【正文】 4．生雞肉5．其它生肉6．散裝熟食7．包裝熟食 菜 類綠色安全菜凈菜、加工菜特菜禮品菜普通菜食用菌蛋類1鮮果1．應(yīng)季水果2．國(guó)產(chǎn)水果3．進(jìn)口水果574．果籃5．果汁飲品干果1．堅(jiān)果和果仁542．其他干果35奶及奶制品1．鮮奶32．酸奶3．加味奶4．奶酪5265．冰激淋3331其它奶制品40水產(chǎn)品1．淡水魚23192．海魚123．蝦4．蟹595．海干貨（紫菜、蝦皮）峰產(chǎn)品花卉1．鮮切花32．盆花數(shù)據(jù)來(lái)源：北京市農(nóng)村工作委員會(huì)，《“221”行動(dòng)計(jì)劃調(diào)研報(bào)告》， 北京市農(nóng)副產(chǎn)品流通體系一、 北京農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷狀況2003年北京市主要農(nóng)產(chǎn)品總銷售量為2188萬(wàn)噸，其中批發(fā)銷售總量達(dá)到1865萬(wàn)噸，%。北京市主要農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供給仍然以批發(fā)市場(chǎng)為中心的流通體系為主，途經(jīng)批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品銷售總量占絕大部分，另有少部分由生產(chǎn)基地直接配送到超市和社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，而農(nóng)戶直銷到城市集貿(mào)市場(chǎng)和路邊攤的銷售渠道所占比重微乎其微。根據(jù)《中國(guó)商品交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)年鑒2004》統(tǒng)計(jì)，2003年北京億元以上食品飲料煙酒類交易市場(chǎng)的成交總額達(dá)到230億元，其中億元以上糧油果蔬類市場(chǎng)成交總額為175億元，占全部食品類市場(chǎng)成交總額的76%。北京市農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷狀況統(tǒng)計(jì)（2003）單位：噸項(xiàng)目商品總購(gòu)進(jìn)商品總銷售批發(fā)批發(fā)環(huán)節(jié)所占比重零售年末庫(kù)存糧食 8,603,488 8,187,834 7,847,945 339,889 97,570 食用植物油 3,992,589 3,996,664 3,859,334 137,330 97,175 豬和豬肉 331,017 333,350 148,644 184,706 16,732 牛和牛肉 57,639 57,487 14,086 43,402 616 羊和羊肉 59,547 60,723 15,459 45,264 1,035 家禽 164,596 165,435 114,547 50,888 4,844 鮮蛋 118,702 118,621 41,020 77,601 516 鮮菜 5,688,824 5,689,484 4,201,514 1,487,970 831 鮮瓜果 2,972,818 2,981,089 2,250,125 730,963 366 水產(chǎn)品 292,215 293,458 161,765 131,693 1,902 合計(jì)22,281,43521,884,14518,654,439 3,229,7061,021,587數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒2004》相關(guān)數(shù)據(jù)整理。二、 北京農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道分析根據(jù)北京市農(nóng)委對(duì)10家郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、6家郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配送中心、10家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、11家城區(qū)連鎖超市等的調(diào)查，結(jié)合對(duì)北京市統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)資料分析，對(duì)北京市農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源及走向可以得出以下幾點(diǎn)初步結(jié)論。（一）北京城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源基本是郊區(qū)供應(yīng)和外埠供應(yīng)并重的格局1. 批發(fā)和攤商銷售中，以外埠供應(yīng)為主據(jù)對(duì)10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)十三大類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨來(lái)源及銷售流向的匯總分析，近三年批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品上市量有逐年增加的趨勢(shì)，來(lái)源中北京地產(chǎn)量維持在20％以內(nèi)，來(lái)自外埠的量占80％以上（圖1）。表9 批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源及比重項(xiàng)目總量（萬(wàn)噸）北京％外埠％2001年2002年2003年1－6月注：2002002年數(shù)據(jù)只包括七個(gè)批發(fā)市場(chǎng)從批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售流向看，北京市消化的量占80％左右，轉(zhuǎn)銷到外埠的量占20％左右，2003年上半年有少量出口（圖2）表10 批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售流向及比重項(xiàng)目總量（萬(wàn)噸）北京％外埠％2001年2002年2003年1－6月注：2002002年數(shù)據(jù)只包括七個(gè)批發(fā)市場(chǎng)圖1 2003年上半年批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源圖 圖2 北京批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售流向圖2. 連鎖超市中，以北京郊區(qū)供應(yīng)為主連鎖超市中北京供貨的生鮮品占11類鮮品銷售總額的近70％，而且近幾年這種格局基本保持穩(wěn)定。