【正文】 出資方式皆 為貨幣，由股東各方按照根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及融資需要等分批次到位。. 股東會(huì)及議事機(jī)制 公司股東會(huì)由全體股東組成。股東會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東會(huì)會(huì)議由股東按出資比例行使表決權(quán)。股東會(huì)作出決議，必須經(jīng)全體股東所持表決權(quán)的三分之二以上通過(guò)；但增加或者減少注冊(cè)資本的決議，公司合并、分立、解散或變更公 司形式等重要事項(xiàng)需由全體股東一致通過(guò)。. 董事會(huì)構(gòu)成及議事機(jī)制 公司設(shè)董事會(huì)，董事會(huì)為公司經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)。董事會(huì)由 5 名董事組成，設(shè)董事長(zhǎng) 1 名。4 名董事由社會(huì)資本方委派或推薦，1 名由政府方出資代表委派或推薦，董事長(zhǎng)由社會(huì)資本提名，董事會(huì)選舉產(chǎn)生。 董事會(huì)對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)。董事會(huì)決議的表決，實(shí)行一人一票。董事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三[3]名或以上的董事出席方能有效舉行，否則無(wú)效。董事會(huì)作出決議，必須經(jīng)全體董事的 2/3 以上通過(guò)，但制訂增加或者減少注冊(cè)資本方案，擬定公司合并、 分立、變更公司組織形式、解散方案，需經(jīng)全體董事一致通過(guò)。同時(shí)，政府方出 資代表委派的董事對(duì)影響公共利益或公共安全的事項(xiàng)享有一票否決權(quán)。項(xiàng)目公司的法定代表人由董事長(zhǎng)擔(dān)任。. 經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目公司設(shè)總經(jīng)理 1 名，副總經(jīng)理 2 名（政府方出資代表和社會(huì)資本各委 派 1 名）?？偨?jīng)理由社會(huì)資本方提名，董事會(huì)聘任，其他高級(jí)管理人員按照相關(guān) 的權(quán)限和程序報(bào)批后，由董事會(huì)聘任或解聘。. 監(jiān)事會(huì)的構(gòu)成及議事機(jī)制公司設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事由 3 名監(jiān)事組成。政府方出資代表和社會(huì)資本各委派一 名、職工代表大會(huì)推薦一名職工監(jiān)事。其中監(jiān)事會(huì)主席由政府方出資代表提名， 監(jiān)事會(huì)選舉產(chǎn)生。職工監(jiān)事由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。. 股東權(quán)益分配機(jī)制公司分配當(dāng)年稅后利潤(rùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提取利潤(rùn)的 10%作為公司法定公積金。公司 法定公積金累計(jì)額為公司注冊(cè)資本 50%以上的，可以不再提取。公司彌補(bǔ)虧損和提取公積金后所余稅后利潤(rùn)，按照股東持有的股份比例分配。公司章程的主要約定同合資協(xié)議約定相關(guān)事項(xiàng)。7. 核心邊界條件. 權(quán)利義務(wù)邊界 業(yè)務(wù)范圍 同前述。 資產(chǎn)權(quán)屬 同前述。 政府付費(fèi)方式 本項(xiàng)目的政府付費(fèi)方式，由市財(cái)政局直接向項(xiàng)目公司支付可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)。其中，可用性服務(wù)費(fèi)自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)之日起，每六個(gè)月支付一次；運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)之日起，每三個(gè)月支付一次。. 交易商務(wù)條件 經(jīng)營(yíng)期本項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)期為 13 年（含建設(shè)期 2 年）。 服務(wù)費(fèi)計(jì)付及調(diào)整機(jī)制 同前述。 產(chǎn)出說(shuō)明 同前述。. 履約保障機(jī)制. 強(qiáng)制保險(xiǎn)方案 項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間可能遇到不可預(yù)期或不可控制的風(fēng)險(xiǎn)，乙方應(yīng)按行業(yè)的國(guó)家管理規(guī)定辦理和維持合理的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)。本項(xiàng)目強(qiáng)制保險(xiǎn)內(nèi)容主要包含：l 建設(shè)期應(yīng)投保險(xiǎn)種。（1）建筑安裝工程一切險(xiǎn)；（2）第三者責(zé)任險(xiǎn)；（3）環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)。l 運(yùn)營(yíng)期應(yīng)投保險(xiǎn)種.（1）財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)；（2）第三者責(zé)任險(xiǎn)；（3）環(huán)境 責(zé)任險(xiǎn)。除本條所述強(qiáng)制險(xiǎn)種外，項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)慣例購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的險(xiǎn)種。保險(xiǎn)受益人或可考慮政府或金融機(jī)構(gòu)。. 履約擔(dān)保體系 同前述。. 項(xiàng)目資本金 同前述。. 設(shè)立建設(shè)資金專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù) 為保證本項(xiàng)目工程建設(shè)按照計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行，建議建立項(xiàng)目公司和政府共管的資金專(zhuān)戶(hù)，對(duì)資金到位進(jìn)度、使用流向等進(jìn)行管理。. 