【正文】 在全縣形成?，F(xiàn)在，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)把桑植由“能源大縣”建設(shè)成“旅游新縣、文化名縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，更加明確了旅游產(chǎn)業(yè)的顯著地位。在全縣上下，明確了以張家界核心景區(qū)為依托，大力抓好西線旅游開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。縣委、縣政府加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，加快了全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。近年來(lái)，桑植以縣城改造為中心，以公路、現(xiàn)代通訊、能源建設(shè)為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，縣城從朱家臺(tái)到文明路，街道全部拓寬，下水道全部改造，影響縣城形象的烏龜嘴瓶頸得到徹底解決，全城所有街道鋪上水泥路面，街道兩傍的建筑全部美化、亮化；賀龍?bào)w育中心、郵政大樓、南門(mén)大市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成發(fā)揮效益，桑慈公路、兩陳公路、桑龍公路改造升級(jí)，人潮溪大橋、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在加快建設(shè)，通往各景區(qū)的公路正在改造升級(jí)。澧水大橋、梯市大橋正在勘測(cè)設(shè)計(jì)，一大批旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在醞釀興建。張桑公路升級(jí)工程已經(jīng)實(shí)施，屆時(shí)，由張家界進(jìn)入桑植只要40分鐘就到了。目前桑植交通可謂四通八達(dá)，電力保障有余，程控直撥電話、無(wú)線尋呼、移動(dòng)電話等通訊條件達(dá)到了全國(guó)先進(jìn)水平。特別是桑植已被列入全國(guó)30條紅色旅游精品線路，100個(gè)紅色旅游精典區(qū)，紅色旅游建設(shè)已納入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，大大加快了桑植旅游發(fā)展的步伐。（三）旅游服務(wù)體系加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量提高現(xiàn)在，全縣已基本形成了以張家界核心景區(qū)為依托，以九天洞、賀龍紀(jì)念館為衛(wèi)星景點(diǎn)，以澧水漂流、天平山科學(xué)考察為輔助的觀光旅游格局。同時(shí)，溇水峽谷平湖、南灘草牧場(chǎng)、苦竹寨、五道水古鎮(zhèn)等新游覽區(qū)也越來(lái)越被人青睞、光顧，大有方興未艾之勢(shì)。全縣圍繞旅游服務(wù)相繼建成了雙門(mén)島度假村、金豪酒店、古都酒店、晶鑫賓館、桑植賓館、天子山賓館等旅游星級(jí)飯店及古風(fēng)山莊，鵬飛賓館、天海酒店等旅游定點(diǎn)飯店。全縣目前擁有接待床位3000個(gè)，建有旅行社4個(gè)。同時(shí)，驚夢(mèng)酒業(yè)食品公司生產(chǎn)的“百根冰”“竹冰酒”旅游保健酒品系列、土家山野菜等旅游食品系列為我縣旅游食品開(kāi)發(fā)邁出了可貴的一步，旅游從業(yè)人員達(dá)到1萬(wàn)多人，初步形成“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”為一體的配套服務(wù)體系。全縣緊緊圍繞江澤民同志“把張家界建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地”題詞精神和創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”及“全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)”的目標(biāo)，廣泛開(kāi)展“加強(qiáng)旅游發(fā)展意識(shí)”、“做文明市民，創(chuàng)文明景區(qū)，建文明城市”、“滿意在張家界”、“提高全民素質(zhì)”等活動(dòng)，精神文明建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，市民素質(zhì)不斷得到提高，城市形象不斷得到改善。由于加大了城建監(jiān)察力度，城區(qū)“臟、亂、差”的現(xiàn)象基本消除，市容市貌交通秩序明顯改觀。