【正文】 病綜合治理重點項目縣投入補貼資金3億元，“以機代?！睓C具補貼比例提高到50%，一些疫區(qū)村實行了整村推進，受到疫區(qū)政府和廣大農(nóng)民群眾的歡迎。在購機補貼政策拉動下，%。大中型拖拉機及配套農(nóng)具、高性能聯(lián)合收割機、水稻插秧機等繼續(xù)保持較高增幅，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步改善。今年全國小麥跨區(qū)機收投入機具總量、參加跨區(qū)作業(yè)的機車數(shù)、機收作業(yè)面積、機收水平和效益均創(chuàng)歷史最高水平。今夏投入小麥收獲的聯(lián)合收割機超過42萬臺，其中參加跨區(qū)機收27萬臺，比去年增加2萬臺。，%，比上年提高1個百分點。農(nóng)機手增加純收入26億元，種糧農(nóng)民節(jié)省人工費用38億元。同時，今年在全國范圍內(nèi)重點推廣的11項先進適用農(nóng)機化技術(shù)成效明顯，100個農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)步伐加快。全國新增100個部級水稻機械化生產(chǎn)示范縣、10個玉米生產(chǎn)機械化示范縣和10個油菜生產(chǎn)機械化示范縣。保護性耕作技術(shù)實施順利，擴大了項目實施范圍，組織在134個縣實施部級保護性耕作項目，帶動500個縣開展保護性耕作示范推廣，新增了13個保護性耕作創(chuàng)新研究項目。下半年的農(nóng)機化工作部署第一，繼續(xù)爭取和落實扶持農(nóng)機化發(fā)展的各項政策。加快購機補貼政策實施進度，做到補貼資金盡早兌現(xiàn)到人，補貼機具質(zhì)量盡早落實到位，同時各省要加快補貼資金結(jié)算進度，減輕企業(yè)生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)壓力。要深入開展補貼工作調(diào)研，提前做好2009年補貼機具選型工作。各級農(nóng)機管理部門要繼續(xù)協(xié)調(diào)落實今年中央一號文件關(guān)于對農(nóng)機服務實行減免稅費等政策規(guī)定，進一步研究和爭取財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等各項促進農(nóng)機化發(fā)展的政策措施。農(nóng)機化司要繼續(xù)主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好《國務院關(guān)于促進農(nóng)機化發(fā)展的意見》起草完善等工作，爭取年內(nèi)報國務院審批后公布執(zhí)行。跟蹤落實災后恢復生產(chǎn)財政支持措施、災后恢復重建規(guī)劃、災后扶持農(nóng)機化發(fā)展有關(guān)政策，做好災后恢復生產(chǎn)和重建工作指導。第二，精心組織重點農(nóng)時農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。當前正值水稻生產(chǎn)“雙搶”大忙時節(jié)，全國已進入了主汛期，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災救災的重要作用，周密安排、強化服務，高質(zhì)量、高效率地組織好重要農(nóng)時農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，毫不松懈地狠抓搶收搶種，確保豐產(chǎn)豐收。首先，要抓好春麥機收和水稻“雙搶”工作。分布在東北、西北春小麥已從7月初陸續(xù)開割，湖南、江西等南方水稻主產(chǎn)區(qū)大規(guī)模搶收搶種也已開始，要加強機具調(diào)度，強化組織服務，確保顆粒歸倉，同時要抓住天氣好、墑情足的有利條件，加快水稻機插秧進度，為秋糧生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。其次，要認真組織好“三秋”農(nóng)機化生產(chǎn)。特別要安排部署好水稻、玉米跨區(qū)機收工作，組織做好作業(yè)供需協(xié)調(diào)、機手培訓和技術(shù)指導等服務工作，推動水稻和玉米機械化水平邁上一個新臺階。第三，積極推進農(nóng)機科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。下半年要繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)，組織召開全國農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會。加大適用技術(shù)培訓示范力度，加快保護性耕作、秸稈綜合利用、油菜生產(chǎn)機械化、機械化旱作節(jié)水技術(shù)的普及應用，努力擴大實施面積。積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取加大對秸稈綜合利用和技術(shù)推廣的政策扶持力度，探索建立長期穩(wěn)定的秸稈綜合利用激勵政策和投入機制。各地要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為新時期農(nóng)機化一項重點工作來抓，積極推動有關(guān)措施落實，抓出成效。湖北省2008年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案　　為貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和中央農(nóng)機購置補貼支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實做好2008年中央和省級農(nóng)機購置補貼項目實施工作，結(jié)合我省2008年農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際，特制定本實施方案。 