【正文】 三北”地區(qū)，因為他們對 11 月至翌年 3 月萵筍短缺的北方市場瞄得很準(zhǔn)。由此可見，市場信息準(zhǔn)確是取得農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)高效益的前提，但目前我國根本無法做到。此外，我國農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)后處理、包裝、運(yùn)輸及貯藏和加工技術(shù)不完善，加工附加增值能力較弱。 7. 技術(shù)推廣力度不夠，社會化服務(wù)體系不完善 由于我國農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模相對較小，粗放的生產(chǎn)管理決定了我國的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣力度不夠，生產(chǎn)技術(shù)相對落后，社會化服務(wù)體系不完善。如我國絕大部分的農(nóng)副產(chǎn)品研究所都集育種、繁種和銷售于一體，這樣不但形成了條塊分割“大而全，小而全”的弊病，更容易造成重復(fù)低檔次的研究而浪費(fèi)有限的科研經(jīng)費(fèi)。另外，由于我國正處在體制的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)推廣信息系統(tǒng)還未健全，推廣人員的責(zé)權(quán)利不清，沒有充分調(diào)動起技術(shù)推廣人員的積極性，造成農(nóng)業(yè)教育、科研與技術(shù)推廣相脫節(jié)。同時也影響了農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的社會化服務(wù)。 城市居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化促使食品需求向安全綠色方向發(fā)展消費(fèi)需求是生產(chǎn)供給的原動力。消費(fèi)需求的產(chǎn)生以及消費(fèi)者行為取向的變化有其內(nèi)在的規(guī)律性。貝克爾的家庭經(jīng)濟(jì)理論揭示，消費(fèi)者行為是消費(fèi)者使用自己擁有的經(jīng)濟(jì)資源追求效益用最大化的行為，其效用的大小是按照消費(fèi)偏好次序確定的。然而，消費(fèi)偏好和“效用”的含義將因收入水平的不同而產(chǎn)生差異。最大化行為的方向要受到收入的強(qiáng)有力制約。在家庭收入不斷增長的過程中，其效用函數(shù)也會隨之改變。隨著舊的消費(fèi)項目產(chǎn)生的邊際效用不斷下降，消費(fèi)偏好也不斷發(fā)生轉(zhuǎn)移，直至達(dá)到新的收入水平限定的最大效用。恩格爾按照不同需求對人們的重要程度，把人的需要劃分為三個層次，即生存需要、享受需要和發(fā)展需要。每一層次又包含了對同屬下一層次不同商品的需要。因此，需求結(jié)構(gòu)就是按照人們需要等級的先后次序排列的有機(jī)構(gòu)成。當(dāng)收入有限而不能滿足所有的層次需要時，按照效用最大化原則，人們自然傾向于將有限的收入首先用于滿足基本生存需要。隨著收入增長，人們也自然傾向于滿足基本生存需要后，把增加的收入用于滿足更高層次的需要。這一需求變動規(guī)律是建立在恩格爾法則基礎(chǔ)上的。在城市居民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，食物處于最基本的地位。隨著家庭收入的增加，食品支出也有所增長，但滿足于總支出增長。因此，食品支出在家庭總支出中的比重（即恩格爾系數(shù)）將隨著收入增加而下降。然而，對于分析家庭食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)更為重要的現(xiàn)象是，在恩格爾系數(shù)不斷下降的過程中，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將在效用最大化規(guī)律支配下發(fā)生變動。變動的基本方向是，從滿足以熱能需求為中心的基本生存需要向以滿足營養(yǎng)為中心的健康需要轉(zhuǎn)變，即從滿足數(shù)量的低水平需求向追求質(zhì)量的高水平需求轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)肯定，食品的安全性是人類生存的基本需要，存在于生活水平由低向高變化的全過程。但安全性是相對概念。衡量安全度的標(biāo)準(zhǔn)是隨著收入增長而提高的。一般來說，避免對身體的顯性和速發(fā)性危害（如急性中毒等）的消費(fèi)行為在解決溫飽過程中就已經(jīng)存在；而對于防止隱性和累積性危害的意識則往往產(chǎn)生于滿足溫飽需求之后，并隨著生活質(zhì)量的提高而日益強(qiáng)化。這一變化過程是與恩格爾系數(shù)的變動規(guī)律相一致的。綠色安全食品的安全性標(biāo)準(zhǔn)要高于普通食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，主要是相對于隱性和累積性危害而言的。