建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量保障 為了保障本項(xiàng)目如期、按質(zhì)推進(jìn)，建議由政府方聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目管理公司，對(duì)本項(xiàng)目工期、造價(jià)、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督和管理。. 調(diào)整銜接機(jī)制. 應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目公司應(yīng)針對(duì)自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等事件的發(fā)生 等各類(lèi)可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確事前、 事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責(zé)。項(xiàng)目公司制定的應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)征求政府方的意見(jiàn)并報(bào)經(jīng)政府同意后實(shí)施。. 臨時(shí)接管 自項(xiàng)目協(xié)議生效后，項(xiàng)目公司在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)有適用法律規(guī)定的導(dǎo)致臨時(shí)接管情形的，政府方有權(quán)依法終止項(xiàng)目協(xié)議，取消其經(jīng)營(yíng)權(quán)。臨時(shí)接管期間，項(xiàng)目公司須無(wú)條件服從政府方或其指定機(jī)構(gòu)接收或接管本項(xiàng) 目的所有指令、命令，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)在政府方接管前善意履行看守職責(zé)，并繼續(xù) 履行項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)。. 提前終止及補(bǔ)償 同前述。. 合同變更我們建議在以下情形下，可考慮對(duì)項(xiàng)目協(xié)議進(jìn)行修訂：（1）適用法律的變化，影響任一方主要權(quán)利義務(wù)的；（2）國(guó)家、行業(yè)及地方有關(guān)道路建設(shè)、維養(yǎng) 方面的標(biāo)準(zhǔn)提高；（3）因不可抗力或非因合同任一方的原因，導(dǎo)致合同部分條 款無(wú)法履行；（4）一方當(dāng)事人喪失履約能力；（5）因情況發(fā)生變化，當(dāng)事人雙 方協(xié)商一致同意。. 合同展期 在以下情形發(fā)生時(shí)，協(xié)議雙方可考慮對(duì)合同期限進(jìn)行適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)：（1）因可歸責(zé)于政府方的原因?qū)е鹿て谘诱`的；（2）因政府財(cái)政預(yù)算的調(diào)整，使得相應(yīng)的支付能力受到影響；（3）項(xiàng)目公司在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)履約記錄良好，在符合屆時(shí) 適用法律規(guī)定的前提下，雙方協(xié)商一致同意展期的。. 改擴(kuò)建或提標(biāo) 本項(xiàng)目進(jìn)行一次設(shè)計(jì)到位、近遠(yuǎn)期分期實(shí)施。如屆時(shí)根據(jù)適用法律及市政府要求需提高本項(xiàng)目的等級(jí)的，則項(xiàng)目公司應(yīng)按 照項(xiàng)目承擔(dān)公司的要求實(shí)施，涉及到的資本性支出或運(yùn)營(yíng)成本的增加由雙方通過(guò)延長(zhǎng)經(jīng) 營(yíng)期、另行支付相應(yīng)費(fèi)用或調(diào)價(jià)的方式或雙方認(rèn)可的其他方式予以平衡。 政府方或某縣交通運(yùn)輸局委享有法律賦予的行政管理的職權(quán)，同時(shí)享有其作為 PPP項(xiàng)目協(xié)議一方簽約主體所享有的權(quán)利，享有從前期準(zhǔn)入、項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)、中期評(píng)估、移交等全過(guò)程全環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。 采購(gòu)方式 考慮本項(xiàng)目為涉及公共利益及公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施，且邊界清晰、技術(shù)成熟，匹配公開(kāi)招標(biāo)的適用情形；同時(shí)公開(kāi)招標(biāo)所適用的綜合評(píng)審，不僅考慮商務(wù)報(bào)價(jià)，同時(shí)考慮專(zhuān)業(yè)能力、履約能力等綜合實(shí)力，利于政府方“好中選優(yōu)”，選擇最合適 的中標(biāo)社會(huì)資本方。10. PPP 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和責(zé)任分工序 號(hào)工作內(nèi)容開(kāi)始日期完成日期備注1項(xiàng)目正式啟動(dòng)責(zé)任人：某縣交通運(yùn)輸局 協(xié)辦：代理 2調(diào)研訪(fǎng)談責(zé)任人：代理 協(xié)辦：某縣交通運(yùn)輸局 代理提供資料清單，某縣交通運(yùn)輸局收集資料3實(shí)施方案編制責(zé)任人：代理公司4財(cái)務(wù)模型搭建及 測(cè)算責(zé)任人：代理 協(xié)辦：市財(cái)政局 代理，市財(cái)政局提供財(cái)政狀況信息5實(shí)施方案審批、修 改定稿責(zé)任人：代理 報(bào)PPP領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，代理修改定稿6市場(chǎng)測(cè)試責(zé)任人：代理 協(xié)辦：某縣交通運(yùn)輸局、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)代理負(fù)責(zé)，某縣交通運(yùn)輸局，社會(huì) 