【正文】 10個(gè)150 第六章 旅游環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、影響旅游環(huán)境因素分析(一) 本項(xiàng)目建設(shè)地址位于某縣大昌古鎮(zhèn)，該區(qū)域內(nèi)的環(huán)境及各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，周圍無有害污染源，不存在制約條件。排放的主要污染物為生活垃圾和生活廢水。生活垃圾主要采集到垃圾站集中處理，排水項(xiàng)目采取雨污分流體制處理。(二) 游客數(shù)量和素質(zhì)影響。第一，游客數(shù)量表現(xiàn)在過度開發(fā)和容量超負(fù)荷的影響。景區(qū)的過度開發(fā)，盲目擴(kuò)大規(guī)模，以及景區(qū)（點(diǎn)）超負(fù)荷運(yùn)作，將使旅游資源受到破壞，生態(tài)惡化。第二，游客素質(zhì)表現(xiàn)在旅游開發(fā)中，游客沒有環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)旅游環(huán)境的破壞。(三) “破壞景觀性建設(shè)”的影響。在旅游資源開發(fā)建設(shè)中，因無科學(xué)規(guī)劃和考慮不周，而修建了一些不適當(dāng)?shù)墓こ?，將?huì)破壞了人—建筑—環(huán)境之間的和諧關(guān)系。(四) “三廢”對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。隨著景區(qū)的發(fā)展，旅游人數(shù)、車輛、生活廢水將會(huì)急劇增多。將會(huì)引起生態(tài)環(huán)境惡化，進(jìn)而對(duì)人體健康構(gòu)成危害。(五) 擬建項(xiàng)目施工期間對(duì)環(huán)境有影響的主要是：高填深挖、邊溝排水的防護(hù)；廢方無固定的棄土場地，亂堆亂放；路面材料的拌和及運(yùn)輸，機(jī)械施工和巖石爆破噪音；施工隊(duì)伍生活垃圾、廢水等。上述對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在自然環(huán)境和人工林區(qū)減少，水土流失，噪音擾民等。二、旅游環(huán)境保護(hù)措施（一） 生態(tài)環(huán)境實(shí)施保護(hù)措施，防止生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化。針對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域坡度都在30度以上，應(yīng)全部退耕還林。景區(qū)植被覆蓋率低，現(xiàn)有宜林荒地也均應(yīng)植樹造林，增加人工植被覆蓋率，力爭使景區(qū)綠地面積達(dá)95%以上。在旅游景區(qū)和游覽道路的景觀范圍內(nèi)，嚴(yán)禁開山采石，毀林墾荒等破壞植被和景觀的活動(dòng)，保持山體林木風(fēng)貌的整體性和觀賞性。在景區(qū)要調(diào)整改善生活燃料結(jié)構(gòu)，用電力、天然氣取代煤、木柴，普及（管道）液化氣。防止產(chǎn)生大氣污染，從而保護(hù)大氣環(huán)境。在景區(qū)內(nèi)限制或禁止汽車鳴笛，同時(shí)限制小商販的叫賣聲，景點(diǎn)周圍種植綠化隔音帶，加強(qiáng)噪音控制。（二） 綠化系統(tǒng)景區(qū)因地制宜的配置以松、竹、棕櫚為主體的植被，游道旁以樹木、綠籬、花卉采取透景、框景、障景等烘托景觀。某小山峽旅游景區(qū)綠化系統(tǒng)分為面狀綠化、帶（線）狀綠化、點(diǎn)狀綠化。景觀林（背景林）——面狀綠化主要為景區(qū)背景山體的綠化，現(xiàn)狀植被覆蓋率較低。規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)退耕還林，要求坡度在250以上的全部實(shí)現(xiàn)綠化，爭取使集中綠化面積覆蓋率達(dá)70%以上。要改造純林現(xiàn)狀，培育或補(bǔ)種林中，有意安排觀葉樹種。規(guī)劃樹種選擇：馬尾松、柏木、楠木、樟樹、荷木、楓香。綠化帶（游道綠化）——帶狀綠化（1）景區(qū)內(nèi)所有小路旁在大的綠化背景下配置杜鵑、絲蘭、巖豆、紅葉李等自然混交簇叢。（2）景區(qū)內(nèi)各條游道上，藝術(shù)性地配置四季草花植物，組成一條優(yōu)美的觀花大道。（3）樹種選擇根據(jù)“適地適樹”的原則，景區(qū)綠化應(yīng)以鄉(xiāng)土樹種為主，選用適宜脊薄土壤的樹種，同時(shí)考慮景點(diǎn)景觀特點(diǎn)，配置一定數(shù)量的其它樹種。