【正文】 人（負(fù)責(zé)人）身份證件號碼、經(jīng)營或業(yè)務(wù)范圍、注冊或批準(zhǔn)成立日期、營業(yè)或有效限期、機(jī)構(gòu)地址、郵政編碼、注冊或登記機(jī)關(guān)名稱、注冊或登記號、變更信息。法人數(shù)據(jù)庫由承建單位和工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)檢局、編辦、民政局負(fù)責(zé)信息的準(zhǔn)確性、一致性、及時(shí)性。由承建單位開發(fā)提供信息查詢、信息比對、信息統(tǒng)計(jì)等服務(wù)接口給其他系統(tǒng)使用。地理信息數(shù)據(jù)庫：建立1：25萬的地圖，各市州、縣提供各市的相關(guān)地理信息。市州縣可根據(jù)地區(qū)的需要建立相應(yīng)的地理圖層。宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫：省宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫由省統(tǒng)計(jì)局建設(shè)，提供給各市州使用。各市州縣可根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要建立各自的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)可參考省宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)進(jìn)行定義。法律規(guī)章數(shù)據(jù)庫：省法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫已建設(shè)完成，可提供給全省公務(wù)員、社會(huì)大眾使用。各市州如需要增加規(guī)章條文，要同省法制辦聯(lián)系、協(xié)商。 主題數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)凡是由省建的主題數(shù)據(jù)庫，可按權(quán)限提供給市州縣公務(wù)員使用，各地區(qū)也可根據(jù)需要定義地區(qū)專用的主題數(shù)據(jù)庫。主題數(shù)據(jù)庫同相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫要進(jìn)行比對，以保證數(shù)據(jù)一致性的由承建方在技術(shù)上解決。主題數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)源頭在市州縣的，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)商解決。 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫一般與業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)，各市州相關(guān)部門要共享或提供源數(shù)據(jù)的采集等，應(yīng)通過業(yè)務(wù)部門協(xié)商解決。 各市州重點(diǎn)要考慮建設(shè)具有地方特色的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。第九章 實(shí)施步驟 網(wǎng)絡(luò)實(shí)施　　按照國家關(guān)于政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的要求，省電子政務(wù)一期工程建設(shè)還只建設(shè)了省政府及直屬單位和到地市州的鏈接通道，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的要求和電子政務(wù)辦的計(jì)劃，市州政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)分兩個(gè)工程實(shí)施段：市州橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)　　目前省電子政務(wù)網(wǎng)可通過前置服務(wù)器、路由器同各市州連通，對于這三個(gè)地區(qū)應(yīng)同該地區(qū)的政務(wù)網(wǎng)相連，可實(shí)現(xiàn)省政務(wù)門戶到桌面。其他十三個(gè)市州在2010年10月1日之前，建立市州直屬政府機(jī)關(guān)相連的地區(qū)政務(wù)網(wǎng)。連接的單位應(yīng)優(yōu)先考慮與省電子政府一期工程48個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)相關(guān)的政府部門，以及政府行政服務(wù)大廳。區(qū)縣橫向網(wǎng)絡(luò)與區(qū)、鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)　　在市州橫向建設(shè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完畢之后，根據(jù)設(shè)計(jì)方案，區(qū)縣橫向網(wǎng)絡(luò)的基本雛形已經(jīng)形成。對于區(qū)縣橫向網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)采用逐步建設(shè)的方式進(jìn)行，根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)和縱向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要，不斷增加接入?yún)^(qū)縣橫向網(wǎng)絡(luò)的部門、街道、社區(qū)等接入點(diǎn)。在2012年年底，完成區(qū)縣涉及十二金工程的部門和主要的街道與社區(qū)，并在兩至三年內(nèi)完成全部政務(wù)部門、街道、社區(qū)的接入。 應(yīng)用支撐平臺實(shí)施 應(yīng)用支撐平臺主要是指：政府門戶、政務(wù)門戶、應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、報(bào)表系統(tǒng)等。