【正文】 （7）趙興旗，中共黨員，焦煤集團副總工程師兼通風處處長，協(xié)助總工程師分管“一通三防”等工作。防突工作管理不到位，沒有認真研究特殊地質(zhì)條件下的瓦斯突出治理措施，對區(qū)域綜合防突措施審查把關(guān)不嚴。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。（8）單智勇，中共黨員，焦煤集團總工程師，負責礦井“一通三防”等工作。防突工作重視不夠，管理不到位，沒有認真研究特殊地質(zhì)條件下的瓦斯突出治理措施，對區(qū)域綜合防突措施審查把關(guān)不嚴。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。（9）王洪海，中共黨員，焦煤集團總經(jīng)理、副董事長、黨委副書記。防突工作重視不夠，對區(qū)域瓦斯地質(zhì)條件復(fù)雜性、突出危險嚴重性認識不足。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。2011年11月8日，河南煤業(yè)化工集團已免去王洪海焦煤集團總經(jīng)理職務(wù)。給予行政記過處分。（10）張延明，中共黨員，焦煤集團董事長、黨委書記。在接到九里山礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故且已知曉有礦工遇難的情況下，仍然指示暫緩事故上報，違反了國家有關(guān)事故報告時限的要求。對事故的遲報負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。2011年10月31日，河南煤業(yè)化工集團已免去張延明焦煤集團董事長、黨委書記職務(wù)。給予行政記大過處分。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例罰款處罰暫行規(guī)定》第十一條第二款規(guī)定，對張延明處以上一年年收入60%罰款。（11）馬耕，中共黨員，河南煤業(yè)化工集團副總經(jīng)理兼總工程師，負責生產(chǎn)技術(shù)管理等工作。對防突工作重視不夠，管理不到位，沒有認真研究特殊地質(zhì)條件下的瓦斯突出治理措施。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的補充意見》（豫政〔2011〕40號），給予免去總工程師職務(wù)處理。給予行政警告處分。（12）唐遠游，中共黨員，河南煤業(yè)化工集團總經(jīng)理、副董事長、黨委副書記。對防突工作重視不夠，管理不到位。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。給予行政警告處分。（13）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例罰款處罰暫行規(guī)定》第十六條第二款規(guī)定，對九里山礦罰款120萬元。防范措施（1）嚴格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，采取合理有效的區(qū)域綜合防突措施。焦煤集團及九里山煤礦要重新研究制定適合本礦區(qū)礦井的區(qū)域綜合防突措施，具備開采保護層條件的必須開采保護層；不具備開采保護層條件的，煤巷掘進必須采用底（頂）板穿層鉆孔條帶區(qū)域預(yù)抽瓦斯措施，回采塊段必須采用穿層鉆孔預(yù)抽或穿層鉆孔輔以順層鉆孔預(yù)抽區(qū)域瓦斯措施，并確保措施到位，做到區(qū)域措施不消突不進煤巷，瓦斯抽采不達標不回采。（2）提高防突標準，科學確定防突技術(shù)參數(shù)。焦煤集團及九里山煤礦要重新研究確定礦區(qū)礦井瓦斯治理區(qū)域和局部突出預(yù)測敏感指標及臨界值等基本參數(shù)，要提高標準，礦井區(qū)域措施效果檢驗應(yīng)同時采用殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量、瓦斯預(yù)抽率指標，其中殘余瓦斯含量要在8立方米/噸以下，確保有關(guān)參數(shù)的科學性和有效性；要研究改進突出危險性預(yù)測技術(shù)方法，提高預(yù)測準確率。（3）加強現(xiàn)場管理，切實提高瓦斯抽采技術(shù)水平。焦煤集團及九里山煤礦要通過采用新技術(shù)、新裝備提高防突技術(shù)手段的有效性、可靠性；要加強現(xiàn)場鉆孔施工管理，確保鉆孔按設(shè)計打到位，防止鉆孔終孔段存在空白帶；要對瓦斯賦存異常和應(yīng)力增高區(qū)煤層采取卸壓增透技術(shù)，提高卸壓和抽采效果；要改進確定在不同情況下抽采瓦斯的鉆孔數(shù)量、角度、深度參數(shù)和抽采時間，提高瓦斯抽采率；要加強抽采系統(tǒng)的管理，定期巡檢抽采系統(tǒng)，及時修補報廢鉆孔，保證抽采負壓，確保抽采達標。