通過(guò)加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行旅游法規(guī)政策，保證和維護(hù)了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法利益，逐步規(guī)范了導(dǎo)游管理，旅游營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的管理以及賓館飯店、文體娛樂(lè)等消費(fèi)場(chǎng)所的管理，服務(wù)水平逐步提高，全縣形成了一個(gè)十分舒適的旅游環(huán)境。八、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（一）指導(dǎo)思想總的指導(dǎo)思想是圍繞把張家界建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地為目標(biāo)，以文化和科技為支撐，遵循“大旅游、高起點(diǎn)、優(yōu)布局、功能全、可持續(xù)”的原則，按照“積極保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)”的基本方針，以創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，整合旅游資源，培育品牌特色，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為主線，景區(qū)按4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員和協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，構(gòu)筑張家界西線特色旅游格局。黃石浪大峽谷（國(guó)際）狩獵休閑項(xiàng)目是以創(chuàng)建民族文化體育參與性旅游品牌為主導(dǎo)的旅游文化產(chǎn)業(yè)，是桑植旅游發(fā)展史上的千秋偉業(yè)，是未來(lái)的世界文化遺產(chǎn)。（二）任務(wù)目標(biāo)張家界黃石浪大峽谷（國(guó)際）狩獵休閑工程項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo)是：黃石浪大峽谷（國(guó)際）狩獵場(chǎng)建設(shè)：通過(guò)野生動(dòng)物繁殖，提供狩獵場(chǎng)獵源。培植奇花異木，供游客觀賞。通過(guò)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)各種山野菜及各種民族工藝品，建成全市最大的旅游產(chǎn)品加工廠２、黃石浪綠水河紅色漂流建設(shè)：主要是對(duì)陳家河大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼古棧道、葫蘆殼大戰(zhàn)指揮所、新街新土司城 、舊街舊司城、漂口宋代摩崖壁畫(huà)、葫蘆殼王家伍古墓、民族器物的恢復(fù)。３、黃石浪溫泉民俗文化度假村建設(shè)：通過(guò)興建土家轉(zhuǎn)角樓群、苗族吊腳樓、白族風(fēng)火墻等民族特色的建筑以及水上休閑娛樂(lè)項(xiàng)目（三）總體布局 圍繞“把張家界市建設(shè)成國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地”為目標(biāo)，以文化和科技為支撐，遵循“大旅游，高起點(diǎn)，優(yōu)布局，功能全，可持續(xù)”的原則，按照“積極保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)”的基本方針，以創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，整合旅游資源，培育品牌特色，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為主線，構(gòu)筑張家界西線特色旅游黃金格局。黃石浪大峽谷（國(guó)際）狩獵場(chǎng)建設(shè)：狩獵場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積為 ，其中：狩獵區(qū)分A、B、C、D、四個(gè)獵區(qū)，占地2297畝，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖區(qū)12畝，，緩沖區(qū)2186畝。２、黃石浪綠水河紅色漂流建設(shè)：主要是對(duì)陳家河大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼古棧道、葫蘆殼大戰(zhàn)指揮所、新街新土司城 、舊街舊司城、漂口宋代摩崖壁畫(huà)、葫蘆殼王家伍古墓、民族器物的恢復(fù)。３、黃石浪溫泉民俗文化度假村建設(shè)：通過(guò)興建土家轉(zhuǎn)角樓群、苗族吊腳樓、白族風(fēng)火墻等民族特色的建筑以及水上休閑娛樂(lè)項(xiàng)目（四）建設(shè)規(guī)模與進(jìn)度。總投資3574萬(wàn)元人民幣（不含地價(jià)與基礎(chǔ)設(shè)施）。