因此，對綠色安全食品的消費(fèi)需求應(yīng)產(chǎn)生于解決溫飽之后，即當(dāng)有益于健康的效用超過滿足溫飽的邊際效用，對綠色安全食品的消費(fèi)需求也既隨之產(chǎn)生，并隨著人均收入的提高，逐漸成為社會普遍接受的消費(fèi)傾向。此外，中國城鄉(xiāng)之間、城市居民之間收入差距的擴(kuò)大，導(dǎo)致城市居民的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)行為出現(xiàn)顯著差異。相對于平均消費(fèi)水平而言，大城市居民和較高收入階層的食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)超前變動，這正是中國當(dāng)前總體收入水平不高的前提下，綠色安全食品市場需求能夠產(chǎn)生并快速增長的一個原因。人們對農(nóng)副產(chǎn)品的需求更加注重整潔、美觀的外形，精致悅目的包裝和裝飾，并開始追求產(chǎn)品的營養(yǎng)價值、保健效果，以及優(yōu)良的口感風(fēng)味、無污染、食用安全等更高層次的消費(fèi)目標(biāo)。農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)也將從過去以追求數(shù)量增長、滿足社會需求量為主，逐步向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)并重，使產(chǎn)品向具有更高的附加值方向轉(zhuǎn)變。 中國農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量的提高，使一批優(yōu)質(zhì)新品種農(nóng)副產(chǎn)品走俏市場；精細(xì)農(nóng)副產(chǎn)品所占的比例逐步提高，優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品等一批高檔的時尚農(nóng)副產(chǎn)品開始進(jìn)入市場，并有逐步發(fā)展的趨勢。北京、上海等大城市率先實(shí)行蔬菜產(chǎn)品分級整理、凈化包裝，開始推行“凈菜上市” 。為提高農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)品的食用安全性，進(jìn)入 90 年代后，農(nóng)業(yè)部成立了“中國綠色食品發(fā)展中心” ，明確了無公害農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。目前，全國累計有 5 大類 630 余種產(chǎn)品獲得“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)。城鎮(zhèn)居民收入的增加使得農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生變化，主要表現(xiàn)在：其一、在外就餐比重的增加，農(nóng)副產(chǎn)品購買客戶群由普通城市居民向餐飲行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移。其二、對農(nóng)副產(chǎn)品購買環(huán)境和便利化的改善要求，這也造成了以超市、便利店為代表的城市新興零售商業(yè)的迅速發(fā)展，并在農(nóng)副產(chǎn)品銷售供給方面迅速占領(lǐng)了一席之地。 以批發(fā)市場為中心的傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品流通體系發(fā)展滯后現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建立在以批發(fā)市場為中心的基礎(chǔ)上，包含了“生產(chǎn) 產(chǎn)地市場收購銷地市場批發(fā)零售”等環(huán)節(jié)在內(nèi)的流通模式。由于體系自身的局限性，已經(jīng)不能夠適應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)對于流通的需求，特別是對于大城市的綠色安全食品消費(fèi)和流通而言，暴露出諸多問題。 分散生產(chǎn)與城市集中消費(fèi)、全年消費(fèi)需求與季節(jié)性供給之間的矛盾給農(nóng)副產(chǎn)品流通帶來了很大的壓力。無論是“從地頭到城市批發(fā)市場”的長途販運(yùn)，還是“從批發(fā)市場到居民餐桌”的最后十公里短距離運(yùn)輸，當(dāng)前的農(nóng)副產(chǎn)品流通方式都存在很多局限性和不足。當(dāng)前批發(fā)市場主要能夠提供的僅僅是一個交易場所，而相關(guān)的倉儲、保鮮和加工服務(wù)功能薄弱。況且即使市場能夠提供相關(guān)配套服務(wù)，但由于個體批發(fā)商資本實(shí)力有限，利用這些設(shè)施進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品保鮮儲存和加工的能力十分匱乏。