【正文】 病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目縣投入補(bǔ)貼資金3億元，“以機(jī)代?！睓C(jī)具補(bǔ)貼比例提高到50%，一些疫區(qū)村實(shí)行了整村推進(jìn)，受到疫區(qū)政府和廣大農(nóng)民群眾的歡迎。在購機(jī)補(bǔ)貼政策拉動下，%。大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具、高性能聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等繼續(xù)保持較高增幅，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。今年全國小麥跨區(qū)機(jī)收投入機(jī)具總量、參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)車數(shù)、機(jī)收作業(yè)面積、機(jī)收水平和效益均創(chuàng)歷史最高水平。今夏投入小麥?zhǔn)斋@的聯(lián)合收割機(jī)超過42萬臺，其中參加跨區(qū)機(jī)收27萬臺，比去年增加2萬臺。，%，比上年提高1個百分點(diǎn)。農(nóng)機(jī)手增加純收入26億元，種糧農(nóng)民節(jié)省人工費(fèi)用38億元。同時，今年在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)推廣的11項(xiàng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)成效明顯，100個農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)步伐加快。全國新增100個部級水稻機(jī)械化生產(chǎn)示范縣、10個玉米生產(chǎn)機(jī)械化示范縣和10個油菜生產(chǎn)機(jī)械化示范縣。保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施順利，擴(kuò)大了項(xiàng)目實(shí)施范圍，組織在134個縣實(shí)施部級保護(hù)性耕作項(xiàng)目，帶動500個縣開展保護(hù)性耕作示范推廣，新增了13個保護(hù)性耕作創(chuàng)新研究項(xiàng)目。下半年的農(nóng)機(jī)化工作部署第一，繼續(xù)爭取和落實(shí)扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各項(xiàng)政策。加快購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)度，做到補(bǔ)貼資金盡早兌現(xiàn)到人，補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量盡早落實(shí)到位，同時各省要加快補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度，減輕企業(yè)生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)壓力。要深入開展補(bǔ)貼工作調(diào)研，提前做好2009年補(bǔ)貼機(jī)具選型工作。各級農(nóng)機(jī)管理部門要繼續(xù)協(xié)調(diào)落實(shí)今年中央一號文件關(guān)于對農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)行減免稅費(fèi)等政策規(guī)定，進(jìn)一步研究和爭取財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施。農(nóng)機(jī)化司要繼續(xù)主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的意見》起草完善等工作，爭取年內(nèi)報國務(wù)院審批后公布執(zhí)行。跟蹤落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)財政支持措施、災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、災(zāi)后扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展有關(guān)政策，做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作指導(dǎo)。第二，精心組織重點(diǎn)農(nóng)時農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。當(dāng)前正值水稻生產(chǎn)“雙搶”大忙時節(jié)，全國已進(jìn)入了主汛期，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)的重要作用，周密安排、強(qiáng)化服務(wù)，高質(zhì)量、高效率地組織好重要農(nóng)時農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，毫不松懈地狠抓搶收搶種，確保豐產(chǎn)豐收。首先，要抓好春麥機(jī)收和水稻“雙搶”工作。分布在東北、西北春小麥已從7月初陸續(xù)開割，湖南、江西等南方水稻主產(chǎn)區(qū)大規(guī)模搶收搶種也已開始，要加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度，強(qiáng)化組織服務(wù)，確保顆粒歸倉，同時要抓住天氣好、墑情足的有利條件，加快水稻機(jī)插秧進(jìn)度，為秋糧生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，要認(rèn)真組織好“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。特別要安排部署好水稻、玉米跨區(qū)機(jī)收工作，組織做好作業(yè)供需協(xié)調(diào)、機(jī)手培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作，推動水稻和玉米機(jī)械化水平邁上一個新臺階。第三，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。下半年要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，組織召開全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會。加大適用技術(shù)培訓(xùn)示范力度，加快保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、油菜生產(chǎn)機(jī)械化、機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)的普及應(yīng)用，努力擴(kuò)大實(shí)施面積。積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取加大對秸稈綜合利用和技術(shù)推廣的政策扶持力度，探索建立長期穩(wěn)定的秸稈綜合利用激勵政策和投入機(jī)制。各地要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為新時期農(nóng)機(jī)化一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，積極推動有關(guān)措施落實(shí)，抓出成效。湖北省2008年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)做好2008年中央和省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作，結(jié)合我省2008年農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞我省農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，以改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主要任務(wù)，以推進(jìn)主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，兼顧油料作物、經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及血防疫區(qū)、丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展，突出高效、節(jié)能、安全、環(huán)保的先進(jìn)適用機(jī)具，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)參與補(bǔ)貼市場競爭，規(guī)范操作程序，最大限度發(fā)揮財政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 二、主要目標(biāo) （一）改善我省農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)。