（4）要進一步加強煤層瓦斯地質(zhì)基礎(chǔ)工作。對煤層瓦斯賦存狀況和地質(zhì)變化情況要弄清、找準，以便于更好的指導(dǎo)安全生產(chǎn)；特別是對區(qū)域瓦斯地質(zhì)條件變化復(fù)雜的煤層，要采取有針對性的措施，徹底消除危險。本次特大型突出前沒有明顯的預(yù)兆，應(yīng)研究這種類型的突出機理，對地質(zhì)構(gòu)造附近應(yīng)力集中、瓦斯賦存規(guī)律的勘探手段等技術(shù)難題進行攻關(guān)，研究分析斷層帶等地質(zhì)構(gòu)造對煤與瓦斯突出災(zāi)害的影響。（5）提高防突標準，嚴格監(jiān)督管理。河南煤業(yè)化工集團及所屬企業(yè)要嚴格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，重新研究制定防治煤與瓦斯突出規(guī)劃，對所有突出礦井的防突措施進行重新審查改進，標準就高不就低，確保措施適用有效。要加強對防突工作的安全監(jiān)督管理，對每一個采掘工作面的防突措施集團公司都要嚴格審查把關(guān)；要加大現(xiàn)場檢查力度，不按防突規(guī)定和措施施工的工作場所必須停工停產(chǎn)，確保防突工作的每一個工程和環(huán)節(jié)到位；要加強對企業(yè)工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，進一步提高技術(shù)人員的防突技術(shù)水平。（6）嚴格落實事故上報制度。各煤礦企業(yè)要按照規(guī)定及時、準確上報有關(guān)情況，對遲報、瞞報事故的現(xiàn)象，要依法嚴肅處理；造成嚴重后果的，依法依紀追究有關(guān)人員的責任。案例5 山西潞安集團潞寧煤業(yè)有限責任公司火災(zāi)事故公司簡介山西潞安集團潞寧煤業(yè)有限責任公司的前身是寧武縣地方國營陳家半溝煤礦，位于山西省寧武縣化北屯鄉(xiāng)陳家半溝村， 2003年潞安集團收購該礦，2005年8月注冊成立潞寧煤業(yè)有限責任公司，生產(chǎn)的原煤為低灰、低磷、特低硫、高發(fā)熱量的氣煤，是優(yōu)質(zhì)的動力及配焦用煤。公司現(xiàn)有在冊職工1600余人，其中具有中高級以上職稱技術(shù)人員211人。潞寧煤業(yè)公司成立之初便積極開展以采煤方法為龍頭的技術(shù)改造，高標準完成了具有先進水平的走向長壁綜采一次采全高工藝改造，在采、掘、機、運、通等各系統(tǒng)全面形成了180萬噸生產(chǎn)能力。目前公司采用的綜合機械化一次采全高采煤方法，在寧武煤田是第一家，打破了寧武煤田地質(zhì)條件復(fù)雜、頂板堅硬，無法進行綜合機械化采煤的歷史，大幅度提高了資源回采率，為當?shù)孛禾科髽I(yè)集約高效發(fā)展提供了方向。公司因整合而起，因整合而興，積極響應(yīng)山西省煤炭資源兼并重組大勢，通過2006年、2007年、2009年三次資源整合，完成了29座地方煤礦的整合工作，其中關(guān)閉了21座，累計投入資金60多億元，根據(jù)規(guī)劃“十三五”期間將陸續(xù)開工建設(shè)八座機械化礦井，總生產(chǎn)能力990萬噸/年。截至2014年底，公司已安全生產(chǎn)原煤1700多萬噸，實現(xiàn)銷售收入84億元，。同時在技改項目多，資金緊張的情況下，累計拿出資金3000多萬元，幫助地方政府完善公路、學校、養(yǎng)老院等社會基礎(chǔ)設(shè)施，成立助學基金，幫助當?shù)丶彝ヘ毨У膬?yōu)秀學子完成學業(yè)，以企帶村幫助當?shù)剞r(nóng)民盡快脫貧致富，全面構(gòu)建和諧社會。事故發(fā)生經(jīng)過2013年9月27日8點班，安通隊跟班隊干賈某某帶領(lǐng)職工李某某、李某某、宮某某、王某某、陳某某、韓某某、葛某某、王某某等9人在22109運巷繞道車場對第四道風門進行維修。根據(jù)現(xiàn)場挑頂情況，在風門頂部壘3層磚后嵌入用皮帶制成的長約3200mm、高約200mm的空心框架。約13時50分，職工王某某開始在框架內(nèi)填充了“尤洛卡”尤樂速噴1號材料用于預(yù)防風門再次受壓變形。14點50分左右充填工作完成，跟班隊干賈某某在進行施工質(zhì)量和安全檢查，確認無異常的情況下向隊部進行了匯報，隨后組織人員清理現(xiàn)場并于15時30分離開。當日下午約16點06分左右，調(diào)度員皮某某、監(jiān)測監(jiān)控值班人員任某某發(fā)現(xiàn)總回1測風站CO超限報警，隨后立即通知公司各業(yè)務(wù)科室及公司領(lǐng)導(dǎo)。