【正文】 推動殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展。　　——辦好2007年第十二屆特奧運(yùn)動會和2008年第十三屆殘奧會；申辦2010年第十屆亞洲殘奧會；辦好2007年第七屆全國殘疾人運(yùn)動會和2006年、2010年第四屆、第五屆全國特奧運(yùn)動會。 　　——組團(tuán)參加2007年第十二屆特奧運(yùn)動會和2008年第十三屆殘奧會并取得與東道國地位相適應(yīng)的成績，為國爭光；組團(tuán)參加第九屆遠(yuǎn)南運(yùn)動會、第九屆世界冬季殘奧會、第二十一屆聾奧會、第九屆世界冬季特奧運(yùn)動會、第十屆亞洲殘奧會及其他重大國際殘疾人體育賽事，爭取優(yōu)異成績。　　——2007年前，建立健全省級殘疾人體育管理機(jī)構(gòu)；2008年后，中國殘疾人奧林匹克運(yùn)動管理中心及各級殘疾人體育機(jī)構(gòu)要繼續(xù)發(fā)揮作用；充分發(fā)揮中國殘奧委會、中國聾奧委會、中國特奧委會以及地方各級殘疾人體育組織社會化功能，整合資源，活躍基層殘疾人體育活動；加強(qiáng)對殘疾人體育管理人員培養(yǎng)，2007年底形成一支1000人左右專兼職相結(jié)合充滿活力的殘疾人體育管理隊(duì)伍。　　——各級殘聯(lián)、體育主管部門和殘疾人體育組織密切配合，開展殘疾人自強(qiáng)健身活動，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，動員社會，依托城市社區(qū)康復(fù)站、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動站、特教學(xué)校、福利企事業(yè)單位，因地制宜，充分利用社區(qū)體育設(shè)施、動員組織各類殘疾人參加殘健融合、康復(fù)健身的體育活動；基層體育工作者、殘疾人工作者要掌握殘疾人體育基本知識，積極組織殘疾人開展體育活動；全民健身路徑要充分考慮殘疾人參加體育鍛煉的需求，適當(dāng)增加相應(yīng)的設(shè)施。　　——發(fā)展殘奧、聾奧、特奧運(yùn)動，廣泛普及適合各類殘疾人的體育活動，殘疾人體育人口達(dá)到15%以上，參加特奧運(yùn)動的智力殘疾人每年增加10%；肢體殘疾人體育項(xiàng)目達(dá)到25個；視力殘疾人體育項(xiàng)目達(dá)到10個；聽力殘疾人體育項(xiàng)目達(dá)到12個；智力殘疾人體育項(xiàng)目（特奧）達(dá)到24個；每年舉辦20項(xiàng)次全國殘疾人體育活動；各省、自治區(qū)、直轄市舉辦省級殘疾人體育活動每年不少于10項(xiàng)次。　　——特教學(xué)校要重視體育課程教學(xué)，組織適合殘疾學(xué)生身心特點(diǎn)的體育活動；各級各類普通學(xué)校要創(chuàng)造條件為殘疾學(xué)生組織適合其特點(diǎn)的體育活動，提高殘疾學(xué)生的身體素質(zhì)和體育運(yùn)動技術(shù)水平。把殘疾人體育納入體育院校、師范院校教學(xué)內(nèi)容；有條件的體育院校、師范院校和各級體校要招收一定數(shù)量的優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員入學(xué)，并為他們參加體育活動、競賽訓(xùn)練提供幫助和支持。　　——國家殘疾人運(yùn)動隊(duì)采取集中、分散相結(jié)合的訓(xùn)練方式，堅(jiān)持科學(xué)訓(xùn)練，建立訓(xùn)練、科研、醫(yī)務(wù)監(jiān)督和后勤保障體系；做好國家殘疾人二線隊(duì)訓(xùn)練工作，推動地方殘疾人體育事業(yè)發(fā)展，為國家輸送優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員；加強(qiáng)殘疾人體育隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對使用違禁藥物和訓(xùn)練、比賽中的違規(guī)行為，保證殘疾人運(yùn)動員健康和殘疾人體育的公平性、純潔性，維護(hù)我國良好的國際形象。　　——積極推進(jìn)解決殘疾人運(yùn)動員等級評定、就學(xué)、就業(yè)和保險(xiǎn)、獎勵問題，把殘疾人運(yùn)動員培訓(xùn)納入殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，解除他們的后顧之憂；建立殘疾人體育教練員等級制度，研究制定殘疾人體育教練員的職稱評定辦法，培養(yǎng)一支高水平殘疾人體育教練員隊(duì)伍。 2007年建立殘疾人運(yùn)動員、教練員和技術(shù)人員信息數(shù)據(jù)庫。　　——完善殘疾人體育競賽制度，建立一支相對穩(wěn)定的裁判員、分級員隊(duì)伍，滿足組織基層、國家、國際殘疾人體育賽事需要。　　——依托體育院校、科研院所在殘疾人體育宏觀發(fā)展、科學(xué)訓(xùn)練、競賽、信息等領(lǐng)域開展科學(xué)研究，為殘疾人體育發(fā)展提供支持。 　　——建設(shè)好國家殘疾人體育綜合訓(xùn)練基地，作為資源中心，發(fā)揮示范指導(dǎo)作用；規(guī)范國家級殘疾人體育訓(xùn)練基地管理；2006年底前，各省、自治區(qū)、直轄市至少有一處殘疾人體育綜合活動場所作為殘疾人體育資源中心，在殘疾人自強(qiáng)健身活動和體育訓(xùn)練方面發(fā)揮示范指導(dǎo)作用；公共體育場館設(shè)施要滿足殘疾人參加體育活動的需要，并對殘疾人參加體育活動給與減免或優(yōu)惠。　　——加大殘疾人體育宣傳力度，采用多種形式、多種渠道普及殘疾人體育知識，宣傳殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的精神，倡導(dǎo)扶殘助殘的社會風(fēng)尚，提高公眾對殘疾人體育的認(rèn)知程度，動員社會各界關(guān)心支持殘疾人體育事業(yè)；2006年底前，編輯出版殘疾人體育系列指導(dǎo)叢書。　　