公共體育館建設(shè)項(xiàng)目ppp項(xiàng)目實(shí)施方案-資料下載頁(yè)
2025-05-04 12:17本頁(yè)面
【正文】 風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會(huì)資本合理共擔(dān)。政府僅承擔(dān)法律、政策風(fēng)險(xiǎn)和一部分不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，大大降低了政府的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本。（三）提高運(yùn)營(yíng)效率規(guī)范的政府和社會(huì)資本合作模式能夠?qū)⒄陌l(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)職能，與社會(huì)資本的管理效率、技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力有機(jī)結(jié)合，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的過(guò)度參與，提高公共服務(wù)的效率與質(zhì)量。一是對(duì)政府來(lái)講，可以減輕政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，減緩地方融資平臺(tái)壓力，有效促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，較少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，騰出更多的精力放到規(guī)劃和監(jiān)管上。二是對(duì)企業(yè)來(lái)講，可以降低參與公共領(lǐng)域項(xiàng)目的門(mén)檻，拓寬私人部門(mén)的發(fā)展空間，進(jìn)一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力。三是對(duì)社會(huì)來(lái)講，通過(guò)“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，高低效益相配置，產(chǎn)生宏觀效益，提高公共產(chǎn)品供給效率。（四）推進(jìn)體育館管理體制改革通過(guò)吸引民間投資，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館管理體制改革，將使民間資本通過(guò)各種渠道和途徑注入到公共體育場(chǎng)館的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中，調(diào)動(dòng)民間資本參與體育事業(yè)的積極性。民間資本的參與能較好地解決限制我國(guó)公共體育場(chǎng)館發(fā)展的資金“瓶頸”，減輕政府的財(cái)政壓力，形成公共體育場(chǎng)館建設(shè)的多元化投資局面。而且，投資主體的多元化有利于改變政府包辦公共體育場(chǎng)館的陳舊體制，利于推進(jìn)公共體育場(chǎng)館管理體制改革的深化。 五、項(xiàng)目前景（一）稅收方面由于**公共體育館項(xiàng)目屬微利產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)所得稅方面希望國(guó)家予以政策扶持或財(cái)政以獎(jiǎng)勵(lì)形式給予補(bǔ)助。（二）融資方面融資方案應(yīng)有利于盡快回籠建設(shè)資金，滿足我縣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的資金需要，有利于公共體育館項(xiàng)目的周期建設(shè)、安排資金和實(shí)施運(yùn)行，保證體育館良好有效的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。建議在政府主導(dǎo)下，發(fā)揮社會(huì)資本長(zhǎng)期市場(chǎng)化運(yùn)作的豐富經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大實(shí)力，按照“PPP”項(xiàng)目模式，建立政府、專業(yè)投資運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)家政策性銀行“銀政企”三方全方位深度合作伙伴關(guān)系。為利于日?，F(xiàn)金流回籠及融資還款資金保障，借款人在縣級(jí)財(cái)政設(shè)立“償債專戶”進(jìn)行有效管理，用于歸集本項(xiàng)目還款來(lái)源的各項(xiàng)收入資金，并接受銀行監(jiān)管，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)縣級(jí)人大批準(zhǔn)，納入政府專項(xiàng)預(yù)算管理，以進(jìn)一步保障穩(wěn)定現(xiàn)金流。**住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2015年10月10日 11
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