【正文】 ：即政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系， 業(yè)主 /監(jiān)理 28 工程師的質(zhì)量控制體系和設(shè)計、承包商的質(zhì)量保證體系 。 工程質(zhì)量的好壞直接影響工程效益的發(fā)揮和對下游人民生命財產(chǎn)的保護(hù)，因此質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)代表政府按照國家和環(huán)境行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件來實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查 。 業(yè)主應(yīng)委托監(jiān)理 單位建立質(zhì)量控制體系，對各 道 工序、各個階段的工程質(zhì)量負(fù)有首要的責(zé)任 。 要求施工承包商對工程項目質(zhì)量，保證全員、全過程、全企業(yè)的工作質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 三檢制 ” ，建立健全質(zhì)量保證體系，并使其正常運轉(zhuǎn) 。 管理設(shè)施 管理設(shè)施主要包括 ：辦公用房、辦公設(shè)備、通信及交通工具。 為節(jié)約資金，臨時管理設(shè)施建設(shè)應(yīng)結(jié)合永久工程管理機構(gòu)管理設(shè)施統(tǒng)籌安排，工程完建后一并移交永久工程管理機構(gòu)。也可以考慮臨時租用部分管理設(shè)施。 環(huán)境管理 從環(huán)保需要和現(xiàn)有工程管理體制的特點考慮，可在建設(shè)單位工程管理部門下設(shè)置工程環(huán)境管理辦公室 (以下簡稱辦公室 )。一旦工程項目環(huán)境影響評價被通過后，立即組建辦公室和確定環(huán)境管理人員。辦公室將按工程進(jìn)展情況負(fù)責(zé)實施環(huán)境管理計劃包括環(huán)保設(shè)計、施工期環(huán)保措施與監(jiān)測的落實。 環(huán)境監(jiān)理應(yīng)作為本工程強化環(huán)境監(jiān)督管理的重要手段 ，通過現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行工作，提請承包商注意避免和及時處理污染等各種環(huán)境問題。 勞動安全 保護(hù) 施工單位必須設(shè)置專門的勞動安全機構(gòu)，負(fù)責(zé)工程的安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)。工程管理設(shè)立崗位責(zé)任制，嚴(yán)格崗位培訓(xùn)，所有作業(yè)人員必須持證上崗。 土石方施工期間，嚴(yán)格按規(guī)定、規(guī)范和規(guī)程開展工程施工，開挖后的斷面要及時支擋防護(hù)，及時做好邊坡處理。開挖產(chǎn)生的土石方必須運至指定地點存放，不得隨意棄土存放。 29 施工期間各類機械作業(yè)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)采取安全防護(hù)措施，加強設(shè)備維護(hù)和檢修，杜絕設(shè)備因失 檢、失靈而帶病運行。各種電氣設(shè)備應(yīng)配齊警示標(biāo)志，以防設(shè)備過載或泄漏時產(chǎn)生的燃燒、漏電、爆炸等現(xiàn)象造成人員傷亡。 加強材料堆放運輸管理。易燃易爆品和有毒有害品的存放，應(yīng)向有關(guān)部門申報，并按照批準(zhǔn)的存放地點和保管方式，設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。該類材料的運輸，必須使用專用車輛，經(jīng)過嚴(yán)格檢查，方可發(fā)車、裝卸。 衛(wèi)生防護(hù) 嚴(yán)格按照工程管理條例實施施工管理，防止施工垃圾、棄土、棄渣等外流，造成水土流失和污染環(huán)境。 施工期間的生產(chǎn)和生活污水應(yīng)通過市政管理部門指定的排放方式排向?qū)Ｓ霉艿溃懦銮皯?yīng)作沉淀和分離處 理。 施工期間產(chǎn)生的廢氣，應(yīng)控制在環(huán)保部門規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，嚴(yán)禁超標(biāo)排放，造成污染。 在土方施工、路面施工等容易產(chǎn)生粉塵、有害氣體的階段，應(yīng)采取有效的消煙除塵和通風(fēng)措施，配置必要的凈化、除塵、通風(fēng)裝置，以保證施工場所及其周圍的環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 對操作高噪聲、振動設(shè)備的作業(yè)人員，應(yīng)配備隔音耳塞，并對設(shè)備采取減振措施，以保護(hù)作業(yè)人員的 身體 健康。 30 第十章 項目實施進(jìn)度安排 為了加快工程建設(shè)步伐，在確保工程質(zhì)量的前提下，加強建設(shè)進(jìn)程中的各項管理工作，編好施工組織設(shè)計，搞 好安全施工，項目建設(shè)工期 12 個月?，F(xiàn)將實施進(jìn)度大體安排如下： 項目前期階段 3個月內(nèi)完成項目策劃、可行性研究報告的編制與審批； 項目準(zhǔn)備階段 1個月內(nèi)完成項目工程勘察、設(shè)計、資金組織、招投標(biāo)、簽訂合同、施工準(zhǔn)備（場地平整、通路、通水、通電等）工作； 項目實施階段 6 個月內(nèi)完成全部建安工程； 6 個月內(nèi)完成 完成小康住宅、停車場修建、村內(nèi)道路硬化等工作 。 1 個月內(nèi) 完成相關(guān)設(shè)施各種指示牌設(shè)置、配套設(shè)施設(shè)備購置、人員業(yè)務(wù) 培訓(xùn)等工作。 竣工驗收，并投入使用。 31 第十一章 投資估算與資金籌措 投資概況 編制依據(jù) 土建工程 結(jié)合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ GB505002021）和湖南省建設(shè)廳頒發(fā)的《湖南省建筑工程概算定額》，按相應(yīng)文件進(jìn)行調(diào)整，并借鑒當(dāng)?shù)赝惤ㄖ挝还こ淘靸r。 