一、指導思想 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞我省農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，以改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為主要任務，以推進主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為重點，兼顧油料作物、經(jīng)濟作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及血防疫區(qū)、丘陵山區(qū)機械化發(fā)展，突出高效、節(jié)能、安全、環(huán)保的先進適用機具，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)機自主權(quán)，引導農(nóng)機企業(yè)參與補貼市場競爭，規(guī)范操作程序，最大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導效應，進一步調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機具的積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 二、主要目標 （一）改善我省農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)。提高我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機裝備水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。 （二）加大先進適用農(nóng)機化技術(shù)及機具的推廣應用力度。提高我省水稻等主要農(nóng)作物和養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平，促進丘陵山區(qū)機械化和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。 （三）增強農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械能力。擴大農(nóng)戶直接受益范圍，促進農(nóng)民增收。 （四）促進農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。 （五）實施“以機代牛”，提高血防區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化水平。 三、基本原則 （一）因地制宜、分類指導、統(tǒng)分結(jié)合、務求實效。 （二）突出重點，兼顧區(qū)域特色。 （三）向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向重點作物、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜、向農(nóng)機服務組織傾斜。 （四）充分尊重農(nóng)民購機的自主選擇權(quán)。 （五）操作程序科學、簡便、高效。 四、實施范圍及規(guī)模 （一）實施范圍 根據(jù)今年中央財政安排我省農(nóng)機購置補貼資金19000萬元的總規(guī)模和各地農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民購機需求，為使補貼政策惠及更多農(nóng)民，2008年我省農(nóng)機購置補貼項目原則上覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）。按照國家農(nóng)業(yè)部提出的“突出重點與兼顧區(qū)域特色”和“向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向重點作物、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜、向農(nóng)機服務組織傾斜”的基本原則，我省2008年安排農(nóng)機購置補貼項目實施縣市的原則是： 中央財政80%的項目資金用于安排優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)。重點安排全省46個糧食主產(chǎn)縣市和33個血防綜合治理重點縣市（計52個縣市區(qū)）；20％的項目資金安排其它36個非糧食主產(chǎn)區(qū)縣市區(qū)。全省共安排88個實施縣市區(qū)（不含2個地方墾區(qū)農(nóng)場）。 武漢市江岸區(qū)、青山區(qū)、沌口開發(fā)區(qū)三個非農(nóng)業(yè)血防疫區(qū)不單列安排，所需購機補貼資金由武漢市統(tǒng)籌安排。 按農(nóng)業(yè)部辦公廳下達的實施方案（農(nóng)辦財〔2008〕26號）的要求，我省屬市、州級管理體制的地方墾區(qū)農(nóng)場按照300萬元規(guī)模安排。具體的補貼農(nóng)場名單和資金分配額度由省農(nóng)機主管部門與省級農(nóng)墾主管部門協(xié)商確定，納入本省年度補貼資金使用方案。同時，省級農(nóng)機主管部門要加強對補貼農(nóng)場的指導和幫助，強化人員培訓，按照財政部、農(nóng)業(yè)部《管理辦法》和年度實施方案，規(guī)范操作，統(tǒng)一管理。其它地方墾區(qū)縣（市）屬農(nóng)場的農(nóng)業(yè)機械購置補貼，按照屬地管理的要求納入所在縣農(nóng)機購置補貼范圍，農(nóng)場職工與本縣其它農(nóng)民享有同等申請補貼的權(quán)利。 （二）實施規(guī)模 2008年中央和省級財政農(nóng)機購置補貼項目實施縣市資金投入規(guī)模，主要依據(jù)各實施縣市耕地面積、糧食產(chǎn)量、水稻播種面積、機插秧任務、鄉(xiāng)村人口等參數(shù)分別按照占30%、15%、10%、25%和20%的權(quán)數(shù)，并以400萬元為最高基數(shù)計算取得。給予全國農(nóng)機化示范區(qū)縣適當增加規(guī)模。向納入全國164個血防綜合治理重點縣的36個縣（市、區(qū)）傾斜，并優(yōu)先保證血防I、II類村“以機代牛”補貼需要。同時對去年由于當?shù)剞r(nóng)民購買力和購機補貼政策落實不到位的縣市適當減少安排補貼資金額度。實施縣市名單和補貼資金安排額度詳見附件2《湖北省2008年農(nóng)機購置補貼項目實施縣市補貼資金使用計劃表》。 五、補貼機具 （一）補貼機具的種類 2008年中央購機補貼專項資金主要用于補貼動力機械、耕作機械、種植機械、植保機械、收獲機械、糧食干燥機械、排灌機械、畜產(chǎn)品生產(chǎn)機械、水產(chǎn)品生產(chǎn)機械、農(nóng)副林特業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工機械等10類38個品種的機具。重點補貼水稻機動插秧機、油菜播種機和油菜收獲機。