調(diào)查數(shù)據(jù)匯總顯示，2001—2003年上半年，％（圖3）。北京供貨生肉類、熟食類、奶類占11類生鮮品銷售總額比重較大。數(shù)據(jù)顯示，2001—，％；，％；，％；，％；鮮果類銷售額為10190萬(wàn)元，％；，％；，％；，占1％；蛋類、南北干貨、1196萬(wàn)元，其占銷售總額的比重均不足2％（圖4）。圖3 2001—2003年上半年超市北京供貨占11類生鮮品銷售總額的比重圖4 2001—2003年上半年超市北京供貨的各類生鮮品占該類銷售額的比重（二）郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售以城區(qū)市場(chǎng)為主，外埠和國(guó)際市場(chǎng)為輔2002年北京市商品菜總產(chǎn)量45億公斤，商品菜產(chǎn)值35億元；其中，冬季自給率偏低。按總產(chǎn)估算，其中75％在北京地域經(jīng)銷，北京自產(chǎn)菜占北京消費(fèi)總量的55％；15％由地頭直接運(yùn)輸?shù)酵獾兀?0％出口，約45萬(wàn)噸。2002年北京市果品產(chǎn)量7億公斤，銷售額14億元，其中：銷售到北京市場(chǎng)的量占62％，在北京城區(qū)的市場(chǎng)份額約占30％；％；％。（三）團(tuán)體消費(fèi)在北京市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中占較大比重1. 從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)看從批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品在市內(nèi)的銷售流向來(lái)看，機(jī)關(guān)團(tuán)體學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)是三大需求方，％；其次，配送中心、超市購(gòu)買量各10％左右，且超市購(gòu)買比重近年有增加趨勢(shì)，還有少量又轉(zhuǎn)銷到其他批發(fā)市場(chǎng)。表11 批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品北京市內(nèi)流向項(xiàng)目其他批發(fā)市場(chǎng)%配送中心% 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)％機(jī)關(guān)團(tuán)體％餐飲企業(yè)％超市％其他％2001年2002年2003年1——6月 分具體品種來(lái)看，餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體是批發(fā)市場(chǎng)牛肉、羊肉、豬肉、禽肉的最大客戶；蛋品的最大客戶是機(jī)關(guān)團(tuán)體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；蔬菜、水果、干果的最大客戶是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、機(jī)關(guān)團(tuán)體；水產(chǎn)品的最大需求方是其他批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、餐飲企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。配送中心蔬菜市內(nèi)銷售流向格局近兩年基本穩(wěn)定，其中，銷往農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)的比重有所下降，而銷往商場(chǎng)超市、餐飲企業(yè)、各大團(tuán)體的量略有增加。說(shuō)明，經(jīng)過(guò)加工、包裝的凈菜正在深入到最終消費(fèi)市場(chǎng)。銷給特需機(jī)構(gòu)的量雖然比重很少，但也有逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。表12 配送中心蔬菜北京市內(nèi)銷售流向項(xiàng)目超市、商場(chǎng)％農(nóng)貿(mào)、批發(fā)市場(chǎng)％零售攤點(diǎn)％餐飲企業(yè)％機(jī)關(guān)團(tuán)體％加工企業(yè)％特需機(jī)構(gòu)％其他％2001年2002年2003年1—6月表13 配送中心水果北京市內(nèi)流向項(xiàng)目超市、商場(chǎng)％農(nóng)貿(mào)、批發(fā)市場(chǎng)％零售攤點(diǎn)％餐飲企業(yè)％機(jī)關(guān)團(tuán)體％加工企業(yè)％特需機(jī)構(gòu)％其他％2001年2002年2003年1—6月 三、 北京農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1． 發(fā)展情況（1） 發(fā)展迅速。據(jù)有關(guān)資料，2003年4月下旬以來(lái)，北京市的100多家大中型農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)的配送總量比去年同期增長(zhǎng)了20%左右，以蔬菜為例，郊區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)經(jīng)營(yíng)的蔬菜量占到郊區(qū)蔬菜總產(chǎn)量的10%以上。（2） 配送企業(yè)不斷壯大。大興區(qū)以資源、萬(wàn)福喜和三綠為龍頭的安全流通配送體系已初步建立；順義區(qū)政府積極壯大蔬菜配送企業(yè)，全區(qū)以蔬菜為主的配送企業(yè)有15家，除配送蔬菜外，還包括米、面、油、肉、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品，蔬菜日配送量數(shù)百噸，配送品種50多種。（3） 配送網(wǎng)點(diǎn)日益密集。市區(qū)內(nèi)各種類型的超市、機(jī)關(guān)團(tuán)體成為配送銷售的主體。2． 郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配送中心以市內(nèi)直銷為主據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市現(xiàn)有不同規(guī)模和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品物流配送企業(yè)260多家，年配送價(jià)值超過(guò)10億元人民幣。配送的農(nóng)副產(chǎn)品從肉、蛋、菜、奶、水產(chǎn)到各種禽類、干果、山野菜、花卉及各種加工制品，主要的配送對(duì)象涵蓋了各類商場(chǎng)、超市、機(jī)關(guān)團(tuán)體、商品加工企業(yè)、餐飲店、賓館飯店、大專院校及居民小區(qū)等，其中與城區(qū)主要連鎖超市直接進(jìn)行業(yè)務(wù)掛鉤的配送中心占50％以上，為各類食品、特別是安全食品從產(chǎn)地流向餐桌發(fā)揮了重要的作用。