通風副總經(jīng)理曹某某立即安排郭某某入井進行查看。約17時30分，確認為22109動巷繞道車場第四道風門發(fā)生著火，并沿風流方向引燃總回風巷的瓦斯抽放管路。事故原因分析及責任認定 直接原因22109運繞風門填充的尤樂速噴1號材料產(chǎn)生的熱量散發(fā)不及時引燃煤體，燃燒的煤體沿風流方向引燃位于總回風巷的瓦斯抽放管路，造成著火區(qū)域擴大，是該起事故的直接原因。 間接原因（1）22109運巷繞道風門維修方案中對尤樂速噴1號材料用于填充材料使用時可產(chǎn)生高溫、具有可燃性等危害因素考慮不全面，現(xiàn)場安全監(jiān)護及防范措施不到位，也是該事故的主要原因。（2）《22109運繞風門維修安全技術(shù)措施》在編制時缺少具體施工工藝和具體使用要求，將表面噴涂防護材料作為填充材料使用，也是該起事故的主要原因。安全技術(shù)措施存在審批把關(guān)不嚴格，也是該起事故的主要原因。（3）非正規(guī)作業(yè)管理不到位，未納入變化管理，未按照分級分類要求安排跟班人員，致使業(yè)務(wù)指導(dǎo)及業(yè)務(wù)監(jiān)管不到位，也是該起事故的主要原因。采取的防范措施（1）凡涉及到“一通三防”工程和其他充填性作業(yè)不準使用化學加固、充填材料；如必須使用時，要嚴格執(zhí)行《潞安集團公司化學加固、充填材料使用暫行規(guī)定》。嚴格按照集團《關(guān)于加強自燃發(fā)火礦井管理規(guī)定》、《關(guān)于礦井“一通三防”管路鋪設(shè)管理規(guī)定》對我公司穿煤層主要巷道、硐室、繞道、皮帶機頭附近巷道和進行及時進行錨噴處理和對瓦斯抽放管路按期更換。（2）進一步強化作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制、調(diào)研及審批程序，確?，F(xiàn)場作業(yè)源頭安全。進一步完善非正規(guī)作業(yè)管理規(guī)定，明確非正規(guī)作業(yè)種類、級別及編制、審批安全技術(shù)措施具體要求，嚴格執(zhí)行集團公司關(guān)于非正規(guī)作業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定。汲取的事故教訓(xùn)（1）各級人員要牢固樹立“安全第一、絕對第一”思想，切實把安全工作擺在首要位置來抓，徹底改變盲目蠻干的做法，徹底摒棄圖僥幸、撞運氣的省事、惰性思想，堅決將“安全第一”理念根植于每個人的心中、落實在實際行動中，堅決預(yù)防和遏制同類事故發(fā)生。（2）強化業(yè)務(wù)保安責任制落實，尤其針對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的變化環(huán)節(jié)、非正規(guī)作業(yè)要及時跟班進行技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施現(xiàn)場執(zhí)行，把控現(xiàn)場變化因素及時調(diào)整或變更施工工藝及處理措施，確保業(yè)務(wù)保安到位。（3）加大安全監(jiān)管隊伍管理，提升安全監(jiān)管能力和水平；徹底打擊管理性的違章指揮行為、習慣性違章操作行為、盲目性的管理違章行為等，決不姑息，堅決執(zhí)行好反“三違”零容忍制度。案例6 扎哈淖爾露天煤礦膠帶運輸機傷人事故企業(yè)概況扎哈淖爾露天礦位于扎旗境內(nèi)扎哈淖爾開發(fā)區(qū)界內(nèi)，屬于霍林河煤田的主要存量區(qū)域，煤炭貯量 ，主要生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)褐煤，可開采年限計劃57年。是露天煤業(yè)公司未來發(fā)展戰(zhàn)略中的主要能源和生產(chǎn)基地，是扎魯特旗最大的企業(yè)之一，是露天煤業(yè)公司和扎旗政府的產(chǎn)業(yè)支柱和經(jīng)濟支撐。扎哈淖爾露天礦設(shè)計采用三種生產(chǎn)工藝，間斷式工藝；單斗—汽車—半固定式破碎站—膠帶運輸機—排土機半連續(xù)工藝；輪斗式挖掘機—膠帶運輸機—排土機連續(xù)工藝。主要生產(chǎn)業(yè)務(wù)有露天采掘，煤炭加工裝車外運，土方剝離運輸，生產(chǎn)設(shè)備檢修等等，同時經(jīng)營汽運煤炭銷售，外部煤炭收購等業(yè)務(wù)。事故經(jīng)過
