【正文】 （1）中鐵公司和和信公司要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，加強(qiáng)事故隱患排查，嚴(yán)格制止違規(guī)、冒險作業(yè)的行為，要加強(qiáng)對作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格施工設(shè)備使用安全管理。（2）交投集團(tuán)要加強(qiáng)工程安全的監(jiān)督管理，督促各施工單位落實(shí)安全責(zé)任，組織開展大檢查，做到全覆蓋，及時消除事故安全隱患。（3）市建設(shè)局要對事故進(jìn)行通報，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，開展安全生產(chǎn)專項檢查，督促施工單位加強(qiáng)隱患排查工作，加強(qiáng)施工設(shè)備安全使用管理、督查。（4）高新區(qū)管委會要按照屬地管理原則，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)在建工程的安全監(jiān)管,督促建設(shè)工程各方落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，消除安全隱患，防止同類事故再次發(fā)生。案例二：泰州市某電子冷機(jī)有限公司“”事故1）事故經(jīng)過2015年6月12日16時30分左右，泰州市海陵區(qū)國浩起重機(jī)械配件經(jīng)營部在泰州市某電子冷機(jī)有限公司（以下簡稱電子公司）拆卸行車過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。 2011年9月29日，電子公司與國浩經(jīng)營部簽訂協(xié)議，將起重機(jī)械修理、安裝、維修發(fā)包給國浩經(jīng)營部2015年6月12日14時左右，顧永勇、顧城瑞、孫環(huán)洋、葛榕4名作業(yè)人員到樂金電子TR4老成品倉庫拆卸行車。16時左右，作業(yè)人員開始拆卸行車東側(cè)工字鋼橫梁。顧永勇用一根吊繩捆住橫梁中間，并將吊繩掛扣于汽車吊吊鉤上。孫環(huán)洋先將工字鋼橫梁北端與立柱割開，在切割工字鋼橫梁南端過程中，（上下兩層，）上指揮孫環(huán)洋切割。切割結(jié)束后，顧永勇站在腳手架上指揮汽車吊提升吊鉤，在吊鉤提升過程中，橫梁從吊繩中滑脫，砸倒移動腳手架，顧永勇隨著腳手架墜落至地面。 2）事故原因和性質(zhì) （1）事故原因 ①直接原因 ，沒有采取防墜落保措施，因橫梁在起吊過程中發(fā)生滑脫，砸倒移動腳手架，顧永勇隨著腳手架墜落至地面。②間接原因。TR4老成品倉庫行車吊裝現(xiàn)場吊裝空間受限，國浩經(jīng)營部未針對性制定吊裝作業(yè)方案，并在吊裝作業(yè)前對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。國浩經(jīng)營部僅以口頭形式對本單位從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，沒有切實(shí)組織開展安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核，并如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。國浩經(jīng)營部吊裝作業(yè)現(xiàn)場，只安排消防監(jiān)護(hù)負(fù)責(zé)人，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，及時制止和糾正作業(yè)人員違章作業(yè)行為。（2）事故性質(zhì) 調(diào)查組經(jīng)過對事故原因的調(diào)查分析，認(rèn)定這是一起因違章作業(yè)引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。3）事故防范和整改措施建議國浩經(jīng)營部應(yīng)從這起事故中吸取深刻的教訓(xùn)，切實(shí)組織開展從業(yè)人員的安全知識培訓(xùn)和教育工作，督促從業(yè)人員遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，提高其安全意識和自我保護(hù)意識。