裝修改造工程 裝修工程依據(jù)《湖南省建筑裝飾裝修工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行估算。 其它費用 按照湖南省物 價局、湖南省財政廳有關(guān)文件計取，計列了建設(shè)單位管理費、城市市政設(shè)施配套費及報建費、勘察設(shè)計費、工程監(jiān)理費等。 投資說明 本項目 根據(jù)《建設(shè)工程概算定額》，參照有關(guān)林業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實際造價，進(jìn)行投資估算。 該項目總投資共計 300萬元，其中： 其中中心服務(wù)區(qū)投資 250 萬元、休閑垂釣區(qū) 20 萬元、 時令蔬菜種植 區(qū) 20萬元、周邊配套設(shè)施投資 10萬元。 資金籌措 項目所需資金全部由項目單位通過多渠道融資方式解決。 安生鄉(xiāng)休閑農(nóng)莊項目預(yù)可行性研究報告 32 第十二章 招投標(biāo)方案 編制依據(jù) 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo) 法》； 《湖南省實施 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 辦法》； 《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》 (原國家計委 9 號令 )； 《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》 (原國家計委 4號令 )； 《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》 (原國家計委 5號令 )； 《湖南省招標(biāo)公告發(fā)布和中標(biāo)候選人公示暫行辦法》 (湘計招 186號 )。 招標(biāo)范圍 根據(jù)湖南省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法，下列工程項目必須進(jìn)行招標(biāo)： 關(guān)系社會公共 利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目； 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目； 全部或者部分使用國有資金投資的項目； 國家融資的項目； 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)： 施工單項合同估算價在一百萬元民幣以上的； 重要設(shè)備、材料等物資的采購，單項合同估算價在五十萬元人民幣以上的； 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的； 單項合同估算價低于本條第 (1)項、第 (2)項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在一千萬元人民幣以上的 。 安生鄉(xiāng)休閑農(nóng)莊項目預(yù)可行性研究報告 33 招標(biāo)組織形式 因該單位不具備自行招標(biāo)能力，所以必須委托符合資質(zhì)的招標(biāo)代理公司辦理相關(guān)招標(biāo)事宜。 招標(biāo)方式 關(guān)系社會公共利益、公共安全的公用事業(yè)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。有下列情形之一的，招標(biāo)人可以采用邀請招標(biāo)方式： 因項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的； 受自然資源或者環(huán)境限制，不宜公開招標(biāo)的； 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 符合前款所列情形之一，招標(biāo)人要求采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng) 經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)；省重點項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。該項目應(yīng)為公開招標(biāo)。 招標(biāo)信息發(fā)布 依法必須公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示必須在國家或省發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布。 依法采用邀請招標(biāo)的項目，須向三個以上的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，中標(biāo)候選人公示必須在國家或省發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布。 招標(biāo)基本情況見表 121。 表 121 招標(biāo)基本情況表 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo)方式 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公 開 招標(biāo) 邀請 招標(biāo) 建筑安裝工程 √ √ √ 工程設(shè)計 √ √ √ 工程監(jiān)理 √ √ √ 安生鄉(xiāng)休閑農(nóng)莊項目預(yù)可行性研究報告 34 第十三章 經(jīng)濟(jì)效益分析 分析說明 本項目的經(jīng)濟(jì)影響分析按照國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）規(guī)定的原則和要求進(jìn)行，分為財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價兩部分。