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和信息化水平，據(jù)對信息存儲(chǔ)、信息流量的統(tǒng)計(jì)分析，應(yīng)有支撐平臺只建設(shè)在市州電子政務(wù)中心，縣或區(qū)一級一般不單獨(dú)建設(shè)支撐平臺，如果需要可直接使用市州的相關(guān)硬軟設(shè)備。主要指數(shù)據(jù)庫（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫）和應(yīng)用系統(tǒng)。實(shí)施步驟如下：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫在政務(wù)網(wǎng)上直接對市州縣公務(wù)員進(jìn)行授權(quán)開放，人口數(shù)據(jù)庫由公安系統(tǒng)在其內(nèi)部網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的更新、維護(hù)。法人數(shù)據(jù)庫由各級工商、稅務(wù)、質(zhì)檢統(tǒng)一保證其數(shù)據(jù)的完整性、鮮活性?；橐?、低保、中小學(xué)生學(xué)籍等由相關(guān)行政系統(tǒng)建設(shè)的應(yīng)有系統(tǒng)保證其完整性、鮮活性。地理信息數(shù)據(jù)庫中的城區(qū)地理信息，可采取省、市州共建。具有市州共性的“三農(nóng)“服務(wù)數(shù)據(jù)庫，采取集中開發(fā)的方式建設(shè)。應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)施根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的用戶、功能分為三類，采用三種方式實(shí)施： 1）省電子政務(wù)一期建設(shè)的48個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中需要延伸落地的15個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，明確落地單位，也是電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)延伸的重點(diǎn)單為，對與具有共性的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行完善性開發(fā)，開展培訓(xùn)。當(dāng)政務(wù)網(wǎng)連通后立即安裝、試用，并投入實(shí)際運(yùn)行。 2）地市州共性應(yīng)用系統(tǒng)，由電子政務(wù)辦組織地市代表進(jìn)行需求調(diào)查、方案設(shè)計(jì)，提出招標(biāo)方案，進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)、開發(fā)。 3）地方特色業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由各地按統(tǒng)一的規(guī)范獨(dú)立完成。門戶網(wǎng)站（政府門戶、政務(wù)門戶）　　各地已建設(shè)有政府門戶，當(dāng)政務(wù)網(wǎng)和相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)完畢后，可采用省電子政務(wù)建設(shè)政府門戶的辦法，進(jìn)行改版、整合、深度鏈接的方法改造現(xiàn)有的政府門戶?！　≌?wù)門戶是在政務(wù)網(wǎng)上建設(shè)的、供市、州、縣、鎮(zhèn)公務(wù)員專用的辦公平臺，這是需要進(jìn)行專門投資建設(shè)的部分，一般每一個(gè)市州建立獨(dú)立的政務(wù)門戶，而縣、區(qū)不單獨(dú)建立，如特別需要，可采用托管方式在市州電子政務(wù)中心建設(shè)。第十章 組織機(jī)構(gòu)建設(shè)建議　　根據(jù)全國各地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和我省電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀，成立兩類組織較為合理：電子政務(wù)辦與電子政務(wù)中心統(tǒng)一辦公 在現(xiàn)有的各地市成立的信息科、電子政務(wù)中心、領(lǐng)導(dǎo)小組等的基礎(chǔ)之上建立電子政務(wù)辦與電子政務(wù)中心合一的工作專班。負(fù)責(zé)電子政務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)工作。全省電子政務(wù)技術(shù)支持中心 由于電子政務(wù)的特點(diǎn)，既有統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，又有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)，同時(shí)還有政府部門的具有共性的業(yè)務(wù)需求，在準(zhǔn)備成立的省電子政務(wù)中心內(nèi)成立全省統(tǒng)一的技術(shù)支持中心，中心負(fù)責(zé)對全省網(wǎng)絡(luò)、平臺、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)等提供技術(shù)支持，可解決各地技術(shù)人員嚴(yán)重不足的問題。這種組織形式能保證技術(shù)人員的技術(shù)更新、技術(shù)素質(zhì)，保證全省有一支統(tǒng)一的高水平的技術(shù)隊(duì)伍。第十一章 系統(tǒng)建設(shè)方式　　系統(tǒng)建設(shè)分為網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)設(shè)備、應(yīng)用支撐軟件、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)五大部分。電子政務(wù)的建設(shè)還應(yīng)有系統(tǒng)集成商和工程監(jiān)理。