【正文】 眾互動(dòng)，采集來自基層群眾的直接監(jiān)督以及評(píng)議信息。建設(shè)要求：可以全面掌握網(wǎng)上行政審批的辦理情況，自動(dòng)、實(shí)時(shí)采集每一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)辦理過程的詳細(xì)信息，包括受理的事項(xiàng)內(nèi)容、承辦人和申請(qǐng)人情況、受理與否及其理由、辦理人員、步驟，承辦時(shí)間、意見、結(jié)果許可證件、收費(fèi)、辦結(jié)時(shí)間等情況；根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行各種方式的統(tǒng)計(jì)分析和綜合查詢，隨時(shí)掌握最新的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)；對(duì)審批信息如事項(xiàng)名稱、法律法規(guī)依據(jù)、辦事程序、期限承諾等信息公開的及時(shí)性、完整性進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、在崗在位和辦事效率的有效監(jiān)察。開展綜合監(jiān)察，事前監(jiān)察，事中監(jiān)察，事后監(jiān)察，收費(fèi)監(jiān)察，視屏監(jiān)察，異常情況監(jiān)察等。l 綜合監(jiān)察全面掌握行政審批的辦理情況，采用柱狀圖，餅圖或者曲線圖等方式，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握最新數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)。應(yīng)包括最近5天辦件趨勢，督辦數(shù)排行，當(dāng)日辦件排行，累計(jì)辦件排行等多種類型的統(tǒng)計(jì)圖表。顯示方式應(yīng)直觀，一目了然。l 事前監(jiān)察對(duì)審批項(xiàng)目信息的名稱、法律法規(guī)依據(jù)、辦事程序、期限承諾等信息公開的及時(shí)性、完整性進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)各行政審批部門在許可事件發(fā)生之前的行為監(jiān)察，是一種防范性監(jiān)察。l 事中監(jiān)察事中監(jiān)察即過程監(jiān)察，主要是對(duì)每一項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)的全過程進(jìn)行監(jiān)察，主要監(jiān)察內(nèi)容包括受理事項(xiàng)內(nèi)容、承辦人和申請(qǐng)人情況、辦理步驟、承辦時(shí)間、收費(fèi)情況、辦結(jié)時(shí)間等信息。事中監(jiān)察不僅監(jiān)察審批業(yè)務(wù)的起始與結(jié)束，還應(yīng)監(jiān)察到審批業(yè)務(wù)的具體辦理流程，能夠?qū)唧w辦理流程中的異常情況作出預(yù)警。l 事后監(jiān)察包括投訴記錄和復(fù)議記錄。對(duì)企業(yè)群眾在行政審批方面投訴以及復(fù)議情況進(jìn)行記錄監(jiān)察。l 收費(fèi)監(jiān)察這里指對(duì)行政審批的辦理事項(xiàng)過程中收費(fèi)情況的監(jiān)督，隨時(shí)掌握每個(gè)事項(xiàng)的收費(fèi)情況，并進(jìn)行有效監(jiān)察。l 視頻監(jiān)察視頻監(jiān)察是通過在行政服務(wù)中心設(shè)置視頻監(jiān)控裝備，把日常的辦事情景和中心的安全保衛(wèi)工作通過本系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并可將相關(guān)視頻進(jìn)行錄制存檔，以方便日后調(diào)閱查詢。監(jiān)察局可通過視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)窗口工作人員的有效監(jiān)督，并及時(shí)處理行政服務(wù)現(xiàn)場可能發(fā)生的問題。l 異常監(jiān)察針對(duì)步驟超期異常，事項(xiàng)超期異常，流程異常，決定異常，收費(fèi)異常等異常情況進(jìn)行監(jiān)察。采用紅黃燈預(yù)警方式提示異常信息。對(duì)崗位時(shí)限超時(shí)、事項(xiàng)時(shí)限超時(shí)、流程、收費(fèi)、決定、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等六種異常情況實(shí)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警、督辦和糾錯(cuò)。其中，對(duì)時(shí)限即將到期的事項(xiàng)，發(fā)出黃色預(yù)警提示；對(duì)超出辦理時(shí)限以及出現(xiàn)流程、收費(fèi)、決定、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)四種異常情況的事項(xiàng)，發(fā)出紅色報(bào)警提示；同時(shí)，根據(jù)以上兩種提示情況，通過短信、郵件等方式即時(shí)告知當(dāng)事人、當(dāng)事人的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與紀(jì)檢監(jiān)察人員，進(jìn)行相應(yīng)的糾錯(cuò)、核查、督辦操作。步驟超期異常權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行中，流程環(huán)節(jié)工作超時(shí)。當(dāng)流程環(huán)節(jié)的辦事時(shí)間達(dá)到承諾時(shí)限(按小時(shí)計(jì)時(shí))的4/5時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)亮黃燈，向本人發(fā)出短信提醒；對(duì)超過時(shí)限的，系統(tǒng)自動(dòng)亮紅燈，向本人發(fā)出督辦信息，并自動(dòng)納入工作人員績效考評(píng)。事項(xiàng)超期異常權(quán)力事項(xiàng)辦理超過規(guī)定承諾總時(shí)限，系統(tǒng)自動(dòng)亮紅燈，向本人發(fā)出督辦信息，并自動(dòng)納入部門績效考評(píng)。流程異常①一次退回上一崗位，系統(tǒng)自動(dòng)亮黃燈，向本人發(fā)出短信提醒；兩次以上退回上一崗位，系統(tǒng)自動(dòng)亮紅燈，同時(shí)向上一層級(jí)發(fā)出督查信息，向紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)出督辦信息。流程異常亮紅燈，系統(tǒng)自動(dòng)納入工作人員和部門績效考評(píng)。 ②崗位人員將流程掛起的，說明掛起理由，系統(tǒng)自動(dòng)亮黃燈，同時(shí)向上一層級(jí)發(fā)出督查信息，向紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)出督辦信息。