——開發(fā)、研制殘疾人體育器具、裝備。　　——加強(qiáng)國際交流與合作，積極申辦國際殘疾人體育賽事，積累賽事組織經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)技術(shù)骨干隊(duì)伍。 　　四、經(jīng)費(fèi) 　　——中央經(jīng)費(fèi)用于國家殘疾人運(yùn)動隊(duì)的培養(yǎng)、訓(xùn)練，參加國際體育賽事。　　——地方財(cái)政要逐年增加殘疾人體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。　　——體育彩票和福利彩票收益中按比例分配專項(xiàng)用于殘疾人體育事業(yè)。　　——動員社會，募集資金，開發(fā)殘疾人體育產(chǎn)業(yè)。 　　五、檢查及總結(jié) 　　——結(jié)合重大國外殘疾人活動，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，對為殘疾人群眾體育開展及組團(tuán)參加重大國際賽事中做出突出貢獻(xiàn)的個人和單位予以表彰。　　——各地須根據(jù)本方案，結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體發(fā)展規(guī)劃。　　——國家有關(guān)部門對各地殘疾人體育活動、組織建設(shè)和訓(xùn)練場所建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。殘疾人事業(yè)法制建設(shè)“十一五”實(shí)施方案 　　一、背景 　　——隨著我國社會主義法制建設(shè)的發(fā)展，殘疾人事業(yè)法制建設(shè)取得明顯成效，初步形成了以《憲法》為核心，以《殘疾人保障法》為基礎(chǔ)，以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為配套的殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系；各級人大、政協(xié)形成了《殘疾人保障法》執(zhí)行的檢查、監(jiān)督制度，有力地促進(jìn)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。　　——《殘疾人保障法》的宣傳納入國家“四五”普法規(guī)劃，殘疾人和殘疾人法律工作者依法維權(quán)能力明顯增強(qiáng)，全社會依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識普遍提高。　　為進(jìn)一步做好殘疾人事業(yè)法制建設(shè)工作，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，制定本方案。 二、任務(wù)目標(biāo) 　　——修訂《殘疾人保障法》，制定殘疾人康復(fù)、無障礙、社會保障等方面的法規(guī)和政策。　　——深入宣傳普及《殘疾人保障法》等保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)，培訓(xùn)一萬名殘疾人法律工作者。　　——加大殘疾人事業(yè)的法律法規(guī)的執(zhí)法力度，完善《殘疾人保障法》等法律法規(guī)執(zhí)法檢查工作制度。 　　三、主要措施 　　，為依法發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護(hù)殘疾人權(quán)益提供法制保障。　　——在修訂《殘疾人保障法》過程中，要廣泛聽取專家、相關(guān)部門和殘疾人、殘疾人組織的意見和建議，總結(jié)我國多年來在保障殘疾人權(quán)益方面的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國際先進(jìn)理念，與我國憲法的基本原則相適應(yīng)，切實(shí)保障殘疾人的權(quán)益，促進(jìn)殘疾人平等、參與、共享社會物質(zhì)文化生活。　　——在《精神衛(wèi)生法》、《社會救濟(jì)法》、《建筑法》、《義務(wù)教育法》等與殘疾人切身利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)的制定修改過程中，各級殘疾人組織要積極反映殘疾人的意見和建議，有關(guān)部門要充分考慮殘疾人的特殊需求，切實(shí)維護(hù)殘疾人權(quán)益。　　——各地在《殘疾人保障法》修改后，要根據(jù)本地情況適時修訂殘疾人保障法實(shí)施辦法及其它相關(guān)規(guī)定。　　——制定殘疾人康復(fù)、無障礙、社會保障等方面的法規(guī)和政策, 修訂殘疾人教育條例。 ——各地從本地實(shí)際情況出發(fā)，制定、修改殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定，尤其是結(jié)合完善城鄉(xiāng)社會保障制度，不斷完善和落實(shí)貧困殘疾人的社會保障措施。　　，廣泛開展殘疾人法律工作者培訓(xùn)，不斷提高全社會和廣大殘疾人的法律素質(zhì)和維權(quán)能力。　　——將《殘疾人保障法》及其它保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)納入國家“五五”普法規(guī)劃，制訂相應(yīng)普法宣傳方案，采取切實(shí)可行措施，提高政府、社會、殘疾人、殘疾人工作者依法發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識。　　——通過廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，采取座談會、報(bào)告會、知識講座、咨詢等靈活多樣的形式，對修訂后的《殘疾人保障法》進(jìn)行廣泛宣傳。　　——各地采取逐級培訓(xùn)方式，提高殘疾人法律工作者維護(hù)殘疾人權(quán)益的能力。　　