信息綜合和政務協(xié)調的樞紐，應進一步明確和加強其在電子政務的建設和管理中的職能和地位。加強相應組織建設，增加人員編制。電子政務建設要遵循科學和法制的原則，在統(tǒng)一協(xié)調的原則下，規(guī)范立項審批、投資管理、采購招標、工程監(jiān)理、審計驗收和評估考核。（2）建設策略 通過“政府（應用）主導、科技支撐、企業(yè)運作、協(xié)同推進”的建設策略進行示范應用。電子政務建設的主體是政務，信息技術是電子政務的技術支撐環(huán)境，因此，電子政務的建設必須以應用為主導，通過應用安全可靠的先進技術，為電子政務的建設和實施提供科技保證和支撐。電子政務建設是一項長期的任務，相應的技術服務必須以企業(yè)方式運作，政府、科技和企業(yè)協(xié)同推進。企業(yè)方式運作有利于科學的管理，避免重復建設，提高產(chǎn)品和服務質量。電子政務的建設與運行提供了大量的產(chǎn)品和服務的市場需求，為知識經(jīng)濟和信息產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的機遇，我們必須要抓住機遇，善待機遇，以民族化為主加速產(chǎn)業(yè)化，建立以產(chǎn)業(yè)化為中心的技術支撐體系。理順投資機制，多方籌措資金，培植知識型產(chǎn)品和服務的民族化企業(yè)的發(fā)展。（3）運行策略 在強有力的組織體系下，采取“規(guī)范管理、強化培訓、保障環(huán)境、總結經(jīng)驗”的運行策略，建立安全和相關應用業(yè)務管理規(guī)范和標準。加強人才隊伍的建設，強化技術人員和公務人員的多種層次的培訓，特別是注重既懂行政業(yè)務管理又懂信息技術的復合人才培養(yǎng)。配套穩(wěn)定隊伍的相關政策，建立健全相應的電子政務相關標準與法規(guī)和提供資金等保障環(huán)境。在示范工程的建設和運行中，不斷總結經(jīng)驗，逐漸完善電子政務的運行機制和模式。