【正文】 總的來(lái)說(shuō)，這次應(yīng)急救援處置工作是及時(shí)、果斷和成功的?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：其一，銅陵市政府及有關(guān)部門(mén)響應(yīng)迅速，處置得當(dāng)。先行抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的消防部門(mén)立即采取措施實(shí)施施救，市政府迅速成立應(yīng)急指揮組織，環(huán)保立即布置監(jiān)控點(diǎn)，公安交管部門(mén)實(shí)行交通管制，氣象部門(mén)提供氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)立即調(diào)動(dòng)應(yīng)急專家和企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，衛(wèi)生部門(mén)做好醫(yī)療搶救準(zhǔn)備等等，應(yīng)急工作有條不紊，緊張有序。其二，現(xiàn)場(chǎng)救援條件有利。事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境空曠，并遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域；當(dāng)天天氣晴朗，帶有微風(fēng)，有利于泄漏的氨氣釋放；現(xiàn)場(chǎng)附近有化工企業(yè)排放廢水的酸性水塘，供水條件好；離化工企業(yè)近，調(diào)集隊(duì)伍快速。其三，應(yīng)急措施得當(dāng)。在采取倒罐措施無(wú)效的情況下，果斷決定帶壓堵漏措施，用專用木塞纏聚四氟乙烯生膠帶，用不產(chǎn)生火花的木制錘錘實(shí)，再用手動(dòng)葫蘆與鋼絲繩將槽鋼壓在木塞之上，壓緊壓實(shí)，制止了泄漏。在處置中注意了防靜電和防毒害等措施。其四，把企業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍納入政府應(yīng)急管理體系，并注意加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，關(guān)鍵時(shí)間能拉得出，用得上，打得贏。其五，事先專門(mén)備有專項(xiàng)預(yù)案和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，對(duì)應(yīng)急處置工作起到有力的指導(dǎo)作用。其六，事故報(bào)告快速，使省政府和有關(guān)部門(mén)及早了解事故狀況，并對(duì)應(yīng)急工作做出有力的指導(dǎo)。其七，媒體報(bào)道把握適度，正面宣傳了政府的應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)，政府是負(fù)責(zé)任的政府。這起事故還帶給我們很多教訓(xùn)，歸納如下：第一，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸沒(méi)有指定時(shí)間和指定路線，罐車駕駛員、押運(yùn)員不熟悉運(yùn)輸路線，因而誤入無(wú)關(guān)廠區(qū)。第二，罐車駕駛員、押運(yùn)員安全素質(zhì)不高，安全意識(shí)不強(qiáng)，偌大的罐車，潛在的危險(xiǎn)程度那么大，而是憑經(jīng)驗(yàn)，存僥幸，造成罐車撞到房梁之上。第三，門(mén)衛(wèi)沒(méi)有履行安全警衛(wèi)職責(zé)，沒(méi)有仔細(xì)詢問(wèn)，誤以為是裝載氨水的槽車，盲目放行進(jìn)入廠區(qū)。第四，銅官山化工有限公司為使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，經(jīng)常出入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，而該廠地磅房沒(méi)有限高標(biāo)志，沒(méi)有安全警示標(biāo)志。第五，盡管危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛裝有GPS衛(wèi)星定位裝置，但對(duì)該罐車的運(yùn)行沒(méi)有起到監(jiān)控作用，成為擺設(shè)。此外，任何一個(gè)應(yīng)急處置工作都不可能是十全十美的，都需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)，逐步完善。如：應(yīng)急人員經(jīng)驗(yàn)不足，認(rèn)為氣壓過(guò)高，危險(xiǎn)很大，對(duì)用木塞堵漏沒(méi)有把握，需要平時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練，確保戰(zhàn)時(shí)來(lái)之能戰(zhàn)。再如：沒(méi)有專門(mén)應(yīng)急帶壓堵漏裝置，靠現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)加工制作，否則應(yīng)急處置時(shí)間可能還會(huì)縮短。