由于項(xiàng)目覆蓋面比較大，可招標(biāo)選取多個(gè)集成商、監(jiān)理分別承擔(dān)任務(wù)，形成競爭的態(tài)勢。 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)　　根據(jù)荊門、荊州建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的方案和經(jīng)驗(yàn)，由電信或廣電運(yùn)營商承建，荊州市電信出資1200萬建設(shè)覆蓋全市的政務(wù)網(wǎng)，荊門市由市政府協(xié)調(diào)，由廣電承建。因此各市州的政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)可采取省電子政務(wù)網(wǎng)、荊門、荊州建網(wǎng)的方式。 計(jì)算機(jī)設(shè)備　　計(jì)算機(jī)設(shè)備主要是指市州電子政務(wù)中心機(jī)房中的基本設(shè)備，兩臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器（高檔PC服務(wù)器）、政務(wù)門戶服務(wù)器、RA服務(wù)器，郵件服務(wù)器，可由網(wǎng)絡(luò)建設(shè)承建單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)投資建設(shè)。 應(yīng)用支撐軟件　　包括數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件服務(wù)器、門戶平臺軟件、數(shù)據(jù)交換軟件，這些軟件可采取兩種方式購買，一是由各地獨(dú)自購買，二是全省統(tǒng)一購買。如果從節(jié)約、維護(hù)方便考慮，采用第二方案比較好。 數(shù)據(jù)庫建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、若干重要的主題數(shù)據(jù)庫全省統(tǒng)一建設(shè)，在政務(wù)網(wǎng)上免費(fèi)共享。各地區(qū)具有特色的數(shù)據(jù)庫，由各地自建。 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 根據(jù)前述分析，三類應(yīng)用系統(tǒng)采用三種建設(shè)方式：1） 第一期開發(fā)的48個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中有15個(gè)是需要延伸落地的，8個(gè)可統(tǒng)一定制開發(fā)若干公用系統(tǒng)，由省電子政務(wù)辦統(tǒng)一組織開發(fā)、定制，必要時(shí)由省財(cái)政給以補(bǔ)貼，各地可支付少量的安裝、維護(hù)經(jīng)費(fèi)。2） 地市州具有共性的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，選擇好的系統(tǒng)設(shè)計(jì)者進(jìn)行深入調(diào)查，設(shè)計(jì)出合乎全省要求的技術(shù)方案和招標(biāo)方案。組織單位可以是電子政務(wù)辦和各地代表聯(lián)合組成，由聯(lián)合小組統(tǒng)一招標(biāo)開發(fā)，與開發(fā)商簽訂合同，其費(fèi)用由各市州分?jǐn)偂?） 具有地方特色的應(yīng)用系統(tǒng)，由各地自獨(dú)立招標(biāo)開發(fā)，費(fèi)用自籌。第十二章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備 根據(jù)方案中提出的市州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)參考模型，需要通過市州網(wǎng)絡(luò)連接區(qū)縣，一般需要通過骨干路由設(shè)備將各區(qū)縣的接入路由設(shè)備、市級委辦局的集中路由接入設(shè)備互連在一起，同時(shí)應(yīng)該提供核心網(wǎng)絡(luò)的交換機(jī)；方案中建設(shè)一個(gè)市州所需要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備總清單如下：l 骨干路由器2臺；l 市州的核心交換機(jī)2臺；l 市州所有區(qū)縣的接入路由器2臺；l 各類安全設(shè)備 根據(jù)常規(guī)設(shè)備的初步預(yù)算為：表7 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備預(yù)算序號設(shè)備名稱數(shù)量單價(jià)（萬元）總價(jià)（萬元）備注1骨干路由器230602核心交換機(jī)220403接入路由器6251504網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備18080總計(jì)330（注：該預(yù)算僅包含了市州核心網(wǎng)絡(luò)和匯聚網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，對接入網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備沒有進(jìn)行預(yù)算；但是接入網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備投入較少，主要產(chǎn)生線路租用費(fèi)用，因此不列入預(yù)算內(nèi)。）計(jì)算機(jī)設(shè)備 服務(wù)器的選擇應(yīng)以市州網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用發(fā)展為依據(jù)，根據(jù)方案中市州中心機(jī)房的服務(wù)器規(guī)劃，每個(gè)市州至少應(yīng)配置兩臺高檔數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，同時(shí)應(yīng)配置8臺普通服務(wù)器作為“應(yīng)用支撐服務(wù)器”和“安全與管理服務(wù)器”。 