實(shí)行喬、灌結(jié)合，常綠與落葉結(jié)合，常色、變色結(jié)合，速生與緩生結(jié)合。根據(jù)景區(qū)自然條件與樹種生物學(xué)特性，選用以下樹種：①常綠樹：香樟、馬尾松、棕櫚、羅漢松、蘇鐵、柏樹等。②落葉樹：銀杏樹、桑樹、青木岡 櫟、香椿、黃荊、刺桐、楓樹、黃桷樹、線柳、毛白楊等。③花灌木：玉蘭、梅、山茶、紫薇、杜鵑、月季等。④竹類：湘妃竹、方竹、水竹、鳳尾竹、棕竹、慈竹等。綠化點(diǎn)（景點(diǎn)綠化）——點(diǎn)狀綠化景點(diǎn)綠化是重點(diǎn)，包括：（1）景點(diǎn)內(nèi)部綠化。包括花圃、花臺(tái)、路道。（2）景點(diǎn)環(huán)境綠化。根據(jù)每個(gè)景點(diǎn)的規(guī)劃意境，對(duì)景點(diǎn)周圍植被做相應(yīng)處理，形成具多樣性的景觀。（三）環(huán)境衛(wèi)生垃圾處理：在景區(qū)建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，及時(shí)清運(yùn)景區(qū)廢棄物。沿游覽道路設(shè)置具有垃圾箱，間距為50米，方便游客丟棄廢棄物。公廁：按融合法和美化法的原則修建公廁，公廁建筑造型、色彩、格調(diào)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，成為風(fēng)景的組成要素；游道兩側(cè)或附近建的公廁可采用隱蔽法修建公廁，但應(yīng)有醒目的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)；主體建筑內(nèi)的公廁均設(shè)有沖水、盥洗、通風(fēng)、烘干設(shè)備，室內(nèi)整潔、明亮。廁所位數(shù)與游人分布密度呈正比。準(zhǔn)備移動(dòng)廁所510個(gè)。排污系統(tǒng)。按城市建設(shè)要求建設(shè)污水排放系統(tǒng)?；S池。凡廁所必須建設(shè)化糞池。（四）防災(zāi)系統(tǒng)在規(guī)劃建設(shè)旅游相關(guān)設(shè)施時(shí)，均要完成工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，以確保在地質(zhì)穩(wěn)定基礎(chǔ)上建設(shè)。建設(shè)防洪排水溝4條，總長6800米，溝底1米，材料就地片石加水泥。建設(shè)防滑堡坎或擋土墻。根據(jù)需要，現(xiàn)場調(diào)查，預(yù)測為2500米，工程量18750立方米。三、旅游環(huán)境保護(hù)設(shè)施規(guī)模與投資估算 表61 環(huán)境保護(hù)設(shè)施主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)主要內(nèi)容及指標(biāo)單位數(shù)量備注一環(huán)境工程1垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站個(gè)3動(dòng)物、植物園及古鎮(zhèn)人口集中區(qū)個(gè)一個(gè)2垃圾箱個(gè)183旅游公廁個(gè)64化糞池個(gè)355排污系統(tǒng)套16移動(dòng)廁所個(gè)510旅游旺季使用二綠化工程7退耕還林工程項(xiàng)18景觀林公頃40009綠化帶公頃150010綠化點(diǎn)公頃500三防災(zāi)工程11防洪溝米680012擋土墻立方18750 四、旅游環(huán)境影響評(píng)價(jià)(一) 促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善景區(qū)發(fā)展能為本地環(huán)保提供經(jīng)濟(jì)支持。當(dāng)?shù)鼐用袷芤婧?，又?huì)自覺參加到原生態(tài)環(huán)境保護(hù)行列中。(二) 促進(jìn)文物古跡的發(fā)掘、修繕和保護(hù)隨著景區(qū)的發(fā)展，旅游開發(fā)資金逐漸壯大，保護(hù)工作必將加速，使更多文物古跡得到開發(fā)、保護(hù)和管理。 第七章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防一、危害因素及危害程度分析(一) 森林防火由于景區(qū)有大片的植被和風(fēng)景林，大昌古鎮(zhèn)存在木結(jié)構(gòu)的建筑，火災(zāi)隱患經(jīng)常存在。因此，防火防災(zāi)的各項(xiàng)措施非常重要。落實(shí)森林防火責(zé)任制。景區(qū)各級(jí)組織負(fù)責(zé)人為防火安全第一責(zé)任人。設(shè)置消防咔哨。在大昌古鎮(zhèn)入口處設(shè)立安全檢查站，實(shí)行保護(hù)生態(tài)環(huán)境（尤其是防火）的安全檢查。禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)或附近區(qū)域野炊，設(shè)置流動(dòng)巡查人員檢查。山頂建設(shè)防火瞭望塔，配備專門人員監(jiān)視風(fēng)景區(qū)森林火險(xiǎn)。建設(shè)完善的消防供水系統(tǒng)。風(fēng)景區(qū)內(nèi)主要景點(diǎn)的建筑和人流密集地方每隔100米設(shè)消防栓一個(gè)，并每隔一定距離設(shè)消防水池；設(shè)立消防救護(hù)中心，配備完善的監(jiān)視指揮、疏散標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。防火了望塔1座。高20米，底面積30平米。消防池10座。10104米。(二) 自然災(zāi)害項(xiàng)目所在位置坡度較大，連續(xù)坡面長，一遇暴雨常形成山洪。部分山體自然植被較差，大量泥沙卵石泛濫成災(zāi)。巖石破碎，極易崩落，對(duì)游客極易造成突發(fā)性的傷害。該工程在建設(shè)中應(yīng)與滑坡、泥石流、山洪防治結(jié)合起來考慮治理，保證工程萬無一失確保游客在參觀游覽時(shí)的生命財(cái)產(chǎn)安全。(三) 旅游交通安全由于項(xiàng)目所在地坡大、陡峻，行車、游賞注意交通安全。二、安全設(shè)施(一) 設(shè)置旅游指南。為使游客充分、安全游覽景區(qū)各景點(diǎn)，在景區(qū)入口處設(shè)置導(dǎo)游圖。各景點(diǎn)設(shè)置路標(biāo)和中英文標(biāo)志牌，為游人提供游覽路線。(二) 加強(qiáng)游樂設(shè)施的安全管理。對(duì)游覽區(qū)娛樂場所要加強(qiáng)安全管理，在場地周邊設(shè)置安全標(biāo)志，對(duì)娛樂器材應(yīng)有專人定期檢查維護(hù)，保護(hù)游人安全。(三) 設(shè)置必要的護(hù)欄、扶手。在游人集中的陡峭山體或其他此類容易發(fā)生事故的地段設(shè)置護(hù)欄、扶手。各種裝飾性、示意性和安全防護(hù)欄門等嚴(yán)禁采用銳角、利刺等形式。做好安全巡邏和緊急救護(hù)工作。(四) 加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)治安管理。建立治安隊(duì)伍。保護(hù)游客安全，處理游客與游客、游客與居民、游客與從業(yè)人員之間的各種糾紛。為游人、員工、居民提供可靠的安全保障。三、消防設(shè)施加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)防火知識(shí)教育和宣傳，完善規(guī)章制度；增強(qiáng)游客防火意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)居民的防火教育和宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)居民的防火意識(shí)、救火能力；在景區(qū)的制高點(diǎn)設(shè)置了望臺(tái)，安排專人監(jiān)控景區(qū)。景區(qū)內(nèi)300500m設(shè)置一個(gè)火警監(jiān)控點(diǎn)，防患于未然。應(yīng)設(shè)立明顯的禁火標(biāo)志，不允許明火野餐。景區(qū)內(nèi)每個(gè)功能建筑均應(yīng)配置滅火器，防患未然。沿景區(qū)公路敷設(shè)DN100～200，在主給水管道上設(shè)置數(shù)座地上式室外消火栓，間距不大于120米，保護(hù)半徑為150米，滿足消防用水要求。四、勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防設(shè)施經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表表71 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防設(shè)施經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 序號(hào)主要內(nèi)容及指標(biāo)單位數(shù)量備注一防火工程1消防供水系統(tǒng)項(xiàng)1消防管線2防火瞭望塔座1底面積30 平米，高20 米3消防池座1010104米4消防設(shè)施、設(shè)備、器材栓、帶、滅火器5消防用房根據(jù)消防規(guī)定配給二安全防護(hù)6保衛(wèi)部辦公室500每區(qū)一個(gè)總的社在管理處7陡坡路段護(hù)攔、扶手根據(jù)消防規(guī)定配給8標(biāo)識(shí)系統(tǒng)道路、危險(xiǎn)等三衛(wèi)生工程9衛(wèi)生室平米2503個(gè)10衛(wèi)生室設(shè)備套3 