應(yīng)根據(jù)吊裝作業(yè)現(xiàn)場的實(shí)際情況，制定有針對性吊裝作業(yè)方案，并對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正作業(yè)人員違章作業(yè)行為，消除現(xiàn)場安全隱患。 案例三：某化肥廠“”事故1）事故經(jīng)過2005年12月4日14時40分，某安裝隊在某化肥廠壓縮廠房內(nèi)從事結(jié)構(gòu)吊裝組對作業(yè)時，起重工王某負(fù)責(zé)指揮吊裝作業(yè)， m、 t、250 mm250 mm的H型鋼，一端拖地，另一端由快輪卷揚(yáng)機(jī)牽引，運(yùn)行到距地面2 m高處。隨后在進(jìn)行回車調(diào)整作業(yè)中，吊物前端搭到斜支在水泥柱子上的備用鋼梯橫撐上，作業(yè)人員聶某用繩索拴住鋼梁上部，站在距吊物不足2 m的斜坡上用力向外拖拉。鋼梁脫離梯子橫撐時，由于卷揚(yáng)機(jī)牽引繩已松馳，下墜拉力將聶某拖帶到坡下，聶某緊急避險不。當(dāng)，疾速從吊物下穿過時滑倒，卷揚(yáng)機(jī)司機(jī)沒有觀察到停車指揮信號，繼續(xù)回車運(yùn)行，致使吊物落在聶某右腿上，造成其腿部重傷。2）事故原因分析（1）起重吊裝作業(yè)指揮失誤，起重指揮人員未能密切注意和協(xié)調(diào)各作業(yè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，對卷揚(yáng)機(jī)跑繩松馳、信號傳達(dá)障礙以及配合人員的安全作業(yè)距離等情況觀察不夠，同時未使用哨音和規(guī)范旗語向卷揚(yáng)機(jī)操作者發(fā)送指揮信號。吊裝指揮失誤是造成事故的直接原因。（2）配合作業(yè)人員的安全意識不強(qiáng)。聶某在配合作業(yè)中與吊裝物的安全距離不夠，選擇站立位置不當(dāng)，發(fā)生意外情況時未能有效避險。（3）施工組織不合理，卷揚(yáng)機(jī)位置不當(dāng)，擺放位置偏離吊裝作業(yè)點(diǎn)太遠(yuǎn)，不利于操作、指揮、吊物點(diǎn)三者之間的協(xié)作配合，信號傳達(dá)出現(xiàn)障礙，也是造成事故的重要原因。3）事故教訓(xùn)（1）群體作業(yè)時必須統(tǒng)一指揮，緊密協(xié)調(diào)。應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，將機(jī)械操作位置安排在沒有視覺障礙、便于接受指揮信號的地方，防止信號誤傳或視線不清造成操作失誤。（2）指揮時必須使用規(guī)范的哨音和旗語。密切注意吊裝作業(yè)過程中人員、物體、機(jī)索具所處的狀態(tài)，在進(jìn)行組對作業(yè)時，不得使用快輪卷揚(yáng)機(jī)吊裝。（3）配合作業(yè)的人員，應(yīng)與吊裝物體保持足夠的安全距離。五、臨時用電作業(yè)案例一：嘉興港區(qū)“6?17”觸電死亡事故調(diào)查報告1）事故經(jīng)過2014年6月17日8時許，浙江某混凝土制品有限公司攪拌樓東側(cè)發(fā)生一起觸電事故，造成1名正在進(jìn)行卸貨作業(yè)的槽罐車駕駛?cè)怂劳?，直接?jīng)濟(jì)損失95萬元。2014年6月17日，杜治窖、杜天偉父子兩人駕駛車牌號為皖J41128的東風(fēng)槽罐車從德清新市鎮(zhèn)出發(fā)到浙江某混凝土制品有限公司運(yùn)送混凝土減水劑。7時許，車輛到達(dá)該公司。8時許，杜治窖將車停至該公司內(nèi)攪拌樓東側(cè)、減水劑儲罐東南側(cè)，準(zhǔn)備進(jìn)行卸貨。杜治窖、杜天偉2人下車后，杜天偉爬到減水劑儲罐頂部，將車頂部的輸料軟管插入儲罐內(nèi)并扶住輸料軟管；杜治窖將位于車頂?shù)奈锪陷斔捅瞄_關(guān)插座的三相電源線直接接入攪拌樓底層配電箱內(nèi)的一處電源接口，并爬至車頂啟動物料輸送泵開關(guān)后，下車至車輛南側(cè)，操作安裝在車輛中間部位的輸料閥門時發(fā)生觸電。離車輛約5米遠(yuǎn)的浙江某混凝土制品有限公司員工賈苗龍看到此情況，立即叫喊正在儲罐頂部的杜天偉“下面有人倒地了”，杜天偉從儲罐頂部下來查看，過程中身體觸碰到了車體，被電擊了一下，知道杜治窖是被觸電了，迅速跑到攪拌樓底層切斷電源。此時，杜治窖已躺在地上一動不動，臉色已發(fā)紫。后經(jīng)送平湖市第二人民醫(yī)院搶救無效，于當(dāng)日9時11分許死亡。2）事故原因（1）直接原因①物料輸送泵電源線多處皸裂，內(nèi)部導(dǎo)線外露，在車尾頂部用鐵絲綁扎已破損并用膠布纏繞的電源線，鐵絲碰到已損傷外皮的內(nèi)部導(dǎo)線，當(dāng)接通電源后，電流通過鐵絲致使車體帶電。