還如：質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防與應(yīng)急專家的戰(zhàn)術(shù)研究不足，聯(lián)動(dòng)不足，資源沒(méi)有充分整合運(yùn)用。三、關(guān)于加強(qiáng)液化氣體罐車應(yīng)急工作的思考液化氣體罐車是一種特殊的壓力容器和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載工具，由于其承載介質(zhì)的特殊性和運(yùn)輸行駛過(guò)程的不確定性，一旦發(fā)生事故，造成的危害更大。在上個(gè)世紀(jì)，國(guó)內(nèi)外曾發(fā)生多次災(zāi)難性事故。1978年7月11日，西班牙一沙灘野營(yíng)地，沿著公路行駛，經(jīng)過(guò)度假野營(yíng)地時(shí)罐車罐體破裂，泄漏出大量丙烯，隨后形成可燃蒸氣煙霧,大約2分鐘后遇明火產(chǎn)生爆燃。事故中共有215人喪生，造成5萬(wàn)米2范圍內(nèi)固定財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重破壞。1978年7月15日，墨西哥城北的公路上，一輛液化石油氣汽車罐車翻倒，漏出液化石油氣，從而引起火災(zāi)。燒毀3輛公共汽車和2輛載重汽車，造成12人死亡，50多人受傷。1986年6月22日，我省太和縣崗集鄉(xiāng)的過(guò)境公路上，一輛液氨活動(dòng)罐車發(fā)生泄漏繼而爆炸，從罐內(nèi)泄出的液氨和氨氣使87名趕集的農(nóng)民受不同程度灼傷、中毒，先后66人住院治療，共造成10人死亡，59人重傷。1991年9月3日，江西省上饒縣沙溪鎮(zhèn)一輛裝載著一甲胺的汽車罐車途經(jīng)人口稠密的沙溪鎮(zhèn)新生街時(shí)，一棵路邊大樹(shù)的粗大樹(shù)椏將罐車進(jìn)氣口閥門(mén)掛斷。有毒的白色煙霧緊貼地面，以5－6米的高度在1－2級(jí)風(fēng)速下擴(kuò)散，造成39人死亡，650多人中毒，受毒氣影響的人員共計(jì)995人，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200多萬(wàn)元。隨著我國(guó)重化工業(yè)的發(fā)展、生產(chǎn)的社會(huì)化分工和道路運(yùn)輸條件的改善，罐車運(yùn)輸呈現(xiàn)專業(yè)化、罐車容積呈現(xiàn)大型化。但由于承擔(dān)罐車運(yùn)輸多為個(gè)體業(yè)主(雖然采取了掛靠式管理方式,但實(shí)際上罐車所有者大多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且掛靠管理松散)和趨利行為，作業(yè)人員的缺乏專業(yè)知識(shí)與違章，再加上多頭監(jiān)管和工作協(xié)調(diào)不一致,近年來(lái)我國(guó)罐車事故不斷發(fā)生，尤其罐車安全閥給掛斷泄漏事故不斷發(fā)生。據(jù)某省消防部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2002年該省共發(fā)生液化石油氣事故100余起，其中汽車罐車事故占48％，在汽車罐車事故中，由于安全閥折斷、泄漏所造成的事故約占90％。2002年10月19日，廊坊市某煤氣公司液化石油氣汽車罐車司機(jī)，在罐車內(nèi)尚有15噸液化石油氣的情況下，擅自將罐車開(kāi)往該縣一家汽車修理所，準(zhǔn)備對(duì)汽車進(jìn)行維修。由于司機(jī)對(duì)修理所門(mén)廊高度判斷有誤，致使罐車開(kāi)進(jìn)門(mén)廊的時(shí)候，罐車安全閥撞到門(mén)廊過(guò)梁折斷。罐內(nèi)大量液化石油氣迅速?gòu)陌踩y斷口噴射出來(lái)，修理所所在街道兩側(cè)l00米范圍內(nèi)，瞬間達(dá)到了爆炸極限，在靜電作用下，泄漏的液化石油氣發(fā)生爆炸燃燒。由于安全閥斷口恰好在過(guò)梁下，火焰在過(guò)梁處反向罐體猛烈噴射，罐車內(nèi)液化石油氣在烈焰的燒烤下，溫度迅速上升，使罐內(nèi)壓力急劇超壓，在巨大內(nèi)壓的作用下，氣體“嘭”的一聲從罐頂突破，沖起20多米高，隨即燃起更大的火焰。大火整整燃燒了37個(gè)小時(shí)，燒著了街道兩側(cè)準(zhǔn)備修理的車輛，燒毀了修理所的二層磚混結(jié)構(gòu)建筑一棟，所幸沒(méi)有發(fā)生空間爆炸。2004年6月26日。由于公鐵立交橋修建于上世紀(jì)50年代，，當(dāng)丙烯汽車罐車違章強(qiáng)行駛?cè)肓⒔粯驎r(shí)，罐體上部的安全閥與橋的橫梁形成剪切。泄漏現(xiàn)場(chǎng)附近就是吉哈鐵路，時(shí)有裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的鐵路槽車通過(guò)，距事故現(xiàn)場(chǎng)的50米處是吉化公司的原料輸送管架廊，其上有丙烯輸送管線、氫氣管線等20余條，在事故現(xiàn)場(chǎng)附近分別有吉化公司的化肥廠、丙烯腈廠、長(zhǎng)松化工廠等重要單位，若發(fā)生燃爆事故，后果不堪設(shè)想。