有數(shù)據(jù)表明，中國果蔬由于產(chǎn)后損失巨大和水果貯藏能量低，每年造成 750 億元的損失，相當(dāng)于全國 2 億多果蔬農(nóng)民年均少收入 300 元。據(jù)不完全統(tǒng)計，2022 年我國水果與農(nóng)副產(chǎn)品總產(chǎn)量均居世界首位。而另一方面，我國果蔬的產(chǎn)業(yè)化水平低，采后分級、包裝、貯藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸和精深加工發(fā)展滯后，與發(fā)達(dá)國家相比差距很大。據(jù)調(diào)查，我國水果產(chǎn)后損失為20％～25 ％，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)后損失高達(dá) 30％左右，而歐美發(fā)達(dá)國家僅為％～ 5％。 較高的市場經(jīng)營風(fēng)險與微觀經(jīng)營主體承擔(dān)風(fēng)險能力較弱之間的矛盾。由于有眾多批發(fā)商的參與和競爭，農(nóng)副產(chǎn)品流通中的批發(fā)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)完全競爭的市場態(tài)勢。某個時間某地對某品種農(nóng)副產(chǎn)品的需求量是一定的，然而分散而經(jīng)營獨(dú)立的單個批發(fā)業(yè)主即產(chǎn)品供給者卻無力去影響對該種農(nóng)副產(chǎn)品的總供給，這使得農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)環(huán)節(jié)市場風(fēng)險被擴(kuò)大化。而眾多的批發(fā)業(yè)主大都來自于農(nóng)民或者城市中低收入者，無論是資本實(shí)力還是應(yīng)對市場風(fēng)險的能力都很弱，自身承擔(dān)市場風(fēng)險的能力也相對較弱。為了降低風(fēng)險，批發(fā)業(yè)主只能通過減少批次的購銷量來實(shí)現(xiàn)，這使得當(dāng)前大多數(shù)批發(fā)從業(yè)者的經(jīng)營規(guī)模僅維持在“養(yǎng)家糊口”的層次上。 市場規(guī)則不完善、秩序混亂與對食品安全和食品穩(wěn)定供給的社會需求之間的矛盾隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，對食品安全和食品穩(wěn)定供給的需求被提升到社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的高度上來。然而，與這一需求相對應(yīng)的卻是以“臟、亂、差”而聞名于世的批發(fā)市場和集貿(mào)市場。這一矛盾的根源，是與當(dāng)前市場經(jīng)營主體弱小、市場發(fā)育不完善和流通模式落后分不開的。日趨嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品污染令人觸目驚心，更使許多人談吃色變。今年沈陽的一項檢測表明，韭菜的農(nóng)藥殘留超標(biāo)達(dá) 500 多倍。武漢市農(nóng)業(yè)局對市場上 7 種時令農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)藥殘毒連續(xù)檢測了 9 個月，結(jié)果幾乎半數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品殘留有機(jī)磷，有的超標(biāo) 50％，有的甚至超標(biāo) 70％。 事實(shí)上，食品污染不僅威脅著人們的身體健康，而且已影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。有關(guān)方面提供的資料說，近 10 年來，我國對國際市場出口的凍肉、鮮蛋、鰻魚、農(nóng)副產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)生被扣留、拒收、退貨、索賠以至終止合同的事件已屢見不鮮，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品因此而被迫退出國際市場，一個主要的原因就是農(nóng)藥殘留超標(biāo)。 發(fā)展滯后的批發(fā)流通環(huán)節(jié)與先進(jìn)的連鎖超市零售環(huán)節(jié)之間的矛盾以家樂福、沃爾瑪?shù)却笮瓦B鎖超市為代表的諸多國際零售業(yè)巨頭開始搶灘大中城市的食品終端市場，而國內(nèi)的知名企業(yè)如上海華聯(lián)、北京超市發(fā)等也不甘落后，甚至將觸角深入到中小城市。可以預(yù)測到，在未來幾年內(nèi)，城市特別是大中城市的農(nóng)產(chǎn)品零售環(huán)節(jié)將出現(xiàn)像發(fā)達(dá)國家看齊的革命性發(fā)展。而當(dāng)前批發(fā)市場的發(fā)展和批發(fā)環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式肯定不能適應(yīng)于零售環(huán)節(jié)的快速發(fā)展，制約著農(nóng)副產(chǎn)品流通業(yè)的整體、協(xié)調(diào)發(fā)展。 