第八章 組織管理和人力資源管理一、組織管理構(gòu)架某小山峽旅游景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)分為三大部分：(一) 行業(yè)管理旅游局旅游局主要行使行業(yè)管理，對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行服務(wù)監(jiān)督；處理游客投訴，包括風(fēng)景點(diǎn)、娛樂、餐飲服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等。(二) 部門管理政府部門旅游開發(fā)與經(jīng)營是一項(xiàng)綜合性的事務(wù)。它涉及現(xiàn)有政府部門各方面的支持與管理。因此，在旅游開發(fā)經(jīng)營過程中，旅游開發(fā)者和經(jīng)營者應(yīng)服務(wù)部門管理。國土部門主要管理土地使用狀況；稅務(wù)部門監(jiān)督旅游企業(yè)的上稅工作；環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)衛(wèi)管理與控制；林業(yè)負(fù)責(zé)植樹造林，生態(tài)保護(hù)；文化局主要管理文物、博物館；還包括體育事業(yè)管理局、宗教事務(wù)局等。(三) 景區(qū)的經(jīng)營管理與部門設(shè)置為了貫徹政企分離，市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營的機(jī)制，應(yīng)設(shè)立專門的旅游公司，在旅游局的指導(dǎo)下，依法對(duì)景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營管理。公司內(nèi)部部門設(shè)置為總經(jīng)理、副總經(jīng)理、辦公室、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、業(yè)務(wù)部、營銷部、保衛(wèi)部、防火辦公室。公司的決策與管理機(jī)構(gòu)由股東會(huì)、監(jiān)視會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理組成。股東會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東會(huì)由出資人或其他的股東組成；監(jiān)視會(huì)是代表股東會(huì)對(duì)董事會(huì)的決策起監(jiān)督作用；董事會(huì)是公司的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)，對(duì)外代表公司，對(duì)內(nèi)向股東會(huì)負(fù)責(zé)，執(zhí)行股東會(huì)的決議；總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營管理，主持公司的經(jīng)營管理工作。公司總經(jīng)理由董事會(huì)聘任或解聘，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者之間，通過公司的有關(guān)章程和規(guī)定，建立并規(guī)范其權(quán)利機(jī)構(gòu)，決策和管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明、相互制約的關(guān)系。實(shí)行全員合同制，考核各部門負(fù)責(zé)人。實(shí)行崗位責(zé)任制，責(zé)任到人，按勞取酬，以提高工作人員素質(zhì)和工作效率。嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度、監(jiān)管制度和獎(jiǎng)懲制度。本著精干、高效的原則，建立高水平、高素質(zhì)的組織管理隊(duì)伍。二、人力資源管理某小山峽旅游景區(qū)的旅游開發(fā)建設(shè)除硬件外，還需建立一支高素質(zhì)、高服務(wù)水準(zhǔn)專業(yè)隊(duì)伍。良好的職業(yè)素質(zhì)是旅游業(yè)發(fā)展的前提條件之一，服務(wù)態(tài)度直接影響到旅游地的形象。管理部門應(yīng)注重旅游人才的引進(jìn)和職業(yè)道德培訓(xùn)。根據(jù)景區(qū)的開發(fā)和業(yè)務(wù)開展情況，公司定員將逐步擴(kuò)大?？偨?jīng)理1人，副總經(jīng)理2人，辦公室6人，項(xiàng)目部4人，財(cái)務(wù)部2人，業(yè)務(wù)部26人，營銷部4人。