當(dāng)?shù)卣枭⑹忻?萬(wàn)余人，經(jīng)過(guò)5個(gè)多小時(shí)的奮力搶救，泄漏口被成功堵住。此次事故造成吉林至哈爾濱、五常的部分列車和客車停運(yùn)長(zhǎng)達(dá)5小時(shí)。2005年6月15日，一輛拉運(yùn)15噸液化石油氣汽車罐車在經(jīng)過(guò)陜西楊凌火車站西農(nóng)路鐵路立交涵洞時(shí)，罐體安全閥與橋體相碰，導(dǎo)致液化氣體大量外泄，隴海鐵路因此中斷。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣⒓磫?dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事發(fā)地點(diǎn)方圓2公里內(nèi)進(jìn)行管制，禁止明火，限制行人，讓液化氣自然散逸。鐵路、電力等部門(mén)采取停電、停車措施，二萬(wàn)余名居民緊急撤離疏散。應(yīng)急處置采取先將尚存有9噸液化氣的罐車拖離立交橋，恢復(fù)隴海鐵路通車。然后通過(guò)引流燃燒，使罐內(nèi)殘余液化氣基本排空。此事故救援歷時(shí)36個(gè)小時(shí)，造成的隴海線鐵路中斷11個(gè)小時(shí)。 2007年1月3日，一輛承載19噸液化石油氣從新疆開(kāi)往山東的汽車罐車，在行駛至鄭州市南陽(yáng)路時(shí)發(fā)生側(cè)翻，液化石油氣發(fā)生泄漏，從罐車車尾部不斷冒出白色煙霧，接警后消防人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)用水槍向罐車車體及車尾氣體泄漏處噴水降溫和稀釋，供電部門(mén)切斷周邊電源。經(jīng)測(cè)試空氣中液化氣含量達(dá)到安全系數(shù)后，指揮部決定采取先倒裝罐體內(nèi)的液化石油氣，再用吊車對(duì)罐體整體吊裝，用拖車移到安全地帶的方案。經(jīng)過(guò)近15個(gè)小時(shí)的應(yīng)急救援，將罐車內(nèi)大部分液化石油氣倒入另一輛罐車，并用吊車將事故罐車吊起拖走。2007年3月25日，（掛靠太和縣第一運(yùn)輸公司），在穿越西安市臨潼區(qū)行西路高速路橋涵洞時(shí)，其中一輛罐車的上部安全閥門(mén)與涵洞頂部發(fā)生擠撞，導(dǎo)致丙烯氣體泄漏，肇事司機(jī)隨后棄車逃逸。事故發(fā)生后，陜西省、西安市有關(guān)部門(mén)立即展開(kāi)搶險(xiǎn)，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周圍七千名群眾進(jìn)行緊急疏散。經(jīng)過(guò)28個(gè)小時(shí)處置，事故罐車內(nèi)的丙烯介質(zhì)全部汽化釋放，另一輛罐車倒罐處理。該事故造成西潼高速公路交通在封閉了近28個(gè)小時(shí)，分流過(guò)往車輛達(dá)3萬(wàn)多輛。2007年3月31日。在穿過(guò)西五環(huán)路時(shí)，罐車頂部的安全閥被高架橋撞斷，液化石油氣泄漏。接到報(bào)警后，公安消防部門(mén)在最短的時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。為了防止罐車爆炸或爆燃，消防隊(duì)員迅速?gòu)能嚨膬蛇吋芷鹆烁邏核畼專瑢?duì)液化氣進(jìn)行稀釋，對(duì)車體降溫。搶險(xiǎn)工作人員決定將車胎刺破放氣，從而降低車的高度，為堵漏創(chuàng)造操作空間，并用強(qiáng)磁性帶壓堵漏裝置進(jìn)行了堵漏。經(jīng)過(guò)公安消防等部門(mén)9個(gè)多小時(shí)的緊張奮戰(zhàn)，化解了危機(jī)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，重化工行業(yè)迅猛發(fā)展，各類管理隱患和設(shè)備隱患長(zhǎng)期存在，目前我們還不完全具有控制不發(fā)生事故的能力，事故將會(huì)在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期存在。我們的應(yīng)急處置能力還很弱，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和提高應(yīng)急工作能力是我們今后長(zhǎng)期而又緊迫的任務(wù)。就液化氣體罐車的安全運(yùn)輸而言，由于其是移動(dòng)式危險(xiǎn)源，一旦發(fā)生事故，比一般設(shè)備事故處置難度更大，同時(shí)，我省位于中部地區(qū)，地接?xùn)|西南北，過(guò)境罐車的安全運(yùn)輸也難以掌控，液化氣體罐車事故應(yīng)是應(yīng)急管理中的重中之重。當(dāng)前急需解決的主要問(wèn)題是：（一）加強(qiáng)法制，盡快解決液化氣體罐車充裝、卸裝單位市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入這個(gè)手段，促使充裝、卸裝單位完善條件、加強(qiáng)管理，確保充裝、卸裝等影響罐車安全運(yùn)輸因素最多的重要關(guān)口納入有效監(jiān)管范圍，得到有效控制。