——印制、下發(fā)修訂后的《殘疾人保障法》單行本、條文釋義以及普法宣傳手冊，為殘疾人、法律工作者、殘疾人工作者學(xué)法、依法維護(hù)殘疾人權(quán)益提供方便。　　——印制普法宣傳掛圖，在農(nóng)村和社區(qū)廣泛張貼，增強(qiáng)社會各界和廣大殘疾人的法律意識和維權(quán)能力。　　——建立殘疾人權(quán)益保障法律數(shù)據(jù)庫，開發(fā)、推廣、使用殘疾人事業(yè)法制宣傳教育軟件，促進(jìn)殘疾人工作者和殘疾人學(xué)法、用法。　　《殘疾人保障法》等法律法規(guī)的執(zhí)行力度，各級殘疾人組織積極配合人大和政協(xié)定期開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和視察。　　——各級政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會每年組織有關(guān)職能部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查，政府有關(guān)職能部門每年根據(jù)各自職責(zé)開展自查。　　——各級政府及相關(guān)部門和殘疾人組織積極配合人大、政協(xié)，開展殘疾人事業(yè)法律法規(guī)執(zhí)法檢查、專題調(diào)研或視察活動。　　——各級殘聯(lián)組織經(jīng)常深入精神病院、福利院、特教學(xué)校、福利工廠等殘疾人集中的單位，了解殘疾人的需求，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，協(xié)助政府解決殘疾人的困難和需求。 四、經(jīng)費(fèi)  ： 用于《殘疾人保障法》修訂，殘疾人就業(yè)條例、康復(fù)條例、教育條例和無障礙條例及其它相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改；配合全國人大、全國政協(xié)和國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員及相關(guān)部門開展執(zhí)法檢查和視察工作；開展全國殘疾人和殘疾人法律工作者的法律培訓(xùn)和法制宣傳；面向社會開展《殘疾人保障法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；組織相關(guān)課題研究和國外法律的翻譯，編輯、出版相關(guān)圖書資料和開發(fā)應(yīng)用軟件等。 　　 ： 用于地方殘疾人保障法實(shí)施辦法的修訂、殘疾人優(yōu)惠政策的制定；地方人大、政協(xié)執(zhí)法檢查和視察；開展殘疾人和殘疾人法律工作者培訓(xùn)；法制宣傳等。無障礙建設(shè)“十一五”實(shí)施方案 一、 背景 　　——“十五”期間，建設(shè)部、民政部、中國殘聯(lián)重新修訂了《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，建設(shè)部、教育部頒布了《特教學(xué)校無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，鐵道部制定了《鐵路旅客車站無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》。　　——建設(shè)部、民政部、中國殘聯(lián)、全國老齡辦共同在12個城市開展了創(chuàng)建全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城活動，探索了經(jīng)驗(yàn)，形成了無障礙建設(shè)的模式。　　為進(jìn)一步推進(jìn)無障礙建設(shè)，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，制定本方案。 二、 任務(wù)目標(biāo) 　　——“十一五”期間，全面推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、公共建筑、居住建筑切實(shí)建設(shè)無障礙設(shè)施，城市既有道路和建筑應(yīng)按照無障礙建設(shè)的要求有計(jì)劃改造，加快民航、鐵路、交通、教育等行業(yè)無障礙建設(shè)，加強(qiáng)信息交流無障礙建設(shè)，提高全社會無障礙意識。　　——在全國100個城市開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作。直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市全面開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市。　　——初步形成我國城市無障礙化的基本格局。 三、 主要措施 　　 ——形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、密切協(xié)作、全社會共同參與的工作機(jī)制。　　——各省、自治區(qū)、直轄市和開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作的城市成立由政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建設(shè)、民政、交通、鐵道、民航、公安、教育、宣傳、信息、廣電、旅游、殘聯(lián)、婦聯(lián)、老齡等部門參加的無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在無障礙建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用。　　——開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作的城市要建立殘疾人、老年人監(jiān)督員隊(duì)伍，同時發(fā)動媒體等社會力量，對無障礙建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。　　 