資本、金融機(jī)構(gòu)參與7PPP項(xiàng)目協(xié)議、投 資競(jìng)爭(zhēng)須知、評(píng)審責(zé)任人：代理序 號(hào)工作內(nèi)容開(kāi)始日期完成日期備注辦法編制8PPP項(xiàng)目協(xié)議、投 資競(jìng)爭(zhēng)須知、評(píng)審 辦法審批、定稿責(zé)任人：代理報(bào)PPP領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，代理修 改定稿9資格預(yù)審公告發(fā) 布責(zé)任人：代理 協(xié)辦：市公共資源交易中心、某縣交通運(yùn)輸局現(xiàn)場(chǎng)接受社會(huì)資本提交的資格預(yù)審 文件10資格預(yù)審責(zé)任人：代理 協(xié)辦：市公共資源交易中心、某縣交通運(yùn)輸局對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行資格預(yù)審11招標(biāo)文件發(fā)售責(zé)任人：代理 協(xié)辦：市公共資源交易中心、某縣交通運(yùn)輸局根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法 實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)文件的發(fā)售期 不得少于5日12招標(biāo)文件補(bǔ)遺、澄 清文件責(zé)任人：代理 協(xié)辦：某縣交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市公共資源交易中心、代理、某縣交通運(yùn)輸局委、市財(cái)政局對(duì)已 發(fā)售招標(biāo)文件中存在遺漏或歧義之序 號(hào)工作內(nèi)容開(kāi)始日期完成日期備注處進(jìn)行補(bǔ)遺或澄清13投標(biāo)人要求澄清 招標(biāo)文件責(zé)任人：代理 協(xié)辦：某縣交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局 根據(jù)社會(huì)資本提出的澄清要求進(jìn)行答復(fù)14社會(huì)資本準(zhǔn)備投 標(biāo)文件責(zé)任人：社會(huì)資本 根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少 于20日15聘請(qǐng)及抽取評(píng)審 專(zhuān)家責(zé)任人：市政府、某縣交通運(yùn)輸局16投標(biāo)文件遞交、開(kāi) 標(biāo)和評(píng)審責(zé)任人：社會(huì)資本、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家 協(xié)辦：某縣交通運(yùn)輸局委、市公共資源交易中心、市監(jiān)察局、代理遞交截止日當(dāng)天開(kāi)標(biāo)并評(píng)審?fù)戤?7中標(biāo)候選人公示責(zé)任人：市公共資源交易中心 協(xié)辦：代理 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，公示期不得少于3日（經(jīng)咨詢(xún)市公共資源交易中心，公示期為3個(gè)工作日） 中標(biāo)候選人為3家18PPP項(xiàng)目協(xié)議談 判責(zé)任人：代理、某縣交通運(yùn)輸局委、市財(cái) 政局、PPP領(lǐng)導(dǎo)小組、中標(biāo)候選人序 號(hào)工作內(nèi)容開(kāi)始日期完成日期備注談判小組與中標(biāo)候選人就其投標(biāo)文件中提交的PPP項(xiàng)目協(xié)議偏差表進(jìn)行 澄清談判并簽署談判備忘錄19發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)責(zé)任人：某縣交通運(yùn)輸局 協(xié)辦：代理20PPP項(xiàng)目協(xié)議批 準(zhǔn)責(zé)任人：市政府、市法制辦 市法制辦出具審核意見(jiàn)后，市政府批準(zhǔn)21項(xiàng)目PPP合同簽 署責(zé)任人：某縣交通運(yùn)輸局、市城投公司、中選社會(huì)資本某縣交通運(yùn)輸局、中選社會(huì)資本簽署PPP項(xiàng) 目協(xié)議，市城投公司、中選社會(huì)資本 簽署合資協(xié)議和公司章程注：上述需要政府審查或批準(zhǔn)的工作內(nèi)容能否及時(shí)完成，主要取決于政府執(zhí)行審查或批準(zhǔn)實(shí)際所用時(shí)間，如因此導(dǎo)致延誤，則上表所載時(shí)間節(jié)點(diǎn)相應(yīng)順延。11. 實(shí)施保障措施（1）成立 PPP 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)定期或不定期組織會(huì)議，解決本項(xiàng)目推 進(jìn)過(guò)程中的重大疑難問(wèn)題，并通過(guò)任務(wù)分解，將 PPP 項(xiàng)目相關(guān)工作責(zé)任落實(shí)到 具體單位，協(xié)調(diào)各成員單位高效協(xié)作，確保本項(xiàng)目積極穩(wěn)妥推進(jìn)。（2）加強(qiáng)能力建設(shè)。通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、政策解讀等，統(tǒng)一思想，提高政府各 部門(mén)、社會(huì)資本和社會(huì)公眾對(duì)本項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。同時(shí)，聘請(qǐng) 專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目全生命期提供財(cái)務(wù)、法律、技術(shù)和商務(wù)支持，為本項(xiàng)目順利 推進(jìn)保駕護(hù)航。（3）爭(zhēng)取政策支持。充分整合、有效利用現(xiàn)有資源和政策，爭(zhēng)取 PPP 項(xiàng)目 配套政策支持；同時(shí)，積極申報(bào) PPP 示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的各類(lèi) 支持。（4）完善監(jiān)管制度。研究并完善本項(xiàng)目監(jiān)管體系，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行全流程履 約管