2009年11月29日下午12點38分，扎哈淖爾地面系統(tǒng)107號膠帶運輸機突然停機。為了了解107號膠帶運輸機停機原因，主控室調(diào)度、運行隊長與106號崗位司機，分別聯(lián)系107號膠帶崗位司機張XX。107號膠帶司機沒有答應(yīng)，隊長王XX于12點50分達到107號膠帶運輸機機尾，發(fā)現(xiàn)107號膠帶崗位司機張XX卷入107號運輸機機尾底面滾筒。現(xiàn)場立即組織救援，同時調(diào)度立即通知加工公司領(lǐng)導(dǎo)、股份公司調(diào)度室。13點30分，107號膠帶崗位司機張XX被救出，經(jīng)120急救，但因傷勢過重，搶救無效死亡。事故原因、事故直接原因事故當事人的安全防范意識淡薄，自我保護意識差，違章作業(yè)。、事故間接原因（1）運行四部安全教育不到位，員工自我防范意識差，是造成這起事故的間接原因。（2）設(shè)備沒有加裝隔離設(shè)施。（3）安全教育和安全管理工作不到位。特別是對勞務(wù)工的安全教育和安全管理。防范措施（1）對107號機尾旋轉(zhuǎn)部件兩側(cè)安裝防護欄。（2）認真吸取事故教訓(xùn)，做好各種防范措施。把運行四部的各旋轉(zhuǎn)部件：膠帶機兩側(cè)，滾筒周圍都加設(shè)護欄。（3）結(jié)合此次事故的教訓(xùn)，把事故分析與警示傳達到每位在崗員工，引以為借鑒，教育員工加強制度的學習和落實，加強自我保安意識和他人保安意識。（4）加強對臨時工的安全教育和安全管理工作，要常抓不懈。不斷提高員工的安全生產(chǎn)責任意識和自我保護意識，消除和控制違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。（5）加大對臨時工的安全基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)工作，提高員工對“四不傷害”的認識，對臨時工進行崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)。培訓(xùn)后，進行考試合格后方可上崗，否者調(diào)離工作崗位。（6）抓好班前安全帶帽和安全活動日工作。嚴格堅持“一工程，一措施”制度，安全帶帽制度要具體落實到每一項工作，每一個具體細節(jié)，不流于形式，不留死角。（7）加大對各崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的學習和貫徹工作，把操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程打印下發(fā)到每個班組，每天在班前會上組織學習，切實讓員工真正掌握其中的內(nèi)涵。（8）做好臨時性工作的安全教育。在完成突發(fā)性、臨時性工作時，要做到有教育、有措施、有檢查、有預(yù)案、有人監(jiān)督和指揮。 非煤礦山事故案例案例1 中石油長慶油田鉆井井場閃爆燃燒事故2014年8月11日21時40分，由長城鉆探工程公司西部鉆井有限公司（簡稱長城西部鉆井公司）代管的靖邊縣天通實業(yè)有限公司“長城40609鉆井隊”（冒用長城鉆探工程公司鉆井一公司隊號，該隊為民營隊），其施工的長慶油田采油六廠安平179井在下完油層套管循環(huán)鉆井液過程中，發(fā)生井場油氣著火事故，造成井架燒毀、鉆具報廢及部分設(shè)施損毀，直接經(jīng)濟損失約300萬元。著火區(qū)域主要集中在排污池和井口附近，事故沒有造成人員傷亡和環(huán)境污染。企業(yè)概況安平179井位于陜西省定邊縣楊井鎮(zhèn)馮灣村姬塬油田安83井區(qū)南部。該區(qū)塊目的層段為三疊系延長組長72致密油層，油層埋深2190m，平均厚度15m，%，，s。該井為水平采油井，設(shè)計井深3339m，垂深2374m，水平段長800m，鉆井工程設(shè)計為油井一級風險井，安裝2FZ3535防噴器組合。事情經(jīng)過8月11日13點30分，由于本井采用芯軸式套管頭，芯軸式套管懸掛器坐在套管頭下部本體內(nèi)，密封了油層套管環(huán)空（阻斷了循環(huán)泥漿通過封井器和節(jié)流管匯通道），采取在套管頭下本體旁通閥接高壓軟管至地面排污池進行固井前循環(huán)，循環(huán)排量10l/s。15點30分，鉆井隊關(guān)閉套管頭旁通閥進行觀察，與固井隊協(xié)商固井事宜。16點30分，固井隊接好固井管線進行例行檢查時，固井工程師馬學如發(fā)現(xiàn)停泵后高壓軟管出口有溢流并有油花，為保證固井質(zhì)量和井控安全，要求鉆井隊先循環(huán)壓穩(wěn)井然后再固井，鉆井隊不同意。由于雙方意見不一致，鉆井隊向六廠項目組報告有油氣浸，項目組主管鉆井的副經(jīng)理王安成決定先循環(huán)壓穩(wěn)井后再固井，并要求長城第三監(jiān)督部鉆井副總監(jiān)楊殿清落實。鉆井隊因現(xiàn)場儲備加重材料不夠，關(guān)閉套管頭旁通