【正文】 ：兩頭是指事物先進和落后的兩個層面。（5）“彈鋼琴”的方法。這種方法就是指圍繞中心工作進行統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)安排，協(xié)調(diào)配套的開展工作的方法。：（1）談心、交心；（2）耐心說服與嚴(yán)格組織紀(jì)律結(jié)合；（3）批評與自我批評；（4）樹標(biāo)兵、評先進；（5）普遍教育與個別教育；（6）言傳與身教結(jié)合。1. 現(xiàn)代機關(guān)管理方法：是指建立在現(xiàn)代自然科學(xué)新理論和新技術(shù)與社會科學(xué)相結(jié)合的基礎(chǔ)之上的全新的管理技術(shù)方法。特點：系統(tǒng)性、技術(shù)性、量化性、主導(dǎo)性。2. 現(xiàn)代機關(guān)管理方法的特點：（1）系統(tǒng)性。（2）技術(shù)性。（3）量化性。（4）主導(dǎo)型。四．幾種常用的現(xiàn)代機關(guān)管理方法：是根據(jù)客觀事物所具有的系統(tǒng)特征，從事物的整體性、層次性、相關(guān)聯(lián)性和運動性出發(fā)，去認(rèn)識、分析和處理問題。它是從事物的整體上認(rèn)識和管理問題。（1）.運用系統(tǒng)方法時應(yīng)堅持的原則：整體性原則；層次性原則；優(yōu)化原則；模型化原則。含義：就是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。目標(biāo)管理方法的特點，作用：它是以人為中心的現(xiàn)代管理方法；以工作為中心的現(xiàn)代管理方法；以成果為中心的現(xiàn)代管理方法：有利于分清職責(zé)，強化責(zé)任，加強宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)關(guān)系。目標(biāo)管理方法的實施步驟：制定目標(biāo)，實施目標(biāo)，成果評價。：源于19世紀(jì)末美國學(xué)者甘特發(fā)明的一種圖表，叫甘特圖或條影圖。特點：（1）具有較高的科學(xué)技術(shù)含量，應(yīng)用概率論、統(tǒng)籌法等數(shù)理理論；（2）圖表簡單清晰，易于了解整個工作過程，利于控制和指揮；（3）可以最大限度節(jié)約時間、人力、物力和財務(wù)。在機關(guān)管理中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)的作用：（1）目標(biāo)明確，主次分明，統(tǒng)籌兼顧，可以合理安排各項工作；（2）優(yōu)化工作程序，縮短工作時間；（3）易于決策、監(jiān)控和指揮，易于掌握全面工作情況；（4）工作程序的模型化，有利于采用計算機等現(xiàn)代辦公設(shè)備。網(wǎng)絡(luò)圖編制的一般步驟：分解任務(wù)；對網(wǎng)絡(luò)圖進行分析。：分類：（1）按時間長短：短期預(yù)測、近期預(yù)測、中期預(yù)測、長期預(yù)測。（2）按預(yù)測對象和內(nèi)容：社會預(yù)測、經(jīng)濟預(yù)測、科學(xué)預(yù)測、技術(shù)預(yù)測、軍事預(yù)測。（3）常見的分類方法：定性預(yù)測、定量預(yù)測、定時預(yù)測、綜合預(yù)測。常用的科學(xué)預(yù)測方法：（1）專家預(yù)測法：專家個人預(yù)測、組織專家預(yù)測；（2）特爾菲法和德比克法。六W法：何事；為何；何地；何時；何人；何法。第十三章機關(guān)管理效率一、機關(guān)管理效率：是指黨政機關(guān)及其工作人員從事機關(guān)管理活動時所投入的勞動量與所得到的勞動效果之間的比率。2. 機關(guān)管理效率的類型：從黨政機關(guān)的層次性上來考察：（1）組織效率（高級決策層表現(xiàn)）；（2）行政效率（管理層表現(xiàn)）；（3）工作效率（基層表現(xiàn)）。：（1）機關(guān)工作效率離不開定量分析。（2）機關(guān)干部管理效率更重要的是體現(xiàn)在社會效益上，是機關(guān)管理的根本方向。（3）機關(guān)管理效率體現(xiàn)在自身管理的各個環(huán)節(jié)、各個層次上，這是機關(guān)管理體系多種因素的綜合反映，是對全部機關(guān)管理活動的整體要求。：（1）提高機關(guān)管理效率是機關(guān)管理的最終目標(biāo)；（2）機關(guān)管理效率是衡量整體機關(guān)管理活動的一個重要標(biāo)準(zhǔn)；（3）機關(guān)管理效率系中國社會主義現(xiàn)化化進程。二．機關(guān)管理效率的測定：（為甚莫要測定機關(guān)管理效率？）（1）通過測定機關(guān)管理效率可以確定機關(guān)管理的投入產(chǎn)出的比例關(guān)系。（2）通過測定機關(guān)管理效率可以確定管理目標(biāo)的實現(xiàn)程度。 （3）通過測定機關(guān)管理效率可以確定黨政機關(guān)的各種因素的合理程序。：（1）測定機關(guān)管理效率的量的標(biāo)準(zhǔn)。（2）測定機關(guān)管理效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。（3）測定機關(guān)管理效率的社會效益標(biāo)準(zhǔn)。（4）測定機關(guān)管理的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。：（1）行政費用的測量法：單位費用測量法；人均費用測量法；計件費用法；（2）管理職能測量法；（3）標(biāo)準(zhǔn)比較法；（4）管理組織因素評分測量法。：（1）理順關(guān)系，建立科學(xué)合理管理體制。（2）優(yōu)化黨政機構(gòu)。（3）健全機關(guān)管理法規(guī)和工作制度。（4）提高機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。 （5）提高黨政機關(guān)人員的素質(zhì)。（6）采取有效措施，調(diào)動機關(guān)工作人員的積極性；（7）逐步實現(xiàn)機關(guān)管理技術(shù)和工具的現(xiàn)代化。？（1）主要有兩個方面：外部環(huán)境因素和內(nèi)部環(huán)境因素。（2）外部換因素指社會環(huán)境，主要包括國家的政治體制因素。（3）影響機關(guān)管理效率得主要原因是內(nèi)部因素，包括決策，領(lǐng)導(dǎo)，人事，保障和法律等方面。第十四章機關(guān)管理改革一、機關(guān)管理改革：機關(guān)管理改革的含義：機關(guān)管理改革是在各種外部力量和內(nèi)部因素的作用下，為了使其效能和效益達到最佳狀態(tài)，適應(yīng)社會發(fā)展的需要而有計劃有步驟地調(diào)整和變革內(nèi)部體制，職能結(jié)構(gòu)和體制的過程。：（1）機關(guān)管理改革是在一定社會壓力之下產(chǎn)生或發(fā)生的，是在各種外部力量和內(nèi)部因素作用下的結(jié)果；（2）機關(guān)管理改革尋求的目標(biāo)是使機關(guān)的功能和效益得到最佳的發(fā)揮，以適應(yīng)社會變革和發(fā)展的需要；（3）機關(guān)管理改革是有計劃、有步驟地對機關(guān)內(nèi)部進行管理體制所括機關(guān)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、職能和行為方式所進行的制度性變革，不是一般意義上的改善和調(diào)整。2. 機關(guān)管理改革的動因：（1）在外因不變的情況下，內(nèi)因引起改革。（2）在內(nèi)因不變的情況下，外因引起改革。（3）內(nèi)因外因同時變化所引起的改革。：（1）組織變革的動因模式（通過原因、動機、選擇和目標(biāo)四個環(huán)節(jié)的發(fā)展順序探討組織變革的過程） （2）組織變革的系統(tǒng)模式（指組織變化是由任務(wù)、結(jié)構(gòu)、人員和技術(shù)四個變量相互作用、相互影響的過程）（3）組織變革的心理活動模式。（它把組織變革在一定期間內(nèi)發(fā)生的一連串組織活動動或心理活動過程分為解凍、改變、再凍結(jié)三個發(fā)展階段）（4）組織變革的組織活動模式。（它將組織變革過程分為診斷、阻力、變換、評價、制度化、擴展等六個階段）：（1）內(nèi)源型改革與外源型改革。內(nèi)源型改革是指立足本地社會文化環(huán)境，民族文明形式的特殊性展開的改革。外源型改革是指追求管理合理化，科學(xué)化，中性化，借助現(xiàn)代技術(shù)的引入，從而達到某種具有共同價值的技術(shù)—經(jīng)濟合理性的改革。（2）外延型改革與內(nèi)涵型改革。外延型改革是指改革主要涉及外在數(shù)量，形態(tài)的變化。內(nèi)涵型改革將改革的重點，主要內(nèi)容深入到機構(gòu)性質(zhì)，職能配置，權(quán)力劃分，關(guān)系調(diào)整，運行機制優(yōu)化的方面。（3）激進型改革與漸進型改革。激進型改革是指改革有明確，理性，全面的目標(biāo)，實現(xiàn)目標(biāo)有明確的時間限制，以大清掃方式對體制和管理中與目標(biāo)不一致的地方予以徹底改變，并期望畢其功于一役。漸進性改革是指改革具有方向性的總體目標(biāo)，總體目標(biāo)被分解為具體的階段性目標(biāo)，每次改革只從實際需要，客觀條件，主觀可能出發(fā)，采取小步快跑或小步慢跑的方式逐次解決階段性目標(biāo)，并根據(jù)條件不斷調(diào)整改革的目標(biāo)，速度，方法，積跬步已成千里。（4）封閉型改革與開放型改革。 封閉型改革是指完全以來自身的權(quán)威，資源，組織體制進行，決策、操作、評估、監(jiān)督諸權(quán)高度壟斷，外界參與的正式渠道、手段極少，對改革的影響力極為有限。 