具體補貼機具種類如下： 動力機械類 手扶拖拉機（8馬力≤功率≤15馬力） 2540馬力拖拉機（25馬力≤功率40馬力） 4080馬力拖拉機（40馬力≤功率80馬力） 80馬力以上拖拉機（功率≥80馬力） 耕作機械類 深松機 （驅(qū)動圓盤犁） （含機耕船、微耕機、起壟機） 種植機械類 、大豆、油菜、牧草等播種機 植保機械類 （推車）式機動噴霧機 收獲機械類 （含） （含收割、切碎、揉絲、壓塊、打捆等） （含割草、摟集、壓捆、打包等） （含撿拾打捆機） 糧食干燥機械類 （種子）烘干機 排灌機械類 （卷管式）噴灌機 畜產(chǎn)品生產(chǎn)機械 （含儲奶罐、運輸奶罐） 水產(chǎn)品生產(chǎn)機械 增氧機 農(nóng)副林特業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工機械類 （含采茶、修剪機） （含炒制、殺青、揉念、理條機等） （脫）麻機 其中，手扶拖拉機和水田耕整機（含機耕船）僅限在全省36個血防綜合治理重點縣和26個丘陵、35個山區(qū)縣市補貼。（36個血防疫區(qū)縣和丘陵山區(qū)縣名單見附件4）。（詳見《湖北省2008年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》）地方補充類增補的農(nóng)田改造工程機械類機具擬使用省級農(nóng)機購置補貼專項資金安排在14個全國和省農(nóng)機化示范區(qū)縣市適當進行補貼。（二）補貼機具的確定2008年度我省補貼機具繼續(xù)由部、省兩級采用競爭擇優(yōu)篩選的辦法（選型）確定，通過制定并公布年度補貼產(chǎn)品目錄供農(nóng)民選擇。 對于目前全國通用性較強的8－15馬力手扶拖拉機、25－40馬力拖拉機、40－80馬力拖拉機、80馬力以上拖拉機、全喂入履帶式谷物聯(lián)合收割機、半喂入聯(lián)合收割機、青飼料收獲機、乘坐式插秧機、手扶步進式插秧機、旋耕機、背負式機動噴霧噴粉機、擔架（推車）式機動噴霧機、噴桿式機動噴霧機、風送式機動噴霧機、煙霧機等5大類中的15種機具，由我省引入競爭機制，在國家《2007年度全國通用類農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》（修訂版）的基礎(chǔ)上，與生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一確定今年補貼產(chǎn)品最高限價，篩選增補部分產(chǎn)品機具，制定《2008年度全國通用類農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《通用類補貼產(chǎn)品目錄》）。 中央補貼范圍內(nèi)的其它非通用類（含地方補充類）機具，由省農(nóng)機主管部門采用競爭的機制和程序，統(tǒng)一組織開展省級補貼機具選型工作，制定《湖北省2008年度非通用類農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《非通用類補貼產(chǎn)品目錄》）。今年省級在全國補貼的9大類33個品種之外，自行增加的5種地方補充類其它機具，可使用中央資金進行補貼，但全省各實施縣用于這5種機具的補貼資金額不能超過下達其中央資金額度的20％。 依據(jù)農(nóng)業(yè)部《全國通用類補貼產(chǎn)品目錄》和省《非通用類補貼產(chǎn)品目錄》，合并編制《湖北省2008年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《補貼產(chǎn)品目錄》），并在上報農(nóng)業(yè)部、財政部審核確認后予以公布執(zhí)行。《補貼產(chǎn)品目錄》適用于我省2008農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目、國家優(yōu)糧工程農(nóng)機裝備推進項目、“以機代?！毖x病防治項目。 按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求，中央財政和地方各級財政安排的農(nóng)機購置補貼資金，要執(zhí)行省級發(fā)布的《補貼產(chǎn)品目錄》。各市、州、縣不得再進行重復選型和制定不同的補貼目錄。六、補貼對象及標準（一）補貼對象及其確定補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民（含地方農(nóng)場職工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，補貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機大戶（種糧大戶）；農(nóng)民專業(yè)合作組織。配套購置機具的（購置主機和與其匹配的作業(yè)機具）；列入農(nóng)業(yè)部和省科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶。申請人員的條件相同或不易認定時，根據(jù)申請補貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。（二）補貼標準和補貼數(shù)量2008年中央和省級農(nóng)機購置補貼項目實施補貼標準嚴格按照《湖北省2008年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，使用中央資金的補貼率不超過機具價格的30%，且單機補貼額不超過5萬元，大型自行式棉花采摘機補貼限額可提高到20萬元，100馬力以上拖拉機和高性能青飼料收獲機補貼限額可提高到8萬元。繼續(xù)在血防疫區(qū)實施“以機代?！惫こ?，對血防綜合治理重點縣農(nóng)民購置農(nóng)田作業(yè)機具給予50％的補貼（具體補貼種類及補貼額，以《補貼產(chǎn)品目錄》為準）。對血防I、II類疫區(qū)村實施整村推進。 一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過一套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；具備一定規(guī)模的農(nóng)機服務組織年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過三套（12臺，即3臺主機和與其匹配的9臺作業(yè)機具）。直接從事植保工作的植保作業(yè)服務隊年度內(nèi)補貼購置植保機械的數(shù)量原則上不超過10臺。一戶農(nóng)（漁）民年度內(nèi)補貼購置增氧機、