調(diào)查的幾家配送中心蔬菜的消費(fèi)市場(chǎng)主要在北京市，約占95％左右，城區(qū)連鎖超市和機(jī)關(guān)團(tuán)體是最大的客戶。出口數(shù)量及所占份額有略微上升的趨勢(shì)。表7 郊區(qū)配送中心蔬菜銷售流向項(xiàng)目北京％外埠％出口％2001年2002年2003年1－6月配送中心各種蔬菜品種中，腌漬菜、山野菜、食用菌出口比重較大。其中，食用菌出口比重在近三年逐年下降，從2001年的72％下降到今年上半年的53％，而內(nèi)銷比重逐年增長(zhǎng)。表8 郊區(qū)配送中心各種蔬菜品種銷售流向項(xiàng)目2001年2002年2003年1－6月北京％外埠％出口％北京％外埠％出口％北京％外埠％出口％蔬菜 其中：葉菜100果蔬根莖菜100100100食用菌特菜100100山野菜脫水菜100100100腌漬菜100 3． 存在的問(wèn)題（1） 配送企業(yè)多，但規(guī)模偏小，總體實(shí)力不強(qiáng)。大多種植業(yè)的配送業(yè)還處于初始階段；以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為代表的傳統(tǒng)銷售方式所占比重還比較大，大約為70%，新型配送企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品銷售比重還比較低。（2） 品牌產(chǎn)品所占市場(chǎng)比例小，搶占市場(chǎng)能力有待提高，銷售半徑也需延伸擴(kuò)大。（3） 農(nóng)產(chǎn)品的物流配送企業(yè)和農(nóng)民利益的連接機(jī)制不健全，組織化程度有待進(jìn)一步的完善和提高。（4） 農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)重生產(chǎn)，輕流通，缺乏商品意識(shí)，缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷觀念，不向外發(fā)送產(chǎn)品信息，不強(qiáng)調(diào)商品包裝，不重視品牌開發(fā)，使一些地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)或產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮出來(lái)，如果企業(yè)對(duì)基地的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，會(huì)減弱農(nóng)民參與的積極性。 都市農(nóng)副產(chǎn)品流通體系的改革目標(biāo) 從生存發(fā)展理論角度看，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷發(fā)展歷程都要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：生存農(nóng)業(yè)階段：“就地生產(chǎn)，就地供應(yīng)”，以自給自足為特征；發(fā)展農(nóng)業(yè)階段：“適地生產(chǎn)，區(qū)域供應(yīng)”，以多種經(jīng)營(yíng)和增加收入為特征；現(xiàn)代化商品農(nóng)業(yè)階段：“區(qū)域生產(chǎn)，全國(guó)供應(yīng)”，以機(jī)械化、科學(xué)化、專業(yè)化生產(chǎn)為特征。目前我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主要處在發(fā)展農(nóng)業(yè)階段，部分大城市和區(qū)域主產(chǎn)區(qū)正在向現(xiàn)代化商品農(nóng)業(yè)階段邁步，并呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。一、 完善城市功能、健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，以保障城市農(nóng)副產(chǎn)品供給的價(jià)格、數(shù)量的穩(wěn)定性、前瞻性北京作為國(guó)際化大都市，人均GDP已超過(guò)了3000美元，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)群體絕對(duì)數(shù)量大、品質(zhì)要求高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，因此積極構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系是實(shí)現(xiàn)首都現(xiàn)代化大都市的重要組成部分。目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道之一，長(zhǎng)期以來(lái)一直表現(xiàn)為規(guī)模小、組織化程度低，業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡，商品秩序紊亂，管理水平低，缺乏規(guī)范化、現(xiàn)代化的管理。因此，將傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造為現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建安全、高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，符合北京市確定的使流通產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的商業(yè)發(fā)展思路。因此本項(xiàng)目的建設(shè)滿足北京市完善城市功能、發(fā)展流通體系的要求。 二、 保障城市農(nóng)副產(chǎn)品供給的食品質(zhì)量和食品安全北京市是國(guó)家農(nóng)業(yè)部“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的試點(diǎn)城市之一，目前已開始實(shí)施 “食品放心工程”，提出了“監(jiān)管源頭、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入、扶持大戶、品牌商品、包裝進(jìn)京、系統(tǒng)檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、全程追溯、動(dòng)態(tài)管理、嚴(yán)格執(zhí)法”四十字方針。這項(xiàng)制度的主要措施是從生產(chǎn)源頭抓起，把監(jiān)督管理關(guān)口前移，凡進(jìn)入北京市批發(fā)、零售市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品，其生