②杜治窖安全意識淡薄，在不具備資質(zhì)的情況下，擅自違章進(jìn)行接電作業(yè)，且物料輸送泵開關(guān)插座和物料輸送泵處未安裝保護(hù)接地線，嚴(yán)重違反了《用電安全導(dǎo)則》（GB/T138692008）的相關(guān)規(guī)定。上述事實(shí)，由皖J41128車輛駕駛?cè)硕盘靷ァ⒄憬郴炷林破酚邢薰締T工賈苗龍等人的詢問筆錄，現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、事故現(xiàn)場照片和技術(shù)分析報告予以證實(shí)。（1）間接原因①安徽省黟縣聯(lián)合運(yùn)輸公司雖對所屬車輛進(jìn)行了定期檢測和審驗(yàn)，但未對所屬車輛進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，也未采取相應(yīng)的監(jiān)督檢查措施，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除槽罐車（皖J41128）車載物料輸送泵電源線多處皸裂破損的安全隱患；落實(shí)安全教育培訓(xùn)管理制度不力，在2014年1月1日至2014年6月17日期間，未對車輛駕駛?cè)硕胖谓?、杜天偉進(jìn)行過安全教育培訓(xùn)。②浙江某混凝土制品有限公司未制定臨時用電管理制度；配電箱接地保護(hù)線未與箱體牢靠連接，也沒有可供用電設(shè)備連接的接地端子；未安排人員對槽罐車卸貨作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，致使槽罐車駕駛?cè)硕胖谓焉米越与姛o人管理。上述事實(shí)，浙江某混凝土制品有限公司法定代表人朱永軍和實(shí)際出資人章榮夫、安徽省黟縣聯(lián)合運(yùn)輸公司實(shí)際負(fù)責(zé)人余黎明及車輛駕駛?cè)硕盘靷サ热说脑儐柟P錄、黟縣聯(lián)合運(yùn)輸公司安全管理制度、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、事故現(xiàn)場照片和技術(shù)分析報告等證據(jù)材料予以證實(shí)。（3）事故級別及性質(zhì)一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。（4）事故類別觸電事故。3）事故防范措施建議（1）安徽省黟縣聯(lián)合運(yùn)輸公司要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，針對暴露的安全生產(chǎn)管理漏洞和不足，認(rèn)真組織整改。要及時組織對所屬車輛進(jìn)行安全檢查（特別是車載設(shè)備），加強(qiáng)對車輛的經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好；要嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理規(guī)章制度，對從業(yè)人員開展經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能；要有效開展日常安全檢查和安全隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保行車和裝卸貨物安全。（2）浙江某混凝土制品有限公司要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，針對暴露的安全生產(chǎn)管理漏洞和問題，及時組織整改。要建立健全安全生產(chǎn)管理制度和相關(guān)作業(yè)規(guī)程，并采取切實(shí)有效的監(jiān)督檢查措施；要有效開展日常安全檢查和安全隱患排查治理，督促員工嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。（3）建議嘉興港區(qū)安監(jiān)、建設(shè)等相關(guān)部門要加強(qiáng)對轄區(qū)一般工貿(mào)企業(yè)的監(jiān)管，開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力防止和減少類似事故的發(fā)生。案例二、某公司臨時用電觸電事故1）事故情況簡介2012年5月24日，某廣告公司員工在進(jìn)行汽車展銷會布展時發(fā)生一起觸電事故，造成一人死亡。