國民經(jīng)濟(jì)評價主要著眼于對項目產(chǎn)生的社會效益進(jìn)行評述分析，詳見第十四章社會影響分析，本章主要對項目的財務(wù)評價進(jìn)行分析。 經(jīng)濟(jì)效益分析 旅游收入 項目 2021 年 12 月建 成， 2021 年即產(chǎn)生效益，按平均每天接待 50 人，平均接待天數(shù) 280 天計算，旅游者可發(fā)生以下消費，預(yù)計年收入可達(dá) 87萬元。 （ 1） 餐飲娛樂收入，按每人 100 元計算， 50人 280天 45 元＝ 63萬元； （ 2）垂釣收人，按每人每次 5元計算， 50 人 280 天 5元＝ 7萬元 （ 3） 自采蔬菜，習(xí)農(nóng)等活動，按每人每次 5 元計算， 50 人 280 天 5 元＝ 7萬元； （ 4） 農(nóng)產(chǎn)品蔬菜現(xiàn)場出售，預(yù)計收入 10萬元； 營業(yè)稅 參考服務(wù)行業(yè)稅率 6%計征，年交稅 萬元。 投資回收期 該項目 投資回 收期 約為 。 從以上分析可看出，該項目具有較高的投資回報，投資回收期短，產(chǎn)生效益快。 安生鄉(xiāng)休閑農(nóng)莊項目預(yù)可行性研究報告 35 第十四章 社會效益分析 項目建成后，將成為 XX 旅游業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點，既豐富了 全縣 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游 區(qū) 的各項接待設(shè)施和功能，又解決了部分人員的就業(yè)問題，同時還帶動了周邊地縣經(jīng)濟(jì)、交通及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 項目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的影響 本項目的建設(shè)與生產(chǎn)會增加當(dāng)?shù)卣斦杖?，使重點民生支出得到更有利的保障，同時帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)持 續(xù)、快速、穩(wěn)定的增長具有重要的綜合效益和戰(zhàn)略意義。 本項目建成后正式運營生產(chǎn)，可為社會提供就業(yè)崗位，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，緩解城鄉(xiāng)勞動就業(yè)壓力，提高農(nóng)民收入，減少貧困，促進(jìn)人口合理分布和流動，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會安定。 項目對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響 本項目的建設(shè)和建成投產(chǎn)，必將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 本項目的實施將帶動 XX 縣 XX 縣旅游行業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)時尚潮流，提高園區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。 項目對合理利用自然資源的影響 本項目在建設(shè)過程和生產(chǎn)過程中為了節(jié)約物資，以“科學(xué)合理”為原則，加 強工程預(yù)算，合理利用原材料與輔助材料、水、電等能源資源，同時完善管理制度，努力杜絕能源資源浪費。 安生鄉(xiāng)休閑農(nóng)莊項目預(yù)可行性研究報告 36 第十五章 研究結(jié)論與建議 研究結(jié)論 本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省委、省政府關(guān)于切實加強旅游產(chǎn)業(yè)的要求及 XX縣 旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，具有較高的旅游 休閑 價值 ，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 項目建成后，將對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響，逐步拉長 各功能 鄉(xiāng) 的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷完善旅游項目和基礎(chǔ)配套設(shè)施，培育全 鄉(xiāng) 旅游產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益十分顯著。 本項目具有較好的開發(fā) 價值 和開發(fā)前景。經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益突出。建議有關(guān)部門及單位，切實加強對項目實施的協(xié)調(diào)與 領(lǐng)導(dǎo) ，在資金、政策上給予大力支持，并 鼓勵 和動員全社會力量參與項目的開發(fā)和建設(shè)力爭使本項目早實施、早見效。 綜上所述，該項目的建設(shè)是必要的，也是可行的。只要開發(fā)商科學(xué)、規(guī)范地運作，該項目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)是有保證的。 建議 項目單位必須高起點、高定位進(jìn)行建設(shè)和管理 ， 抓緊時間進(jìn)行場地的 “ 三 通一平 ” 工作， 為項目的建設(shè)提供較好的建設(shè)條件。 在項目建設(shè)中引進(jìn)競爭機制， 并 通過招投標(biāo)形式 擇優(yōu)選擇設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工 單位 、設(shè)備購置及安裝單位 ，以保證工程項目質(zhì)量、進(jìn)度，使投資按預(yù)期計劃得到控制，并滿足 預(yù) 可研報告中預(yù)期的目標(biāo)。 建議上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及有關(guān)部門盡快批準(zhǔn)項目實施，使項目早日發(fā)揮社會效益。