規(guī)模和組織化程度低下的批發(fā)經(jīng)營者與大型企事業(yè)單位對農(nóng)副產(chǎn)品的團(tuán)購需求者之間的矛盾不僅僅是連鎖超市和大型零售企業(yè)對食品的批發(fā)環(huán)節(jié)提出更高要求，都市餐飲業(yè)的快速發(fā)展和大型企事業(yè)單位的團(tuán)購需求也要求批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營業(yè)態(tài)以獨(dú)立法人的組織形式與其相對應(yīng)，以滿足這些集團(tuán)客戶對合約供應(yīng)、增值稅及現(xiàn)代化物流管理的需要。 市場信息的不對稱，導(dǎo)致城市居民對綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)需求與供給之間的矛盾。現(xiàn)有的流通體系下，綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品的品牌識別和檢驗控制者主體缺失。一方面，分散的生產(chǎn)者、批發(fā)商和消費(fèi)者難以承擔(dān)此重任，這是巨額的交易成本使然。而當(dāng)前批發(fā)市場的主要功能僅僅在于提供農(nóng)副產(chǎn)品交易的場所而已，在農(nóng)副產(chǎn)品的品牌識別和檢驗控制方面難以發(fā)揮效用。造成這種情形根本原因在于，綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品的流通效益難以實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部化，流通商運(yùn)銷綠色農(nóng)副產(chǎn)品的成本與效益不能夠?qū)Φ取５浅鞘芯用竦氖袌鲂枨笫强陀^存在的，由此誘導(dǎo)著新的流通模式的產(chǎn)生。 出口方面，現(xiàn)有體系存在的問題和矛盾是致命的。這將在下節(jié)中詳細(xì)分析。 中國農(nóng)副產(chǎn)品出口與行業(yè)發(fā)展我國農(nóng)副產(chǎn)品在國際市場上具有一定的競爭力，但由于缺少強(qiáng)大的農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品的比較優(yōu)勢不能得到充分的發(fā)揮。我國農(nóng)副產(chǎn)品出口的總量一直不到全國農(nóng)副產(chǎn)品總產(chǎn)量的 1%，這既與我國質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給狀況不符，也與國際貿(mào)易自由化發(fā)展進(jìn)程中龐大的國際市場需求潛力不協(xié)調(diào)。當(dāng)前農(nóng)副產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要困難有以下幾點(diǎn)： 綠色、有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,忽視了以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，不能適應(yīng)越來越嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫措施有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品與綠色農(nóng)副產(chǎn)品的顯著差別是前者在其生產(chǎn)、加工過程中禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等合成物質(zhì),后者則允許有限制地使用這些物質(zhì)。因此有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)在環(huán)境和技術(shù)上的要求比綠色農(nóng)副產(chǎn)品要嚴(yán)格。以日北京市場為例，綠色農(nóng)副產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品已成為日本農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口和消費(fèi)的趨勢,日本政府也已頒布了有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),并不斷加強(qiáng)對進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗。2022 年 12 月 11 日,日本厚生省發(fā)出通知,修改了對中國產(chǎn)鰻魚、鰻加工品、雞肉、花生、雙殼貝、紫蘇、蘆筍、豌豆的農(nóng)藥殘留、食品添加劑及細(xì)菌檢驗標(biāo)準(zhǔn)。這表明中國對日農(nóng)副產(chǎn)品出口面臨的門檻在逐步抬高。