建設(shè)方式采取整體規(guī)劃分片開(kāi)發(fā)。三年完成狩獵場(chǎng)、紅色漂流、溫泉民俗文化度假村的基本建設(shè)并試開(kāi)業(yè)，四年內(nèi)完成其相關(guān)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)，五年內(nèi)完成全部項(xiàng)目。九、施工環(huán)境保護(hù)（一）工程重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)狩獵休閑占地5551。5畝（其中水面1047畝），工程總建筑面積200萬(wàn)平方米。園內(nèi)主要道路廣場(chǎng)用地面積10萬(wàn)平方米園內(nèi)綠地面積180萬(wàn)平方米綠地率75%，保護(hù)好景區(qū)的名優(yōu)樹(shù)木、奇花異草。（二）設(shè)計(jì)施工通風(fēng)系統(tǒng)均安裝消聲器。廚房等含油廢水經(jīng)管道收集，經(jīng)過(guò)油脂清除處理后，排放到園內(nèi)的排水系統(tǒng)?，F(xiàn)場(chǎng)施工中，需要使用的建筑材料，做好裝卸、堆放，拌和過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵防護(hù)工作，建材的堆放及混凝土拌和采取定點(diǎn)、定位，并采取防塵措施，設(shè)置擋風(fēng)板。施工期間盡量選用煙氣量較少的車(chē)輛，減少尾氣污染，施工道路經(jīng)常保持清潔、濕潤(rùn)、以減少汽車(chē)輪胎與路面接觸而引起的揚(yáng)塵污染，同時(shí)車(chē)輛應(yīng)限速行駛。施工中做到無(wú)高噪聲及爆炸聲，吊裝設(shè)備噪聲滿足環(huán)保要求。地塊周?chē)鷺?shù)立高于3米的簡(jiǎn)易屏障，或在使用機(jī)械設(shè)備旁樹(shù)立屏障，減少施工機(jī)械的噪聲影響?；炷涟韬偷雀咴肼曌鳂I(yè)及施工車(chē)的進(jìn)出口，遠(yuǎn)離居民住宅，施工車(chē)場(chǎng)地盡量平整，減少顛簸聲，以減少施工噪聲對(duì)居民生活的影響。環(huán)保措施與工程進(jìn)度做到“三同時(shí)”；施工中不產(chǎn)生超標(biāo)準(zhǔn)的空氣污染；建筑垃圾及時(shí)清理、文明施工。（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施室內(nèi)衛(wèi)生間采用污、廢水分流系統(tǒng)，排水系統(tǒng)均設(shè)置專用通氣立管，污水經(jīng)化糞池處理后與廢水一并排入園內(nèi)污水管網(wǎng)。廢水處置產(chǎn)生的惡臭廢氣，采取活性炭過(guò)濾處理。十、投資概算（一）黃石浪大峽谷（國(guó)際）狩獵場(chǎng)建設(shè)總面積2297畝。在小埠頭村、打鼓泉村、金家坡村建立狩獵區(qū)，采用隔離墻的方式，建設(shè)成為封閉式狩獵區(qū)，按照峽谷、山脊、山溝等自然界域，將狩獵區(qū)分為A、B、C、D、四個(gè)狩獵區(qū)域。 　根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容和規(guī)模，以本地2004年有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)交易價(jià)為基準(zhǔn)，結(jié)合近幾年來(lái)基建投資單位成本的變化情況，核準(zhǔn)本項(xiàng)目實(shí)行包工、包料、包相關(guān)稅費(fèi)的投資單位成本，在不考慮人民幣匯率變動(dòng)的情況下，完成本項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，其主要包括以下幾個(gè)方面：１、租賃和征占土地使用費(fèi)：在項(xiàng)目建設(shè)中，需租賃和征占土地2318畝。其中：狩獵區(qū)內(nèi)的土地按平均600元／畝的價(jià)格租賃，整個(gè)狩獵場(chǎng)范圍共2297畝。馴養(yǎng)繁殖區(qū)、燒烤娛樂(lè)區(qū)、服務(wù)設(shè)施區(qū)等建設(shè)用地21畝非耕地，需按國(guó)家的規(guī)定進(jìn)行征占使用，／畝計(jì)算。2. 修建圍墻費(fèi)用。本項(xiàng)目建設(shè)中修建圍墻6770米，按照項(xiàng)目建設(shè)的要求折合10315立方米，依照現(xiàn)行修建市價(jià)200元/立方米計(jì)算。3. 修建獵道費(fèi)用。本項(xiàng)目建設(shè)中修建6300米長(zhǎng)，1米寬的獵道，依照現(xiàn)行修建市價(jià)50元/米計(jì)算。4. 阻擊點(diǎn)。本項(xiàng)目建設(shè)4個(gè)阻擊點(diǎn)。5. 休息亭修建費(fèi)用。