提高我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。 （二）加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)及機(jī)具的推廣應(yīng)用力度。提高我省水稻等主要農(nóng)作物和養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，促進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。 （三）增強(qiáng)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械能力。擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。 （四）促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。 （五）實(shí)施“以機(jī)代?！?，提高血防區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。 三、基本原則 （一）因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。 （二）突出重點(diǎn)，兼顧區(qū)域特色。 （三）向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向重點(diǎn)作物、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜、向農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜。 （四）充分尊重農(nóng)民購機(jī)的自主選擇權(quán)。 （五）操作程序科學(xué)、簡便、高效。 四、實(shí)施范圍及規(guī)模 （一）實(shí)施范圍 根據(jù)今年中央財政安排我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金19000萬元的總規(guī)模和各地農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民購機(jī)需求，為使補(bǔ)貼政策惠及更多農(nóng)民，2008年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目原則上覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）。按照國家農(nóng)業(yè)部提出的“突出重點(diǎn)與兼顧區(qū)域特色”和“向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向重點(diǎn)作物、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜、向農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜”的基本原則，我省2008年安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施縣市的原則是： 中央財政80%的項(xiàng)目資金用于安排優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)安排全省46個糧食主產(chǎn)縣市和33個血防綜合治理重點(diǎn)縣市（計(jì)52個縣市區(qū)）；20％的項(xiàng)目資金安排其它36個非糧食主產(chǎn)區(qū)縣市區(qū)。全省共安排88個實(shí)施縣市區(qū)（不含2個地方墾區(qū)農(nóng)場）。 武漢市江岸區(qū)、青山區(qū)、沌口開發(fā)區(qū)三個非農(nóng)業(yè)血防疫區(qū)不單列安排，所需購機(jī)補(bǔ)貼資金由武漢市統(tǒng)籌安排。 按農(nóng)業(yè)部辦公廳下達(dá)的實(shí)施方案（農(nóng)辦財〔2008〕26號）的要求，我省屬市、州級管理體制的地方墾區(qū)農(nóng)場按照300萬元規(guī)模安排。具體的補(bǔ)貼農(nóng)場名單和資金分配額度由省農(nóng)機(jī)主管部門與省級農(nóng)墾主管部門協(xié)商確定，納入本省年度補(bǔ)貼資金使用方案。同時，省級農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)對補(bǔ)貼農(nóng)場的指導(dǎo)和幫助，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，按照財政部、農(nóng)業(yè)部《管理辦法》和年度實(shí)施方案，規(guī)范操作，統(tǒng)一管理。其它地方墾區(qū)縣（市）屬農(nóng)場的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼，按照屬地管理的要求納入所在縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，農(nóng)場職工與本縣其它農(nóng)民享有同等申請補(bǔ)貼的權(quán)利。 （二）實(shí)施規(guī)模 2008年中央和省級財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施縣市資金投入規(guī)模，主要依據(jù)各實(shí)施縣市耕地面積、糧食產(chǎn)量、水稻播種面積、機(jī)插秧任務(wù)、鄉(xiāng)村人口等參數(shù)分別按照占30%、15%、10%、25%和20%的權(quán)數(shù)，并以400萬元為最高基數(shù)計(jì)算取得。給予全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)縣適當(dāng)增加規(guī)模。向納入全國164個血防綜合治理重點(diǎn)縣的36個縣（市、區(qū)）傾斜，并優(yōu)先保證血防I、II類村“以機(jī)代?！毖a(bǔ)貼需要。同時對去年由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民購買力和購機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位的縣市適當(dāng)減少安排補(bǔ)貼資金額度。實(shí)施縣市名單和補(bǔ)貼資金安排額度詳見附件2《湖北省2008年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施縣市補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃表》。 五、補(bǔ)貼機(jī)具 （一）補(bǔ)貼機(jī)具的種類 2008年中央購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)貼動力機(jī)械、耕作機(jī)械、種植機(jī)械、植保機(jī)械、收獲機(jī)械、糧食干燥機(jī)械、排灌機(jī)械、畜產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械、水產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)副林特業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工機(jī)械等10類38個品種的機(jī)具。重點(diǎn)補(bǔ)貼水稻機(jī)動插秧機(jī)、油菜播種機(jī)和油菜收獲機(jī)。