貧困村互助資金組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告-資料下載頁
2025-05-02 04:59本頁面
【正文】 量、執(zhí)行機(jī)構(gòu)表現(xiàn)、存在問題、改進(jìn)建議等。監(jiān)測試點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況和效果，客觀地評價嘎查村互助資金項(xiàng)目管理狀況、實(shí)施和進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出改進(jìn)措施和建議，以最大程度地降低項(xiàng)目風(fēng)險。自治區(qū)、盟（市）、旗縣扶貧辦和財政廳，蘇木鎮(zhèn)政府都是外部監(jiān)測機(jī)構(gòu)。日常監(jiān)測由旗縣扶貧辦、財政局負(fù)責(zé)。蘇木鎮(zhèn)政府和嘎查村委會在旗縣管理部門的指導(dǎo)下配合做好外部監(jiān)測工作。自治區(qū)、盟市扶貧和財政部門進(jìn)行定期或不定期的檢查、監(jiān)測和評估。、指標(biāo)外部監(jiān)測與評價的主要內(nèi)容和指標(biāo)包括:項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、借款質(zhì)量、財務(wù)管理、受益人滿意程度、制度建設(shè)和執(zhí)行情況等。理事會和監(jiān)事會上報信息嘎查村互助社理事會應(yīng)在發(fā)放借款后，向旗縣管理部門提交經(jīng)過內(nèi)部監(jiān)測審核簽字后的財務(wù)報表、項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量報表，以及相關(guān)的文字報告。主要包括：（1）資產(chǎn)負(fù)債表（2）收支明細(xì)表（3）項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量報表（4）報表附注說明及本月情況的簡要說明監(jiān)事會每個季度向蘇木鎮(zhèn)、旗縣管理部門提交季度度監(jiān)測報告。旗縣管理部門工作人員每月應(yīng)至少開展一次實(shí)地監(jiān)測。蘇木鎮(zhèn)政府和嘎查村委會要配合做好實(shí)地監(jiān)測工作。監(jiān)測內(nèi)容衡量指標(biāo)收集來源及方式實(shí)施進(jìn)度各階段工作完成時間工作報告及實(shí)地調(diào)查入社社員占項(xiàng)目區(qū)總農(nóng)戶%項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量報表得到借款農(nóng)牧戶占入社總農(nóng)牧戶%項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量報表得到借款農(nóng)牧戶占項(xiàng)目區(qū)總農(nóng)牧戶%項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量報表發(fā)放/回收的借款筆數(shù)及金額項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量報表支持性活動開展情況工作報告及實(shí)地調(diào)查借款質(zhì)量按時還款率項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量報表30天以上風(fēng)險借款率項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量報表財務(wù)管理社員繳納互助金金額財務(wù)報表/銀行對賬單項(xiàng)目資金到位情況財務(wù)報表/銀行對賬單互助社財務(wù)收支平衡狀況財務(wù)報表/銀行對賬單互助社財務(wù)管理狀況財務(wù)報表/銀行對賬單社員滿意度農(nóng)牧戶滿意度調(diào)查實(shí)地監(jiān)測/調(diào)查問卷因項(xiàng)目成為農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的農(nóng)牧戶數(shù)實(shí)地監(jiān)測/調(diào)查問卷因項(xiàng)目而增加收入的農(nóng)牧戶數(shù)實(shí)地監(jiān)測/調(diào)查問卷項(xiàng)目失敗的農(nóng)牧戶數(shù)實(shí)地監(jiān)測/調(diào)查問卷婦女參與程度實(shí)地監(jiān)測/調(diào)查問卷貧困戶參與程度實(shí)地監(jiān)測/調(diào)查問卷農(nóng)牧戶投訴情況實(shí)地監(jiān)測/調(diào)查問卷制度建設(shè)和執(zhí)行情況崗位職責(zé)是否明確實(shí)地監(jiān)測會議制度實(shí)地監(jiān)測薪酬制度實(shí)地監(jiān)測培訓(xùn)制度實(shí)地監(jiān)測財務(wù)制度實(shí)地監(jiān)測旗縣管理部門對試點(diǎn)嘎查村的農(nóng)牧戶開展問卷調(diào)查，了解社員對嘎查村互助社運(yùn)行的滿意程度，借款使用效益等。一年做一次問卷調(diào)查。旗縣管理部門每季度都必須向上級扶貧和財政部門報送上季度的項(xiàng)目監(jiān)測報告。項(xiàng)目監(jiān)測報告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度描述本季度開展的主要活動理事會及監(jiān)事會開展工作的情況各嘎查村的借款發(fā)放規(guī)模、借款余額及借款質(zhì)量項(xiàng)目財務(wù)收支狀況存在的主要問題及建議第七章 風(fēng)險控制能力 為防止風(fēng)險發(fā)生，互助社應(yīng)堅(jiān)持如下經(jīng)營原則： 一是，堅(jiān)持依法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營和審慎經(jīng)營，是防止互助社風(fēng)險發(fā)生的基本要求和保障，因此互助社成立后必須堅(jiān)持依法、合規(guī)和審慎經(jīng)營原則和要求，進(jìn)行風(fēng)險防范。 二是，完善治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮社員（代表）大會職權(quán)作用和監(jiān)事會監(jiān)督作用，防止少數(shù)人控制合作社經(jīng)營，造成信息不對稱和經(jīng)營風(fēng)險發(fā)生； 三是，建立完整的制度和實(shí)效的內(nèi)部控制機(jī)制，防止案件發(fā)生給互助社造成損失； 四是，防止互助社經(jīng)營出現(xiàn)風(fēng)險后，給成員存款造成損失，互助社積極推動進(jìn)行存款保險； 五是，防止由于自然災(zāi)害和市場風(fēng)險給互助社貸款造成損失，互助社積極推動農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險和通過聯(lián)合經(jīng)濟(jì)提高抗拒市場風(fēng)險能力； 六是，經(jīng)常保持自我學(xué)習(xí)和教育，提高素質(zhì)，提高經(jīng)營管理和監(jiān)督管理能力； 七是，堅(jiān)持聯(lián)合發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)資金周轉(zhuǎn)； 八是，發(fā)揮統(tǒng)與分相結(jié)合優(yōu)勢，降低經(jīng)營成本與分散貸款集中風(fēng)險。 第八章 結(jié)論與建議通過以上的分析，貧困村互助資金組織建設(shè)項(xiàng)目符合國家及自治區(qū)的發(fā)展規(guī)劃及我地區(qū)的行業(yè)發(fā)展計劃，有國家扶貧資金的扶持和項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員的支持，項(xiàng)目建成后，在農(nóng)戶小額借款方面起到舉足輕重的作用，對于貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)起到積極的推動作用。同時，項(xiàng)目投資相對較少，且風(fēng)險小。因此，實(shí)施本項(xiàng)目是勢在必行的。第九章 編制依據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定〉的通知》（銀監(jiān)發(fā)【2007】7號）《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村資金互助社組建審批工作指引〉的通知》（銀監(jiān)發(fā)【2007】10號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困嘎查村互助資金操作手冊》《國家扶貧資金管理辦法》（國辦發(fā)【1997】24號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧資金項(xiàng)目公告公示實(shí)施辦法（試行）的通知》（內(nèi)扶組發(fā)【2004】9號）貧困村互助資金組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報
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