開放型改革是指改革的公開性、透明度較高，社會有廣泛的參與渠道，各種利益、觀點、評價能較及時、有力的影響改革的決策及執(zhí)行、監(jiān)督過程。（5）改組型改革與改進型改革。 改組型改革是指改革圍繞機構(gòu)重組、權(quán)力劃分、職能配置、人員調(diào)整的機構(gòu)的硬件方面進行。 改進型改革側(cè)重于管理技術(shù)、管理方法、運行程序及工作態(tài)度、價值觀念、組織文化等軟件方面的改革。：（1）審時度勢，創(chuàng)造機關(guān)管理改革的有利條件。（2）制定機關(guān)管理改革綱領(lǐng)、方案和計劃。（3）機關(guān)管理改革方案計劃的實施。：一、結(jié)構(gòu)方面的改革 (一)合理調(diào)整控制幅度這是一種常見的機構(gòu)改革形式。管理層次和控制幅度是分析組織結(jié)構(gòu)時的兩個最基本的問題。(二)合理調(diào)整組織結(jié)構(gòu)形式調(diào)整機關(guān)組織結(jié)構(gòu)形式一般有三種情況：一是分設(shè)或增設(shè)內(nèi)部機構(gòu)；二是合并或減少內(nèi)部機構(gòu)；三是在原有內(nèi)部機構(gòu)數(shù)目不變的情況下，改變其隸屬關(guān)系或?qū)δ承┞毮苓M行調(diào)整或重新劃分。(三)合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)這是機關(guān)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的核心和要害問題，其實質(zhì)是在機關(guān)組織內(nèi)部如何合理解決集權(quán)和分權(quán)的問題，也涉及機關(guān)與其管理對象的權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)關(guān)系。二、職能方面的改革職能方面的改革是指根據(jù)社會經(jīng)濟的變化要求改變或調(diào)整機關(guān)原有職能并進行其他方面的相應(yīng)變革。結(jié)構(gòu)方面的改革與職能方面的改革區(qū)別：一是它們的主要內(nèi)容不同。結(jié)構(gòu)方面的改革以機構(gòu)調(diào)整為主要內(nèi)容。職能方面的改革則是以職責(zé)調(diào)整為主要內(nèi)容。二是它們所起的作用不同。結(jié)構(gòu)方面的改變主要解決的是機關(guān)如何管理的問題，而職能方面的變革主要解決的是機關(guān)管理什么的問題。對機關(guān)來說，職能方面的改革是在外力參與和推動下進行的。機關(guān)的職能改變或轉(zhuǎn)變必然要同時進行機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)改革，因此，轉(zhuǎn)變職能與精簡機構(gòu)應(yīng)同時進行，這樣才能有利于提高機關(guān)和機關(guān)管理改革產(chǎn)生實際效果。三、體制方面的改革體制方面的改革是指與社會政治制度、經(jīng)濟制度的改革相聯(lián)系的機關(guān)與機關(guān)管理改革。機關(guān)及機關(guān)管理體制方面的改革必須與社會系統(tǒng)的各種體制改革相聯(lián)系，如社會經(jīng)濟體制的變革對機關(guān)體制的變革有著十分重大的影響，它要求并決定社會系統(tǒng)中的各類組織的機關(guān)在社會經(jīng)濟管理方面應(yīng)有的權(quán)力、作用和職能。因此機關(guān)和機關(guān)管理體制方面的改革要求從社會變革的全局和社會發(fā)展的總體利益出發(fā)去重新確定機關(guān)的地位、權(quán)力、作用和職能，要在與各種社會變革相結(jié)合的基礎(chǔ)卜推動機關(guān)在組織結(jié)構(gòu)、職能等方面所進行的變革。三、機關(guān)管理改革的阻力機關(guān)和機關(guān)改革在某種程度上是一種利益的分配和再分配的過程，因而會受薊來自各方面阻力的影響，這種阻力可分為機關(guān)外部的制約和內(nèi)部的制約。(一)機關(guān)和機關(guān)管理改革的外部制約在我國目前情況下的主要表現(xiàn)在：一是市場經(jīng)濟發(fā)展不完善的制約。二是各種配套程度的制約。(二)機關(guān)改革的內(nèi)部制約這種制約和阻力主要來源于機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成人員和機關(guān)工作人員，具體來說，一是來自既存制度方面的阻力。二是來自機關(guān)組成人員的阻力。三是來自機關(guān)理念、理想和價值即機關(guān)文化層面的制約和影響，這是一種無形的制約和影響。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計較。拼一個春夏秋冬！贏一個無悔人生！早安！—————獻給所有努力的人. 學(xué)習(xí)好幫手