詳細(xì)情況見下表 表81 某小山峽旅游景區(qū)人力資源配置表名　稱定　員說明總經(jīng)理1人對(duì)公司全面負(fù)責(zé)副總經(jīng)理3人一人負(fù)責(zé)營銷、一人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)經(jīng)營、一人負(fù)責(zé)景區(qū)安全辦公室6人主任1人、文秘1人、檔案3人、駕駛員1人項(xiàng)目部4人經(jīng)理1人、其余3人正常營運(yùn)后負(fù)責(zé)物業(yè)管理財(cái)務(wù)部2人經(jīng)理兼會(huì)計(jì)1人、出納1人業(yè)務(wù)部20人導(dǎo)游3人、餐飲7人、商品供銷5人、其它5人營銷部4人經(jīng)理1人、營銷3人保衛(wèi)部7人經(jīng)理1人、保安6人防火辦公室10主任1人、護(hù)林員9名合計(jì)57人第九章 工程招投標(biāo)方案根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》，國家計(jì)委第3號(hào)令以及某市有關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)文件的規(guī)定，本項(xiàng)目施工擬進(jìn)行招標(biāo)。一、招標(biāo)范圍包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。二、招標(biāo)形式按國家招標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定采用公開招標(biāo)形式確定施工單位，采用邀請(qǐng)招標(biāo)形式確定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位。三、有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)要求勘察單位資質(zhì)：甲級(jí)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)：乙級(jí)以上施工單位資質(zhì)：一級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)：甲級(jí)四、招標(biāo)信息發(fā)布公開招標(biāo)公告及其他需公告的信息，至少在一家有資格的媒體上公開發(fā)布。五、招標(biāo)組織形式由業(yè)主委托有甲級(jí)資質(zhì)的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，招投單位必須按照公平、公開、公正的原則，組織完成編標(biāo)、公告、資審、評(píng)標(biāo)等工作。參加投標(biāo)的施工隊(duì)伍不宜少于五家，參加投標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位不宜少于三家。第十章 建設(shè)進(jìn)度小三峽風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施綜合工程施工建設(shè)進(jìn)度必須依照三峽工程建設(shè)進(jìn)度而進(jìn)行工期安排 , 與此同時(shí) , 整個(gè)工程還應(yīng)按輕重緩急進(jìn)行統(tǒng)籌安排。因此 , 本工程的建設(shè)進(jìn)度按照以下順序進(jìn)行施工建設(shè)。一、旅游碼頭及其配套設(shè)施工程進(jìn)度安排該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度擬定安排如下 :2005年12月前完成工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、土地征用、勘察、規(guī)劃方案及項(xiàng)目前期工作的審批 ；2006 年 1 月前完成工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的概算 ；2006年 2 前完成工程施工設(shè)計(jì)方案 , 同時(shí)完成施工招標(biāo)及開工準(zhǔn)備工作 ； 2006 年 8月工程正式動(dòng)工建設(shè) ；2006 年 8月一 2007 年 4 月中旬完成旅游碼頭、四個(gè)泊位的鋼質(zhì)歪船及其配套工程內(nèi)外裝修及相關(guān)設(shè)備的采購、安裝 ；2007 年 5 月底前工程驗(yàn)收 , 投入使用。小三峽風(fēng)景區(qū)旅游專用碼頭整個(gè)工程工期為二年, 即 2006 年 6 月旅游黃金周期間 , 旅游專用碼頭工程勝利完工 , 正式投入使用并