【正文】 生態(tài)效益旅游環(huán)境是旅游業(yè)存在和發(fā)展的外部必要條件，旅游服務中心建設必須重視其開發(fā)對于旅游環(huán)境的影響。因此，對于盤錦市的汽車營地建設，需要重點考慮其對自然環(huán)境的影響，以及如何將這種影響控制到最小。一、對環(huán)境產生的影響（一）項目施工期污染源——施工廢渣：新建業(yè)務用房時有一定量的建筑廢渣；——施工廢水：建設業(yè)務用房時有施工用水，將排除一定量的主要含無機物的施工廢水。——施工粉塵：在平整場地、新建業(yè)務用房時有一定量的粉塵?！┕ぴ肼暎涸谄秸麍龅亍⑿陆I(yè)務用房時產生施工機械、搬運建筑材料等噪聲。（二）項目使用期污染源該項目在正常使用期，僅有生活污水生活垃圾。二、環(huán)境保護措施（一）項目建設期——施工時以擋板圍欄，適量噴水降塵；防止開挖廢棄物隨意堆棄，以汽車運輸廢棄物至環(huán)保部門指定地點堆放；運出施工廢渣的運輸車輛在開出施工現場時以清潔水沖洗。——攔截施工廢水，并設置沉渣池，將廢水澄清后排入下水道?！┕て陂g可采取限時施工方式，盡量減少機械噪聲。——本項目所采用的建筑裝修材料應符合環(huán)境保護規(guī)定。（二）項目營運期——廢水處理：所有生活污水一律排入化糞池處理，達標排放?！腆w廢物處理：生活垃圾集中后運到環(huán)保部門指定地點，由縣環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。——降噪：空調機組的送風管上設消聲器，空調機房墻壁及頂棚采用吸聲處理措施?！G化：按建筑項目綠化、美化設計要求，除建構筑物占地外，其余部分均需綠化，綠化率應達到45%以上。項目綠化帶又是隔離帶，有著滯塵降噪和美化環(huán)境的作用。三、環(huán)境影響評價本項目建設在盤錦市區(qū)，規(guī)劃不允許污染項目進入，本項目又是公共設施，建設力求人和自然的協調。本項目對環(huán)境治理主要保護生態(tài)環(huán)境，加強綠化帶建設，環(huán)保治理投資在總投資中一并考慮，采取有效的環(huán)境保護措施，可以把項目建設對生態(tài)環(huán)境的負面、局部、短期的影響減少到最小程度，項目實施可行。第九章 效益分析及評價盤錦游客綜合服務中心建成后，將極大地改善盤錦的旅游環(huán)境，提高綠油油接待能力和客源市場競爭力，促進旅游的發(fā)展，進而帶動建筑業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、農業(yè)等相關行業(yè)的發(fā)展，增強經濟實力，使旅游業(yè)成為經濟發(fā)展的主要產業(yè)和重點產業(yè)。一、經濟效益經濟效益是全面反映該項目經營管理水平的根本性標志之一，也是評價經營決策和旅游經濟活動的客觀尺度。講求好的經濟效益，是該項目經營所追求的目標，也是其生存與發(fā)展的必然。綜合旅游服務中心的建設將帶動周邊地段餐飲、住宿、休閑娛樂等相關服務業(yè)也的發(fā)展，推動旅游外部經濟的發(fā)展，增加地方財政稅收。二、社會效益本項目建設的積極投入，將對仁懷的社會經濟產生深遠的影響。在旅游業(yè)自身發(fā)展的同時，發(fā)揮其先導性支柱產業(yè)的龍頭作用，帶動社會經濟的全面發(fā)展?！紫瘸霈F就業(yè)大發(fā)展的將是各種旅游業(yè)直接行業(yè)，包括了項目公司、景區(qū)新增住宿設施和餐飲、娛樂、交通等行業(yè)的就業(yè)。