某廣告公司負(fù)責(zé)布展汽車展銷會，期間，連日下雨，會展場地大量積水導(dǎo)致無法鋪設(shè)地毯。為此，該公司負(fù)責(zé)人決定在場地打孔安裝潛水泵排水。民工張某等人便使用外借的電鎬進(jìn)行打孔作業(yè)，當(dāng)打完孔將潛水泵放置孔中準(zhǔn)備排水時，發(fā)現(xiàn)沒電了。負(fù)責(zé)人余某安排電工王某去配電箱檢查原因，張某跟著前去，將手中電鎬交給一旁的民工裴某。裴某手扶電鎬赤腳站立積水中。王某用電筆檢查配電箱，發(fā)現(xiàn)B相電源連接的空氣開關(guān)輸出端帶電，便將電鎬、潛水泵電源插座的相線由與A相電源相連的空氣開關(guān)輸出端更換到與B相電源相連的空氣開關(guān)的輸出端上，并合上與B相電源相連的空氣開關(guān)送電。手扶電鎬的裴某當(dāng)即觸電倒地，后經(jīng)搶救無效死亡。2）事故原因分析根據(jù)事故致因理論，導(dǎo)致事故發(fā)生的原因通常包括三個方面：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理的缺失。其中，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，管理上的缺失是導(dǎo)致事故的深層次原因。通過調(diào)查分析，造成這次觸電事故的原因主要有以下幾個方面：（1）直接原因其一，作業(yè)人員違規(guī)在潮濕環(huán)境中使用電鎬。該電鎬屬于Ⅰ類手持電動工具，根據(jù)規(guī)定Ⅰ類手持電動工具不能在潮濕環(huán)境中使用。然而事發(fā)當(dāng)天，該電鎬用于排除連日降雨導(dǎo)致的地面積水，電鎬暴露在雨中使用，且未設(shè)置遮雨設(shè)施。其二，當(dāng)事人裴某安全意識淡薄，在自身未穿絕緣靴、未戴絕緣手套的情況下，手持電鎬赤腳站在水里。其三，電鎬存在安全隱患。在現(xiàn)場勘察時專家對事故使用的電鎬進(jìn)行了技術(shù)鑒定，檢測發(fā)現(xiàn)電鎬內(nèi)相線與零線錯位連接，接地線路短路，無漏電保護(hù)功能。通電后接錯的零線與金屬外殼導(dǎo)通，造成電鎬金屬外殼帶電。其四，配電設(shè)備存在缺陷。開關(guān)箱無漏電保護(hù)器，且線路未按規(guī)定連接。（2）間接原因其一，安全管理制度不健全。該廣告公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制未建立，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程未制定。其二，安全管理制度未落實(shí)。具體表現(xiàn)為：作業(yè)人員的安全教育未落實(shí)，作業(yè)人員的個人勞動防護(hù)用品未配備，所提供配電設(shè)備的安全防護(hù)功能不具備，特種作業(yè)人員未持證上崗。其三，現(xiàn)場安全管理不到位。施工現(xiàn)場未配備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員，施工安全技術(shù)交底未落實(shí)，指派未取得電工作業(yè)操作證的人員從事電工作業(yè)。3）防范措施在安全技術(shù)上，各類電氣設(shè)備在投入使用前應(yīng)進(jìn)行安全檢測，保障設(shè)備的可靠性；配電設(shè)施采用漏電保護(hù)裝置，臨時用電線路采取多線制并要進(jìn)行接零接地保護(hù)；潮濕環(huán)境下采用36V以下安全電壓，不允許使用Ⅰ類手持電動工具；強(qiáng)化絕緣措施，采用雙重絕緣或加強(qiáng)絕緣的電氣設(shè)備；作業(yè)人員應(yīng)配備絕緣靴、絕緣手套等個人勞動防護(hù)用品；事故發(fā)生后要有相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，最大限度降低事故傷害。在完善管理制度上，依據(jù)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，包括建立并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練。針對臨時用電作業(yè)，要建立用電設(shè)備定期檢查制度，查找并排除存在的事故隱患，嚴(yán)把設(shè)備關(guān)，從物的狀態(tài)上提高本質(zhì)安全性。