隨著應(yīng)用的發(fā)展，數(shù)據(jù)的增加，建設(shè)數(shù)據(jù)中心的IP SAN需要投入資金100萬元左右，是必然趨勢，但在建設(shè)初期暫不購買，在應(yīng)用發(fā)展到一定階段后再投資建設(shè)。 市州的計(jì)算機(jī)設(shè)備的初步預(yù)算為：表8 計(jì)算機(jī)設(shè)備預(yù)算序號設(shè)備名稱數(shù)量單價(jià)（萬元）總價(jià)（萬元）備注1數(shù)據(jù)庫服務(wù)器220402普通服務(wù)器8540總計(jì)80應(yīng)用支撐軟件根據(jù)應(yīng)用支撐平臺的設(shè)計(jì)，市州應(yīng)用支撐平臺需要購置的產(chǎn)品預(yù)算如下表：表9 應(yīng)用支撐軟件預(yù)算序號軟件設(shè)備名稱數(shù)量單價(jià)（萬元）總價(jià)（萬元）備注1網(wǎng)絡(luò)管理軟件120202日志管理軟件1553入網(wǎng)審計(jì)115154病毒防護(hù)120205CA管理110106RA中心115157數(shù)據(jù)交換120208應(yīng)用中間件115159工作流引擎1101010門戶管理1101011統(tǒng)一授權(quán)15512目錄服務(wù)1101013短信網(wǎng)關(guān)等15514操作系統(tǒng)10330總計(jì)190應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā) 1）第一期開發(fā)的48個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中有15個(gè)需延伸落地，8個(gè)系統(tǒng)改造后可用于市州電子政務(wù)中，共計(jì)23個(gè)系統(tǒng)需要在市、縣安裝、定制、培訓(xùn)、安裝，每個(gè)市須投資180萬； 2）共性應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，根據(jù)前面的分析，有三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和一個(gè)數(shù)據(jù)庫需要統(tǒng)一開發(fā)。每市州投入100萬元用于十個(gè)以上共性系統(tǒng)的開發(fā)。 因此，每市州用于應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的費(fèi)用約為280萬元。 3）政務(wù)門戶建設(shè)30萬。機(jī)房建設(shè)由于市州的機(jī)房建設(shè)要比省電子政務(wù)中心機(jī)房簡單的多，同時(shí)所需要的機(jī)房面積也小得多，一般在50平方米，按照每平方米8000元的建設(shè)費(fèi)用，每市州機(jī)房需要建設(shè)費(fèi)用約為40萬元。 6．集成與監(jiān)理費(fèi) 100萬 7． 線路租用 市州級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由于要租用大量的線路或光纖，因此每年的線路租用費(fèi)用較高，以荊門為例，不考慮其他因素，每年支付給廣電的線路租用、電力消耗等費(fèi)用約100萬左右，因此，每市州每年的線路租用費(fèi)用約為100萬元。維護(hù)費(fèi)用 根據(jù)年度設(shè)備維護(hù)費(fèi)用約占初期投資建設(shè)資金的10%這個(gè)比例，則每年各市州政務(wù)中心對市州電子政務(wù)進(jìn)行維護(hù)所需要的維護(hù)費(fèi)用，約在90萬左右。費(fèi)用統(tǒng)計(jì)根據(jù)以上內(nèi)容，一個(gè)市州平臺建設(shè)的費(fèi)用統(tǒng)計(jì)情況如下：表10 費(fèi)用統(tǒng)計(jì)序號建設(shè)內(nèi)容費(fèi)用投入方式總計(jì)1網(wǎng)絡(luò)設(shè)備330一次性投入10502計(jì)算機(jī)設(shè)備80一次性投入3平臺軟件190一次性投入4應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)280一次性投入5政務(wù)門戶開發(fā)30一次性投入6集成與監(jiān)理100一次性投入5機(jī)房建設(shè)40一次性投入6線路租用100每年投入1907維護(hù)費(fèi)用90每年投入 全省總計(jì)投入：1240（萬）* 16（市） = 19840（萬）第十三章 經(jīng)費(fèi)籌措方案電子政務(wù)建設(shè)要能真正為老百姓接受，需求驅(qū)動(dòng)、迅速有效十分重要。因此，網(wǎng)絡(luò)平臺搭建，應(yīng)用系統(tǒng)迅速上線，是市州電子政務(wù)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本著這一原則，要解決好技術(shù)支撐和經(jīng)費(fèi)來源這兩個(gè)關(guān)鍵問題。市州經(jīng)費(fèi)籌措來自四個(gè)方面：市州政府投資、省政府補(bǔ)貼、線路運(yùn)營商投資、IT企業(yè)投資。 省政府補(bǔ)貼省政府電子政務(wù)辦充分利用一期工程的成果，對已運(yùn)行的18個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)在市州的全面運(yùn)行給以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)如下（武漢市除外）： 10萬/一個(gè)系統(tǒng)/一個(gè)市 * 18個(gè)系統(tǒng) * 16個(gè)市 = 2880萬 市州政府投資平臺軟件、應(yīng)用系統(tǒng)：190+100= 290（萬）門戶開發(fā)： 30（萬）集成與監(jiān)理： 100（萬）線路租用、維護(hù)費(fèi)： 100+90= 190（萬） 小計(jì)： 520（萬） 線路運(yùn)營商投資建網(wǎng) 由地方線路運(yùn)營商出資建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、機(jī)房： 計(jì)330+80+40=450（萬） IT企業(yè)專題投資有些一次性經(jīng)費(fèi)投入困難的市州，可引進(jìn)IT企業(yè)參與投資。48 /