掛起是否正確由上一層級(jí)進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)屬實(shí)的，流程繼續(xù)掛起，等待可以辦理時(shí)，由崗位人員解掛；核實(shí)不實(shí)的，亮紅燈并解掛，由崗位人員糾正，同時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)納入工作人員和部門績效考評(píng)。決定異常后一崗位對(duì)前一崗位作出不同決定意見，系統(tǒng)自動(dòng)亮黃燈并將事項(xiàng)掛起，同時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)向上一層級(jí)發(fā)出督查信息，向紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)出督辦信息。掛起是否正確由上一層級(jí)進(jìn)行核實(shí)、解掛。核實(shí)屬實(shí)的，繼續(xù)亮黃燈并解掛；核實(shí)不實(shí)的，亮紅燈并解掛，由崗位人員糾正，同時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)納入工作人員和部門績效考評(píng)。收費(fèi)異常未按系統(tǒng)固化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，系統(tǒng)自動(dòng)亮黃燈并將事項(xiàng)掛起，同時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)向上一層級(jí)發(fā)出督查信息，向紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)出督辦信息。掛起是否正確由上一層級(jí)進(jìn)行核實(shí)、解掛。核實(shí)屬實(shí)的，繼續(xù)亮黃燈并解掛；核實(shí)不實(shí)的，亮紅燈并解掛，由崗位人員糾正，同時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)納入工作人員和部門績效考評(píng)。監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)異常情況后可以進(jìn)行電話方式或者發(fā)文方式進(jìn)行督辦，不同的督辦方式記錄的扣分情況不同，最后計(jì)入績效評(píng)估體系。根據(jù)評(píng)估量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門以及各崗位的人員行政效能自動(dòng)進(jìn)行打分、考核和分析。分別對(duì)辦件時(shí)限異常，流程退回異常，流程掛起異常，辦件決定異常，辦件收費(fèi)異常，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制異常，用戶投訴異常，用戶滿意度評(píng)測，辦件效率，辦件數(shù)量等內(nèi)容綜合打分，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)部門或者人員排名。l 監(jiān)察處理查詢對(duì)催辦記錄以及督辦記錄進(jìn)行查詢。能夠選擇需要查詢的相關(guān)部門，發(fā)生時(shí)間段作為查詢條件。查詢結(jié)果顯示催辦時(shí)間，辦件編號(hào)，部門以及服務(wù)事項(xiàng)。l 圖形分析可按部門進(jìn)行圖形分析。采用餅圖的顯示方式一目了然顯示各部門在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)的總異常數(shù)，異常百分比。餅圖中通過清晰的顏色塊區(qū)分發(fā)生異常的次數(shù)。也可按異常類型進(jìn)行圖形分析。采用餅圖的顯示方式，一目了然顯示某個(gè)時(shí)間段內(nèi)各異常類型發(fā)生次數(shù)以及百分比。餅圖中通過清晰的顏色塊區(qū)分發(fā)生異常的次數(shù)。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)應(yīng)用于審批平臺(tái)與各委辦局系統(tǒng)對(duì)接，以及審批平臺(tái)向監(jiān)察平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)。對(duì)接方式有以下兩種：l 前置機(jī)方式各部門利用數(shù)據(jù)采集接口模塊（部門自行開發(fā)），從本單位審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)中抽取數(shù)據(jù)，導(dǎo)入前置機(jī)的中間數(shù)據(jù)庫，再經(jīng)由前置機(jī)的交換系統(tǒng)，自動(dòng)傳輸?shù)绞须娮颖O(jiān)察系統(tǒng)。無特殊理由，通過該方式傳遞相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)盡量做到實(shí)時(shí)，或準(zhǔn)實(shí)時(shí)（信息延遲一小時(shí)以內(nèi)）。本方式對(duì)各部門工作人員的現(xiàn)有工作方式影響小，避免了因監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)而增加業(yè)務(wù)辦理人員的額外工作，是首選方式。部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)采集接口模塊前置機(jī)中間數(shù)據(jù)庫網(wǎng)上審批平臺(tái)電子監(jiān)察平臺(tái)前置數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)l WebService方式在后臺(tái)管理系統(tǒng)中設(shè)置統(tǒng)一的外部數(shù)據(jù)錄入接口（Web Service接口），各審批系統(tǒng)通過此接口報(bào)送數(shù)據(jù)，無須前置機(jī)，但須改造原有的審批系統(tǒng)，并增加接口。這種方式對(duì)于已經(jīng)運(yùn)行多年的審批系統(tǒng)是一個(gè)負(fù)擔(dān)。如果是新開發(fā)的系統(tǒng)，可以要求必須支持此接口，即可自動(dòng)調(diào)用此接口傳輸數(shù)據(jù)，也可提供查詢的Web Service接口。設(shè)備名稱硬件配置要求軟件環(huán)境需求數(shù)量應(yīng)用服務(wù)器2個(gè)雙核CPU，8G內(nèi)存，1T硬盤(視上傳附件量多少定)Windows 2008 64位操作系統(tǒng)，weblogic101臺(tái)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器2個(gè)雙核CPU，16G內(nèi)存，1T硬盤Windows 2008 64位操作系統(tǒng)，Oracle10g1臺(tái)PC終端1個(gè)雙核CPU，1G內(nèi)存，C盤剩余空間不少于3GWindows xp sp1以上操作系統(tǒng)，F(xiàn)lashplayer 10，Office 2003N臺(tái)178。