具體補(bǔ)貼機(jī)具種類如下： 動力機(jī)械類 手扶拖拉機(jī)（8馬力≤功率≤15馬力） 2540馬力拖拉機(jī)（25馬力≤功率40馬力） 4080馬力拖拉機(jī)（40馬力≤功率80馬力） 80馬力以上拖拉機(jī)（功率≥80馬力） 耕作機(jī)械類 深松機(jī) （驅(qū)動圓盤犁） （含機(jī)耕船、微耕機(jī)、起壟機(jī)） 種植機(jī)械類 、大豆、油菜、牧草等播種機(jī) 植保機(jī)械類 （推車）式機(jī)動噴霧機(jī) 收獲機(jī)械類 （含） （含收割、切碎、揉絲、壓塊、打捆等） （含割草、摟集、壓捆、打包等） （含撿拾打捆機(jī)） 糧食干燥機(jī)械類 （種子）烘干機(jī) 排灌機(jī)械類 （卷管式）噴灌機(jī) 畜產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械 （含儲奶罐、運(yùn)輸奶罐） 水產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械 增氧機(jī) 農(nóng)副林特業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工機(jī)械類 （含采茶、修剪機(jī)） （含炒制、殺青、揉念、理?xiàng)l機(jī)等） （脫）麻機(jī) 其中，手扶拖拉機(jī)和水田耕整機(jī)（含機(jī)耕船）僅限在全省36個血防綜合治理重點(diǎn)縣和26個丘陵、35個山區(qū)縣市補(bǔ)貼。（36個血防疫區(qū)縣和丘陵山區(qū)縣名單見附件4）。（詳見《湖北省2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》）地方補(bǔ)充類增補(bǔ)的農(nóng)田改造工程機(jī)械類機(jī)具擬使用省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金安排在14個全國和省農(nóng)機(jī)化示范區(qū)縣市適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。（二）補(bǔ)貼機(jī)具的確定2008年度我省補(bǔ)貼機(jī)具繼續(xù)由部、省兩級采用競爭擇優(yōu)篩選的辦法（選型）確定，通過制定并公布年度補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄供農(nóng)民選擇。 對于目前全國通用性較強(qiáng)的8－15馬力手扶拖拉機(jī)、25－40馬力拖拉機(jī)、40－80馬力拖拉機(jī)、80馬力以上拖拉機(jī)、全喂入履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)、半喂入聯(lián)合收割機(jī)、青飼料收獲機(jī)、乘坐式插秧機(jī)、手扶步進(jìn)式插秧機(jī)、旋耕機(jī)、背負(fù)式機(jī)動噴霧噴粉機(jī)、擔(dān)架（推車）式機(jī)動噴霧機(jī)、噴桿式機(jī)動噴霧機(jī)、風(fēng)送式機(jī)動噴霧機(jī)、煙霧機(jī)等5大類中的15種機(jī)具，由我省引入競爭機(jī)制，在國家《2007年度全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》（修訂版）的基礎(chǔ)上，與生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一確定今年補(bǔ)貼產(chǎn)品最高限價，篩選增補(bǔ)部分產(chǎn)品機(jī)具，制定《2008年度全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《通用類補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》）。 中央補(bǔ)貼范圍內(nèi)的其它非通用類（含地方補(bǔ)充類）機(jī)具，由省農(nóng)機(jī)主管部門采用競爭的機(jī)制和程序，統(tǒng)一組織開展省級補(bǔ)貼機(jī)具選型工作，制定《湖北省2008年度非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《非通用類補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》）。今年省級在全國補(bǔ)貼的9大類33個品種之外，自行增加的5種地方補(bǔ)充類其它機(jī)具，可使用中央資金進(jìn)行補(bǔ)貼，但全省各實(shí)施縣用于這5種機(jī)具的補(bǔ)貼資金額不能超過下達(dá)其中央資金額度的20％。 依據(jù)農(nóng)業(yè)部《全國通用類補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》和省《非通用類補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，合并編制《湖北省2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》），并在上報農(nóng)業(yè)部、財政部審核確認(rèn)后予以公布執(zhí)行?！堆a(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》適用于我省2008農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目、國家優(yōu)糧工程農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目、“以機(jī)代牛”血吸蟲病防治項(xiàng)目。 按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求，中央財政和地方各級財政安排的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，要執(zhí)行省級發(fā)布的《補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。各市、州、縣不得再進(jìn)行重復(fù)選型和制定不同的補(bǔ)貼目錄。六、補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)貼對象及其確定補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民（含地方農(nóng)場職工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時，補(bǔ)貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機(jī)大戶（種糧大戶）；農(nóng)民專業(yè)合作組織。配套購置機(jī)具的（購置主機(jī)和與其匹配的作業(yè)機(jī)具）；列入農(nóng)業(yè)部和省科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機(jī)”示范戶。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，根據(jù)申請補(bǔ)貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼數(shù)量2008年中央和省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《湖北省2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，使用中央資金的補(bǔ)貼率不超過機(jī)具價格的30%，且單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元，大型自行式棉花采摘機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬元，100馬力以上拖拉機(jī)和高性能青飼料收獲機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到8萬元。繼續(xù)在血防疫區(qū)實(shí)施“以機(jī)代?！惫こ?，對血防綜合治理重點(diǎn)縣農(nóng)民購置農(nóng)田作業(yè)機(jī)具給予50％的補(bǔ)貼（具體補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼額，以《補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》為準(zhǔn)）。對血防I、II類疫區(qū)村實(shí)施整村推進(jìn)。 一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過一套（4臺，即1臺主機(jī)和與其匹配的3臺作業(yè)機(jī)具）；具備一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過三套（12臺，即3臺主機(jī)和與其匹配的9臺作業(yè)機(jī)具）。直接從事植保工作的植保作業(yè)服務(wù)隊(duì)年度內(nèi)補(bǔ)貼購置植保機(jī)械的數(shù)量原則上不超過10臺。一戶農(nóng)（漁）民年度內(nèi)補(bǔ)貼購置增氧機(jī)、