貧困村互助資金組織建設項目可行性研究報告-資料下載頁
2025-05-02 04:59本頁面
【正文】 量、執(zhí)行機構表現(xiàn)、存在問題、改進建議等。監(jiān)測試點項目的運行狀況和效果，客觀地評價嘎查村互助資金項目管理狀況、實施和進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出改進措施和建議，以最大程度地降低項目風險。自治區(qū)、盟（市）、旗縣扶貧辦和財政廳，蘇木鎮(zhèn)政府都是外部監(jiān)測機構。日常監(jiān)測由旗縣扶貧辦、財政局負責。蘇木鎮(zhèn)政府和嘎查村委會在旗縣管理部門的指導下配合做好外部監(jiān)測工作。自治區(qū)、盟市扶貧和財政部門進行定期或不定期的檢查、監(jiān)測和評估。、指標外部監(jiān)測與評價的主要內(nèi)容和指標包括:項目實施進度、借款質量、財務管理、受益人滿意程度、制度建設和執(zhí)行情況等。理事會和監(jiān)事會上報信息嘎查村互助社理事會應在發(fā)放借款后，向旗縣管理部門提交經(jīng)過內(nèi)部監(jiān)測審核簽字后的財務報表、項目進度和質量報表，以及相關的文字報告。主要包括：（1）資產(chǎn)負債表（2）收支明細表（3）項目進度和質量報表（4）報表附注說明及本月情況的簡要說明監(jiān)事會每個季度向蘇木鎮(zhèn)、旗縣管理部門提交季度度監(jiān)測報告。旗縣管理部門工作人員每月應至少開展一次實地監(jiān)測。蘇木鎮(zhèn)政府和嘎查村委會要配合做好實地監(jiān)測工作。監(jiān)測內(nèi)容衡量指標收集來源及方式實施進度各階段工作完成時間工作報告及實地調查入社社員占項目區(qū)總農(nóng)戶%項目進度與質量報表得到借款農(nóng)牧戶占入社總農(nóng)牧戶%項目進度與質量報表得到借款農(nóng)牧戶占項目區(qū)總農(nóng)牧戶%項目進度與質量報表發(fā)放/回收的借款筆數(shù)及金額項目進度與質量報表支持性活動開展情況工作報告及實地調查借款質量按時還款率項目進度與質量報表30天以上風險借款率項目進度與質量報表財務管理社員繳納互助金金額財務報表/銀行對賬單項目資金到位情況財務報表/銀行對賬單互助社財務收支平衡狀況財務報表/銀行對賬單互助社財務管理狀況財務報表/銀行對賬單社員滿意度農(nóng)牧戶滿意度調查實地監(jiān)測/調查問卷因項目成為農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的農(nóng)牧戶數(shù)實地監(jiān)測/調查問卷因項目而增加收入的農(nóng)牧戶數(shù)實地監(jiān)測/調查問卷項目失敗的農(nóng)牧戶數(shù)實地監(jiān)測/調查問卷婦女參與程度實地監(jiān)測/調查問卷貧困戶參與程度實地監(jiān)測/調查問卷農(nóng)牧戶投訴情況實地監(jiān)測/調查問卷制度建設和執(zhí)行情況崗位職責是否明確實地監(jiān)測會議制度實地監(jiān)測薪酬制度實地監(jiān)測培訓制度實地監(jiān)測財務制度實地監(jiān)測旗縣管理部門對試點嘎查村的農(nóng)牧戶開展問卷調查，了解社員對嘎查村互助社運行的滿意程度，借款使用效益等。一年做一次問卷調查。旗縣管理部門每季度都必須向上級扶貧和財政部門報送上季度的項目監(jiān)測報告。項目監(jiān)測報告至少應包括以下內(nèi)容：項目實施進度描述本季度開展的主要活動理事會及監(jiān)事會開展工作的情況各嘎查村的借款發(fā)放規(guī)模、借款余額及借款質量項目財務收支狀況存在的主要問題及建議第七章 風險控制能力 為防止風險發(fā)生，互助社應堅持如下經(jīng)營原則： 一是，堅持依法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營和審慎經(jīng)營，是防止互助社風險發(fā)生的基本要求和保障，因此互助社成立后必須堅持依法、合規(guī)和審慎經(jīng)營原則和要求，進行風險防范。 二是，完善治理結構，充分發(fā)揮社員（代表）大會職權作用和監(jiān)事會監(jiān)督作用，防止少數(shù)人控制合作社經(jīng)營，造成信息不對稱和經(jīng)營風險發(fā)生； 三是，建立完整的制度和實效的內(nèi)部控制機制，防止案件發(fā)生給互助社造成損失； 四是，防止互助社經(jīng)營出現(xiàn)風險后，給成員存款造成損失，互助社積極推動進行存款保險； 五是，防止由于自然災害和市場風險給互助社貸款造成損失，互助社積極推動農(nóng)業(yè)保險轉移風險和通過聯(lián)合經(jīng)濟提高抗拒市場風險能力； 六是，經(jīng)常保持自我學習和教育，提高素質，提高經(jīng)營管理和監(jiān)督管理能力； 七是，堅持聯(lián)合發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進資金周轉； 八是，發(fā)揮統(tǒng)與分相結合優(yōu)勢，降低經(jīng)營成本與分散貸款集中風險。 第八章 結論與建議通過以上的分析，貧困村互助資金組織建設項目符合國家及自治區(qū)的發(fā)展規(guī)劃及我地區(qū)的行業(yè)發(fā)展計劃，有國家扶貧資金的扶持和項目建設領域的專業(yè)技術人員的支持，項目建成后，在農(nóng)戶小額借款方面起到舉足輕重的作用，對于貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)建設起到積極的推動作用。同時，項目投資相對較少，且風險小。因此，實施本項目是勢在必行的。第九章 編制依據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)〈農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定〉的通知》（銀監(jiān)發(fā)【2007】7號）《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)〈農(nóng)村資金互助社組建審批工作指引〉的通知》（銀監(jiān)發(fā)【2007】10號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困嘎查村互助資金操作手冊》《國家扶貧資金管理辦法》（國辦發(fā)【1997】24號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧資金項目公告公示實施辦法（試行）的通知》（內(nèi)扶組發(fā)【2004】9號）貧困村互助資金組織建設項目可行性研究報
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