、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 　　——制定、修訂建筑法、殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)時要切實(shí)將無障礙建設(shè)的內(nèi)容納入其中，推動制定無障礙建設(shè)條例；　　——各地應(yīng)制定無障礙建設(shè)管理規(guī)定和“十一五”無障礙建設(shè)的規(guī)劃。　　——有關(guān)部門要制定汽車站、客運(yùn)碼頭等無障礙設(shè)施設(shè)備配置的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。　　——有關(guān)部門組織制定信息無障礙規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)、全國無障礙建設(shè)城市標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等配套實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，依法推進(jìn)無障礙建設(shè)。 　　、改造和管理 　　——各地要嚴(yán)格執(zhí)行無障礙建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)。新建、改建和擴(kuò)建的城市道路、公共建筑、居住建筑中要認(rèn)真執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和其他有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)建設(shè)無障礙設(shè)施，提高建設(shè)質(zhì)量。　　——開展無障礙改造。各地要制定規(guī)劃，對城市既有道路、建筑物逐步進(jìn)行無障礙改造。　——加大對已建無障礙設(shè)施的監(jiān)管力度。有關(guān)部門要對占用、損壞無障礙設(shè)施的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保已建無障礙設(shè)施正常使用。　　——加強(qiáng)公共交通無障礙設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)城市地鐵、輕軌、民用機(jī)場、火車站、汽車站、客運(yùn)碼頭等的無障礙建設(shè)和改造工作。推動飛機(jī)、地鐵、輕軌車輛、火車、公共汽車、公交車、客輪等公共交通工具進(jìn)行無障礙升級改造，提高無障礙服務(wù)水平。　　——加大與殘疾人、老年人日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社區(qū)和家庭無障礙建設(shè)力度。新建社區(qū)、小區(qū)必須要配套建設(shè)無障礙設(shè)施；對已建小區(qū)要有計(jì)劃地逐步改造，方便殘疾人、老年人參與社區(qū)生活；要因地制宜地逐步推廣家庭無障礙建設(shè)與改造；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐步開展無障礙建設(shè)工作。 　　。 　　——組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息無障礙建設(shè)、無障礙產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用、社區(qū)和家庭無障礙、無障礙管理、無障礙環(huán)境建設(shè)等課題研究，為推進(jìn)無障礙建設(shè)提供技術(shù)支持。　　——制定計(jì)劃，分級分批對有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理人員和殘聯(lián)相關(guān)工作人員進(jìn)行無障礙知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范和開展無障礙監(jiān)督的自覺性和能力。 　　 　　——有關(guān)部門要利用電臺、電視臺、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體專題（欄）節(jié)目、公益廣告及宣傳冊、宣傳口號、條幅、張貼畫等多種形式開展無障礙建設(shè)的宣傳，普及無障礙知識，提高無障礙意識，營造全社會關(guān)心、支持、參與無障礙建設(shè)的良好氛圍。　　——推動政務(wù)信息公開無障礙，推動在電視新聞、電影、電視劇中進(jìn)一步加配字幕，鼓勵電視臺開辦手語節(jié)目，在醫(yī)院、車站等重點(diǎn)公共場所和城市重點(diǎn)線路公交車建立信息屏幕系統(tǒng)。在商業(yè)等服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中推廣手語。為聾人提供手語翻譯或書面語文字交流援助。研發(fā)推廣方便盲人、聾人使用的信息交流產(chǎn)品。 　　 　　殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施是為殘疾人提供服務(wù)的重要載體，加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)具有十分重要的意義。“十一五”期間要切實(shí)加強(qiáng)各級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)和改造工作，制定殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建設(shè)施切實(shí)執(zhí)行無障礙建設(shè)規(guī)范，在開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)工作的城市中選擇200個殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施進(jìn)行無障礙