從以上對流動資金的估算中可以看出，項目公司一共將提供180個就業(yè)機會，則按照國際上流行的1﹕3—1﹕5的經驗比值，即一個旅游業(yè)直接就業(yè)將帶動3—5個間接就業(yè)，那么180個直接就業(yè)將帶來360—600個間接就業(yè)，為伊金霍洛旗提供極好的就業(yè)機會，保持社會穩(wěn)定?！P錦市旅游綜合服務中心項目的建設，有利于加強盤錦及周邊省市旅游景區(qū)間的協調，實現優(yōu)勢互補，合作共贏；有利于完善盤錦旅游核心的輻射作用；有利于區(qū)域內旅游資源的整體營銷，樹立品牌，加強影響力；有利于縮小旅游發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)的差距，通過旅游帶動作用，實現共同發(fā)展。——促進區(qū)域價值的提升項目投資開發(fā)過程中，當地的稅收增加，當地原住民獲得大量就業(yè)機會。使盤錦高端旅游接待能力，吸引大量高端旅游者進入盤錦區(qū)域內進行消費。大大提升區(qū)域及周邊地區(qū)的發(fā)展空間和商業(yè)利用價值。主要表現為投資項目增加、社會關注度提高、資本和人力資源集聚、居民生活水平提高、物價消費結構提升等方面，土地及房產價值也將大大增加。三、生態(tài)效益分析——通過建設，建立有效保護環(huán)境的機制，進行垃圾分類及廢物、廢水的處理，這對保護和市區(qū)自然景觀和衛(wèi)生環(huán)境具有重要意義。——有利于提高人們的環(huán)境保護意識，項目中擬定了一系列環(huán)境保護宣傳措施，強調大氣、水體、植被等生態(tài)要素的質量標準。無論是游客，還是居民、從業(yè)人員置身于此情此景，能充分認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，從而提高其環(huán)境保護意識。第十章 運作模式與實施階段一、運行模式 基本原則是政府主導，企業(yè)運作。實施步驟為規(guī)劃先行，政府指導，企業(yè)市場化運作，輔以行政手段調控市場行為。政府主導，體現在政府的宏觀決策與調控、規(guī)劃設計與功能定位上；企業(yè)運作，表現在參與中心建設的各單位、企業(yè)作為平等的利益主體，遵循旅游中心建設總體規(guī)劃，在政府指導下，自主經營。具體方式是，管委會牽頭設計出核心區(qū)及關聯區(qū)分區(qū)旅游功能定位和總體規(guī)劃方案；核心區(qū)，引導企業(yè)，依照總規(guī)，制定建設詳規(guī)，買斷旅游線路經營權等，確定具體的經營模式；關聯區(qū)，由盤錦市汽車站、交通運業(yè)、票務、信息等企業(yè)和有關物業(yè)業(yè)主單位組成平等的中心項目建設與經營主體，按照規(guī)劃方案，自主經營旅游項目，通過政府引導企業(yè)在經營項目和經營行為上符合旅游中心建設的要求。 二、啟動階段　　盤錦旅游綜合服務中心建設項目切入點應首先抓組織領導體系建立、機構設置，優(yōu)惠政策配套，而后從交通和宣傳入手。建設的成敗關鍵取決于制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理運作模式創(chuàng)新，因此建立好組織領導體系和設置高效的管理運作機構，輔之以優(yōu)惠配套政策支持，是旅游中心建設的基本保障。在啟動階段應緊緊把握好主干旅游線路設計，以旅游交通為帶動，并在宣傳上及時跟進。具體講，就是在該項目啟動時，首先設計出10—15條短途精品線路，并獲得線路設計及站點設置審批，有關費用減免等一系列優(yōu)惠政策，而后采用招標方式，設定準入條件，通過招投標和綜合考核，引進3—4家大型運業(yè)集團（設定資質等級限制）分別經營各條旅游線路。