本項(xiàng)目建設(shè)中修建60平方米的休息亭，依照現(xiàn)行修建市價(jià)5000元/平方米計(jì)算，共需資金30萬(wàn)元。6. 經(jīng)營(yíng)用房修建費(fèi)用。本項(xiàng)目建設(shè)中修建2580平方米的經(jīng)營(yíng)用房。依照現(xiàn)行修建市價(jià)800元/平方米計(jì)算。7. 標(biāo)志門(mén)修建費(fèi)用。本項(xiàng)目建設(shè)中修建一座標(biāo)志門(mén)，依照現(xiàn)行修建市價(jià)50萬(wàn)元/座計(jì)算，共需資金50萬(wàn)元。8. 植樹(shù)造林費(fèi)用。本項(xiàng)目建設(shè)中人工造林1000畝，共需資金50萬(wàn)元。9. 運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用。本項(xiàng)目建設(shè)中修建馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1000平方米，共需資金10萬(wàn)元10. 設(shè)備設(shè)施購(gòu)置費(fèi)用。本項(xiàng)目建設(shè)中購(gòu)置獵槍、射弩 、馬匹、保險(xiǎn)柜、汽車(chē)、燒烤灶、對(duì)講機(jī)、辦公用品等設(shè)備設(shè)施， 按現(xiàn)行市價(jià)，共需資金85萬(wàn)元 。11. 其他費(fèi)用。本項(xiàng)目建設(shè)中未列入上述項(xiàng)目的其他建設(shè)費(fèi)用50萬(wàn)元。12. 不可預(yù)計(jì)費(fèi)用。按照有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)按投資額的5%計(jì)算。 本項(xiàng)目總投資902萬(wàn)元。（二）、黃石浪綠水河紅色漂流建設(shè)：漂流工程①岳虎灘啟漂碼頭300平方米300元300=9萬(wàn)元②兩河口終漂碼頭300平方米300元300=9萬(wàn)元③起漂點(diǎn)、終漂點(diǎn)旅游廁所200平方米800元200=16萬(wàn)元④疏通河道3000米100元3000=30萬(wàn)元⑤觀景游道1000米100元1000=10萬(wàn)元⑥橡皮舟20只8000元20(只)=16萬(wàn)元⑦救生衣200件100元200(件)=2萬(wàn)元⑧標(biāo)志門(mén)30萬(wàn)元⑨接待廳200平方米1000元200=20萬(wàn)元⑩交通車(chē)4輛20萬(wàn)元4=80萬(wàn)元紅色激情①陳家河大戰(zhàn)遺址紀(jì)念碑、亭 30萬(wàn)元②葫蘆殼大戰(zhàn)遺址紀(jì)念碑、亭 30萬(wàn)元③葫蘆殼古棧道安全維護(hù) 5萬(wàn)元④葫蘆殼大戰(zhàn)指揮所恢復(fù) 30萬(wàn)元⑤紅色旅游紀(jì)念品 10萬(wàn)元民族風(fēng)情①新街新土司城紀(jì)念碑、亭 30萬(wàn)元②舊街舊司城紀(jì)念碑、亭 30萬(wàn)元③漂口宋代摩崖壁畫(huà)修復(fù) 5萬(wàn)元④葫蘆殼王家伍古墓修復(fù) 2萬(wàn)元⑤民族器物恢復(fù) 24萬(wàn)元⑥民族風(fēng)情展示區(qū) 30萬(wàn)元合計(jì) 448萬(wàn)元（三）、黃石浪溫泉民俗文化度假村建設(shè)：通過(guò)興建土家轉(zhuǎn)角樓群、苗族吊腳樓、白族風(fēng)火墻等民族特色的溫泉建筑休閑娛樂(lè)項(xiàng)目土司新城 8000m21 600萬(wàn)元白族山莊 6000m21 500萬(wàn)元苗家古寨 4000m21 400萬(wàn)元謠家竹樓 1000m21 110萬(wàn)元園林綠化 100萬(wàn)元懸崖吊角樓 4000 m21 514萬(wàn)元合計(jì) 2224萬(wàn)元狩獵休閑項(xiàng)目投資總額 3574萬(wàn)元十一、效益分析（一）環(huán)境效益“和文化”以天地人和的理念教育人類保護(hù)環(huán)境，搞好生態(tài)平衡，其實(shí)質(zhì)就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)樣板工程。該項(xiàng)目建成后不僅改善了人們的活動(dòng)空間，引導(dǎo)人民提高健康，文明的生活質(zhì)量，美化了景區(qū)，綠化了環(huán)境，改善了生態(tài)平衡，同時(shí)也創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益，是造福大眾、功德無(wú)量的社會(huì)公益事業(yè)。（二）社會(huì)效益中國(guó)作為世界旅游大國(guó)，隨著加入世界貿(mào)易組織，申辦國(guó)際奧運(yùn)會(huì)成功，成功舉辦世界博覽會(huì)，將大大促進(jìn)我國(guó)旅游事業(yè)快速發(fā)展。