（二）嚴(yán)格運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范液化氣體罐車交通運(yùn)輸行為。急需要從法規(guī)上解決承載危險(xiǎn)化學(xué)品的汽車罐車按照指定路線、指定時(shí)間行駛，避開(kāi)人員密集等重要場(chǎng)所的問(wèn)題。（三）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)和掛靠單位的監(jiān)管，特別是要做好駕駛員、押運(yùn)員的安全教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格考試與證件發(fā)放。發(fā)揮交管部門(mén)GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控的作用，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（四）落實(shí)好已制定的預(yù)案、應(yīng)急程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，做好宣教工作，有關(guān)人員應(yīng)做到熟知熟會(huì)，同時(shí)加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，切實(shí)把已部署的“119”、“110”聯(lián)動(dòng)措施落到實(shí)處。（五）完善應(yīng)急救援裝備。一是應(yīng)急指揮裝備，包括應(yīng)急指揮信息平臺(tái)和專家支持系統(tǒng)；二是應(yīng)急人員的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)裝備；三是消防特勤隊(duì)伍的應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備，特別是帶壓堵漏裝備。針對(duì)我省危險(xiǎn)化學(xué)品罐車路上交通事故不斷發(fā)生的現(xiàn)狀，建議省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)征用蕪湖燃?xì)夤編N泵的進(jìn)口雷諾罐車，作為專用卸載車供危險(xiǎn)化學(xué)品罐車事故應(yīng)急處置使用（去年我局曾做專題調(diào)研，并向給省安辦書(shū)面專文報(bào)告）。（六）加強(qiáng)應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)的研究工作，注意全國(guó)事故動(dòng)態(tài)，開(kāi)展應(yīng)急救援戰(zhàn)例的研究分析，針對(duì)可能發(fā)生泄漏或?qū)е率鹿实牟课?，提出具體的、可操作的技術(shù)處置措施。（七）加強(qiáng)應(yīng)急演練，不僅是重視綜合應(yīng)急演練，也要重視戰(zhàn)術(shù)演練和指揮部沙盤(pán)演練。附件： 關(guān)于液化氣體汽車罐車安全閥泄漏的帶壓堵漏技術(shù)一、檢查罐車防靜電帶完好和接地情況，若不能可靠接地，應(yīng)另增設(shè)防靜電接地裝置。二、檢查罐車與碰撞物是否有接觸，有無(wú)救援空間，若空間有限，無(wú)法實(shí)施帶壓堵漏，應(yīng)采取人工手動(dòng)方式將罐車移動(dòng)至有空間地帶。若罐車被卡住，可以將車輛輪胎緩慢放氣卸壓，直至可移動(dòng)，嚴(yán)禁強(qiáng)行移動(dòng)。移動(dòng)時(shí)應(yīng)用水槍噴水，防止摩擦而引起靜電或火花。三、將帶壓堵漏裝置用消防水槍噴水打濕，專業(yè)搶險(xiǎn)人員佩帶一級(jí)防護(hù)裝備，并用消防噴霧水槍噴濕全身，堵漏作業(yè)時(shí)，消防水槍保持水霧掩護(hù)，作業(yè)人員應(yīng)做好防毒、防火花、防凍傷的防護(hù)。四、先用纏繞聚四氟乙烯生膠帶的專用木塞堵住泄漏口，用不產(chǎn)生火花的木制錘或無(wú)火花工具錘將木塞錘實(shí)，初步制止泄漏。五、考慮到木塞不完全致密，一旦破損會(huì)造成二次泄漏，需要加固堵漏。在安全閥凸緣周圍放置耐油橡膠密封墊，將安全閥帶壓堵漏裝置安置（見(jiàn)附圖）在罐車上部安全閥位置，連接鋼絲繩和手動(dòng)葫蘆，并逐漸拉動(dòng)手動(dòng)葫蘆的手鏈，使帶壓堵漏裝置壓緊壓實(shí)。在操作過(guò)程中，應(yīng)輕拿輕放，防止磨擦、碰撞產(chǎn)生火花，鋼絲繩和手動(dòng)葫蘆應(yīng)用濕棉布或濕麻袋片與罐車罐體隔離，搶險(xiǎn)人員登上罐車頂部作業(yè)時(shí)，應(yīng)站穩(wěn)站實(shí)。六、罐車泄漏制止后，應(yīng)按照指定路線，在警車前引和消防車的監(jiān)護(hù)下，以穩(wěn)定緩速移送可靠卸載場(chǎng)所。帶壓堵漏裝置示意圖本裝置圖摘自《壓力容器》雜志2006第一期“ 丙烯汽車罐車泄漏帶壓堵漏實(shí)例”，作者：吉林化工學(xué)院胡憶溈。 33 / 3