在宣傳上，得到各有關部門、各大媒體的大力支持。旅游中心的建設要作為當年市政府為民辦實事的十件大事之一，列入市政府日常的重要議事日程，予以關注和領導。中心的建立離不開社會各界的關心和支持，要確保建設和運營的一次性啟動成功。三、實施步驟（一）第一階段——項目啟動建設階段本階段的主要工作任務是做好前期方案設計、論證，在充分征求項目需要涉及的市級有關部門意見的基礎上，提供市政府決策，并確定組織領導體系、機構設置、運作模式，以及出臺相關優(yōu)惠政策；在此期間，市區(qū)部門達成高度統(tǒng)一的認識，抽調精干工作人員組建中心建設籌備組，全面負責項目啟動建設期間的各項工作。第一階段項目實施進度安排如下：2009年7月初—2010年９月中旬，前期方案設計、論證；2010年9月中旬—12月初，項目總規(guī)及詳規(guī)制定，報批，確定組織領導體系、機構設置和運作模式，制定優(yōu)惠政策。2010年12月中旬—2011年5月中旬，核心區(qū)建設啟動，確定核心區(qū)建設單位，5—10條旅游精品線路設計，招標確定3—4家交通運業(yè)集團分別經營各條旅游線路，旅游專線開通；旅游咨詢中心開業(yè)；旅游票務中心投入營運；加速推進旅游信息發(fā)布平臺建設。（二）第二階段――項目營運階段本階段的主要工作任務是，在旅游服務中心已啟動建設的基礎上，立足長遠，分步驟建設旅游交易推廣中心、旅游信息中心、旅游商品購物中心、旅游休閑服務中心，推動旅游中心項目逐步完善，同時由市政府和市級有關部門授權渝中區(qū)政府組建為旅游中心常年營運、管理服務的工作機構，提供“一站式”辦公和服務。第二階段項目實施進度安排如下：２０１1年5月底—10月底，旅游集散中心增設5條旅游線路；旅游休閑與服務中心項目啟動建設；銀行、保險、航空等各類服務機構入駐旅游中心。２０１1年11月—２０１2年5月，旅游交易推廣中心項目啟動，逐步引進大的旅游企業(yè)（集團），重點開展國內外長途旅游批零交易；旅游商品購物中心啟動建設；旅游集散中心增設10條旅游線路；旅游綜合服務信息系統(tǒng)進一步完善，旅游信息中心項目實施良好。第十一章 結論一、研究結論在社會效益方面，以滿足廣大游客旅游的需求，為他們提供滿意的旅游服務和產品，從中獲得較好的社會效益。中心將通過旅游招徠、旅游客運、旅游咨詢、旅游廣告、旅游商品開發(fā)及銷售、旅游文化傳播等一系列卓有成效的經營活動，為旅游者提供便利、舒適、安全、快捷和實惠的旅游服務。在經濟效益方面，規(guī)劃建設旅游項目財務指標表明該項目具有較強的盈利能力，且風險都在可控的范圍內。通過對生態(tài)效益、社會效益和經濟效益的綜合評價，無論從經濟效益、生態(tài)效益、生態(tài)效益、社會效益上來看，此項目都是可行的，是功在當代利在千秋的舉措。本項目可行。二、建議嚴格按基本建設程序要求進行進行各類設施建設，項目實施單位要在盤錦市人民政府的指導下，加強林業(yè)、國土、水利、環(huán)保、規(guī)劃等部門的聯系，統(tǒng)籌旅游開發(fā)和扶貧、新農村建設等與項目所在地密切相關的工作，保證項目建設的順利實施。加強項目建設資金管理。項目實施單位要根據盤錦市人民政府審批后的工程項目按計劃使用建設資金，嚴格資金撥付審批手續(xù)，建立健全資金使用的監(jiān)督制約機制，對項目建設進行監(jiān)督、檢查、審計及驗收。本項目核心內容游客集散中心、濕地科普管等開發(fā)具有突出綜合效益，期望各級政府領導在政策、資金、技術等方面給予大力支持。