針對目前的形勢和趨勢,中國應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品出口管理,尤其要推廣綠色農(nóng)副產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品的種植、加工和出口,把降低農(nóng)藥殘留量作為擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品出口的突破口,實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。同時, 中國檢驗檢疫部門也要根據(jù)國外進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 加快建立中國農(nóng)副產(chǎn)品出口的檢驗檢疫網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)把農(nóng)副產(chǎn)品出口質(zhì)量關(guān)。 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)副產(chǎn)品出口的附加價值不能得到有效提高。以日本蔬菜進(jìn)口市場為例，日本蔬菜進(jìn)口結(jié)構(gòu)中加工蔬菜占到 60%以上,簡單加工的凈菜和深加工的蔬菜汁深受日本消費(fèi)者的歡迎。中國對日蔬菜出口結(jié)構(gòu)中,加工蔬菜占 2/3 以上,針對這一趨勢中國對日農(nóng)副產(chǎn)品出口應(yīng)注重提高產(chǎn)品的附加值,進(jìn)一步擴(kuò)大加工農(nóng)副產(chǎn)品出口。一方面充分利用國內(nèi)外現(xiàn)有技術(shù),結(jié)合中國國情 ,加強(qiáng)集成、創(chuàng)新使技術(shù)工程化、實(shí)用化。 另一方面要加大科技投入,推廣農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)范化儲運(yùn)技術(shù)和加工技術(shù)體系,提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量檔次。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)可把重點(diǎn)放在產(chǎn)地,這樣可以充分利用產(chǎn)地優(yōu)勢:加工原料新鮮、品質(zhì)好, 可使加工的產(chǎn)品質(zhì)量提高；下腳料就地消化,既可增加農(nóng)村收入, 又有利于環(huán)境保護(hù) 。只將產(chǎn)成品運(yùn)出,減少了運(yùn)輸量。在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品保鮮加工業(yè),不但順應(yīng)了客觀規(guī)律,而且可以就地安排農(nóng)村富余勞動力, 使他們離土不離鄉(xiāng), 就地拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條, 增加了農(nóng)民收入。同時加工農(nóng)副產(chǎn)品出口也要有品牌意識,實(shí)施品牌競爭戰(zhàn)略,注重產(chǎn)品的外在包裝設(shè)計,提高產(chǎn)品的競爭力和附加值。 農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng),以遏制無序價格競爭。由于無序價格競爭,我國農(nóng)副產(chǎn)品出口總值在不斷增長的同時，出口產(chǎn)品的單位價值卻在不斷降低。1996 年以來中國對日蔬菜出口整體單價呈逐年下降趨勢,價格的下降導(dǎo)致了日本本地蔬菜生產(chǎn)者的不滿,并于 2022 年引發(fā)了日本對中國出口的大蔥和鮮蘑采取了出口限制措施。因此中國必須從宏觀上加以指導(dǎo),并制定相應(yīng)的出口限價標(biāo)準(zhǔn)。由于生產(chǎn)技術(shù)條件以及勞動力成本和土地資源約束的差異,同一種農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)成本在各地各不相同,同樣也存在出口比較優(yōu)勢不同的問題。所以,在農(nóng)副產(chǎn)品種植區(qū)域結(jié)構(gòu)上,國家應(yīng)當(dāng)鼓勵具有國際比較優(yōu)勢的地區(qū)種植、生產(chǎn)、加工農(nóng)副產(chǎn)品,限制比較劣勢地區(qū)發(fā)展出口農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。同一出口地的農(nóng)副產(chǎn)品價格要制定最低限價,禁止低于成本價的企業(yè)出口。同時也應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品出口基地建設(shè),建立農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以統(tǒng)一對外,聯(lián)合作戰(zhàn), 獲得規(guī)模效益,避免無序價格競爭。1995年 , 9941995年 158 2022年 64