貧困村互助資金組織建設項目可行性研究報告(編輯修改稿)
2025-05-29 04:59 本頁面
【文章內容簡介】 在貧困嘎查村滿足下列條件后，可以撥付財政扶貧資金。經過宣傳發(fā)動與前期準備，按要求成立了互助社，組建了互助小組，成員繳納互助金，互助社的章程已經財政、扶貧部門批準同意，完成了民政注冊登記；互助社已在附近的正規(guī)金融部門開立了銀行賬戶；互助社已經建立了資金管理和財務管理制度；嘎查村級互助社的成員數原則上不少于50戶，貧困戶入社率達到50%以上。財政扶貧資金應分兩個階段撥付。第一階段撥付資金總額的百分之六十，第二階段撥付其余的百分之四十。二次資金撥付時間的間隔不應少于三個月。如互助社運轉不正常，可停止撥付第二階段資金。為了加強和規(guī)范互助社的財務管理與核算，本項目按照國家有關規(guī)定，結合項目實際，統一制定了《貧困村互助資金財務管理與核算辦法》，互助社財務管理應嚴格按照該辦法執(zhí)行。互助社崗位設置要合理，堅持不相容職務互相分離，確保不同崗位之間責權分明、相互制約、相互監(jiān)督。理事長。根據《中華人民共和國會計法》，理事長全面負責互助社財務管理，互助社的財務開支原則上應由理事長一支筆審批或按照《章程》進行授權審批。會計。主要負責互助社資金管理和財務核算工作。負責按國家有關法規(guī)和財務規(guī)章制度及項目有關要求，及時進行會計制單、總賬與明細賬的記賬工作，編制財務報表及報表說明；負責個人借款臺賬的建立和登記工作；負責財務憑證資料的收集、整理、裝訂和財務檔案的保存工作；接受財務審計與監(jiān)督，及時向理事會或上級財務財政、扶貧部門反饋財務活動和核算中出現的重大問題等。出納。負責具體辦理現金收付、保管與銀行結算業(yè)務。根據合法合規(guī)的財務手續(xù)及時辦理現金和銀行收支業(yè)務；負責使用財務銀行票據，辦理其領用和注銷手續(xù)。對所開票據按時登帳；即使進行現金日記賬和銀行存款日記賬的記賬工作；定期與會計對賬，做到手續(xù)齊備、日清月結，帳表相符、賬實相符；負責互助社理事會內部個人工作借款的催收，做到上賬不清、下賬不借，嚴禁公款私用。各種專用印章應采用“專人使用，專人保管，專人負責”的辦法。原則上互助社公章由理事長保管，財務專用章由會計保管、銀行預留個人印鑒由會計、出納分別保管。銀行預留印鑒和支付款項的全部印鑒或密碼嚴禁同一人保管。提取現金須經理事長同意。每次回收的現金，應在當天或次日存入互助社專用賬戶。提取或存儲現金，必須由出納和至少一名理事會其它成員一起完成。出納的庫存現金不應超過500元?；ブY金不能存入以個人名義開立的銀行賬戶?；ブ鐟獓栏癜从嘘P規(guī)定辦理銀行存款、取款業(yè)務，嚴禁簽發(fā)空頭支票。理事會和監(jiān)事會應當定期檢查銀行賬戶的使用情況、核對銀行賬戶。嘎查村級互助社要為借款資金建立借款風險準備金。風險準備金的標準為年底借款余額的百分之一加上逾期借款總額的百分之二十。但壞帳的注銷，需要互助社提交成員大會討論通過，報告嘎查村委會并向旗縣級扶貧、財政部門提出書面申請，由旗縣扶貧辦和財政局審查批準后，才能注銷?；ブY金收益分配方案要經成員大會討論決定，分配的原則和順序是：運行成本。包括辦公成本和管理人員誤工補助。運行成本的提取要有利于持續(xù)發(fā)展，一般不高于占用費收入的60%。公益金。互助資金收益中提取的公益金應不低于總收入的10%?；ブ绻娼鹂捎糜趲椭乩艋蚋虏榇鍍鹊墓媸聵I(yè)，具體用途由成員大會討論決定；風險準備金。計提的風險準備金原則上不少于當年總收入的10%（主要是互助社運行第一年）,并且應留在帳上備用，而不能全額借出；公積金。扣除運行成本、公益金和風險準備金后的其余部分全部轉入本金，以壯大互助社資本；符合下列條件的成員可以向互助社申請互助資金借款。互助社的成員并組成了互助小組。特殊資格成員，可由第三者擔保。家庭有生產能力和增收項目；了解并接受互助社章程。優(yōu)先向符合上述條件的貧困戶成員和婦女成員發(fā)放借款。互助資金以小組互助聯保的方式使用，成員在充分了解互助社借款規(guī)定以及互助小組責任和義務的基礎上，按照自愿的原則，由57名成員組成一個負有連帶責任的互助小組，選出小組長，并簽訂聯保協議。小組成員必須遵守互助社的章程和相關的規(guī)章制度。小組成員必須在小組討論的基礎上提出生產或經營項目和借款申請，再經過執(zhí)行小組的審批，得到互助社的借款支持和其他支持性服務。成員必須按時參加互助社和小組會議，努力學習項目技術和管理知識，按規(guī)定及時歸還借款本金和逾期違約金，也應督促同組組員做好上述工作。本小組成員發(fā)生不能償還借款時，小組的其他成員有義務代為償還，同時保留追討債務的權利。小組成員可以自愿退組，但必須還清所有借款，并且同組成員也沒有逾期借款。如果小組成員一致決定，要求違反紀律的成員退組，在退出前必須還清一切借款，否則該小組承擔連帶還款責任。小組成員少于3人時，如果沒有新的成員加入，在小組成員還清借款后，小組連帶責任解除，小組解散。堅決杜絕借款轉移。小組成員所借借款必須用于自己發(fā)展項目，不得轉移給他人使用。一經發(fā)現，將收回借款并予以公布。與本小組成員共同遵守小組、互助社的章程、規(guī)定和制度。督促小組其他成員與自己一起準時參加各種會議和培訓。負責召集本小組成員按時辦理還款手
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