在優(yōu)化現(xiàn)場管理上，應(yīng)加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理。對此應(yīng)配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員，施工前進(jìn)行安全技術(shù)交底，落實(shí)臨時用電安全措施，監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴個人勞動防護(hù)用品。針對臨時雇傭人員較多的實(shí)際情況，要嚴(yán)把從業(yè)人員的資格審查關(guān)，嚴(yán)禁特種作業(yè)人員無證上崗。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對承包單位和個人的安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的審查。對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人，不得進(jìn)行發(fā)包、出租；對具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人，在發(fā)包、出租的同時，要加強(qiáng)對承包、承租單位和個人的安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)和管理。在教育培訓(xùn)對策上，加強(qiáng)對全員的安全教育和培訓(xùn)。依據(jù)安全生產(chǎn)法及相關(guān)規(guī)定要求公司主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加有關(guān)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，并取得相應(yīng)證書。加強(qiáng)對公司員工的三級教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識，從人的行為意識上提高本質(zhì)安全性。此外還應(yīng)開展有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的安全教育，規(guī)范操作，防止事故再次發(fā)生。六、動土作業(yè)案例一：浙江某建設(shè)有限公司“3?25”機(jī)械傷害事故1）事故經(jīng)過2015年3月25日下午12時50分左右，浙江某建設(shè)有限公司承建的紹興高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（三期）工程在圍護(hù)樁壓頂梁施工的挖溝過程中發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成一人死亡。紹興高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（三期）工程位于紹興高新區(qū)，事發(fā)時樁基工程已完工，地下室土方尚未開挖，2臺施工塔吊已安裝完畢，現(xiàn)場正準(zhǔn)備進(jìn)行圍護(hù)樁壓頂梁施工的準(zhǔn)備工作。2015年3月24日，該建設(shè)公司挖土項目的負(fù)責(zé)人朱榮浩聯(lián)系租用的一臺小型“日立”挖掘機(jī)于下午15時左右進(jìn)場，準(zhǔn)備第二天開始紹興高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（三期）工程圍護(hù)樁壓頂梁的施工。3月25日上午7點(diǎn)多，挖掘機(jī)司機(jī)余樹發(fā)和小工車旺海（死者）到達(dá)工地現(xiàn)場，于上午8點(diǎn)左右開始自東向西圍護(hù)樁壓頂梁施工的挖溝工作。10點(diǎn)左右，業(yè)主方在巡查過程中發(fā)現(xiàn)該挖掘機(jī)未經(jīng)申報擅自施工，遂發(fā)出書面監(jiān)理通知書，要求及時整改，落實(shí)人員抓緊申報。在業(yè)主和施工單位的監(jiān)督下，余樹發(fā)和車旺海停止了作業(yè)，但兩家公司離開現(xiàn)場后，兩人又開始擅自挖掘作業(yè)。中飯后在項目部管理人員未上班的情況下，兩人又提前進(jìn)行挖掘工作。12時50分左右，司機(jī)余樹發(fā)發(fā)現(xiàn)挖掘機(jī)將溝內(nèi)作業(yè)的車旺海的安全帽勾出，感覺出事了，立