只要把握好國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的良好機(jī)遇，將文化體育風(fēng)情旅游作為全縣乃至全市、全省的支柱產(chǎn)業(yè)予以打造，一定會(huì)給社會(huì)帶來(lái)巨大的社會(huì)效益。旅游業(yè)是無(wú)煙企業(yè)，是母企業(yè)，是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，按照旅游專家分析，一名旅游從業(yè)人員可帶動(dòng)16人就業(yè)，一個(gè)旅游企業(yè)可帶動(dòng)相關(guān)12家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！稄埣医琰S石浪大峽谷狩獵休閑》旅游項(xiàng)目工程竣工后，可安排600名下崗職工和農(nóng)民再就業(yè)，同時(shí)也可帶動(dòng)全縣2萬(wàn)多農(nóng)民從事旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)，使全縣的10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10萬(wàn)農(nóng)民得到實(shí)惠，真正起到搞好一個(gè)工程，帶富全縣百姓的作用。同時(shí)，它一方面可以促進(jìn)張家界西線旅游發(fā)展步伐，促進(jìn)全縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以提高桑植的旅游品牌，對(duì)張家界湖南省大旅游是一個(gè)重要補(bǔ)充，為全縣、全市的物質(zhì)文明和精神文明作出重大貢獻(xiàn)，是一個(gè)利在當(dāng)代、福澤子孫的旅游建設(shè)項(xiàng)目，弘揚(yáng)民族文化體育，促進(jìn)世界和平與發(fā)展的德政工程。（三）經(jīng)濟(jì)效益2003年我縣接待游客33萬(wàn)人次，2004年接待游客45萬(wàn)人次。張家界入境游客已達(dá)1250萬(wàn)人次，旅游收入已達(dá)53。5億元人民幣。本年度張家界市市政府把以武陵源為龍頭，帶動(dòng)茅巖河、九天洞、賀龍故居、天平山原始森林西線旅游開(kāi)發(fā)納入了全市的工作中心，桑植紅色旅游空間火爆，旅游已成為張家界的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家和地方政府加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)資金的投入，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，張桑公路升級(jí)改造，張家界客運(yùn)站擴(kuò)建，給我市旅游發(fā)展提供了更好條件。因此，《張家界黃石浪大峽谷（國(guó)際）狩獵休閑項(xiàng)目》是全市第一座民族文化體育城，是全市創(chuàng)意民族體育文化的民族風(fēng)情博覽園，投資之大，項(xiàng)目之巨，品位之高，在全市不多見(jiàn)，是一座人文旅游新城，發(fā)展前景無(wú)法估量，在獲得極好的社會(huì)、環(huán)境效益的同時(shí)，也必將獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目建成后經(jīng)營(yíng)情況見(jiàn)下表：（一）預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入明細(xì)表經(jīng) 營(yíng) 項(xiàng) 目單價(jià)人次（萬(wàn)人）收入（萬(wàn)元）備 注門(mén) 票50元/人10500餐 飲50元/人10500溫泉度假100元/人101000狩獵及漂流50元/人10500旅游紀(jì)念品50元/人10500合 計(jì)300元/人503000（二）年支出情況明細(xì)表支 出 項(xiàng) 目數(shù) 額（萬(wàn)元）支 出 項(xiàng) 目數(shù) 額（萬(wàn)元）水 費(fèi)30人員工資300電 費(fèi)60交 通100通 訊30成 本300折 舊200辦 公50宣傳促銷(xiāo)100不可預(yù)計(jì)費(fèi)50合 計(jì)1220萬(wàn)元（三）項(xiàng)目進(jìn)度與財(cái)務(wù)分析計(jì)算項(xiàng)目進(jìn)度安排項(xiàng)目建設(shè)期為5年，從第三年起達(dá)規(guī)模能力的50%，第四年達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的75%，第五年達(dá)設(shè)計(jì)能力。年?duì)I業(yè)收入為3000萬(wàn)元。營(yíng)業(yè)收入納稅率為13%，城市維護(hù)建設(shè)稅為5%，教育附加費(fèi)3%，年稅費(fèi)繳納額為420萬(wàn)。營(yíng)業(yè)費(fèi)用12