【正文】 良好，但較為脆弱。雖然X恢復(fù)重建過(guò)程對(duì)環(huán)境有一定影響，但目前整體狀況良好。二、擬建工程污染物分析本項(xiàng)目為改擴(kuò)建和提升工程，涉及到建筑施工的有道路、寺院、游客接待中心、旅游廁所、燈光線路及電器電纜的改造等。施工過(guò)程給環(huán)境帶來(lái)的污染物主要有：（一） 廢氣。廢氣污染源主要是TSP，主要來(lái)源于材料運(yùn)輸、灰土拌合中粉塵撒落和建筑機(jī)械作業(yè)產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵。TSP污染嚴(yán)重，但屬短期影響。另外，汽車(chē)運(yùn)輸過(guò)程排放的尾氣也是主要污染物，以NO2為主。（二）污水。施工營(yíng)地產(chǎn)生的生活污水，對(duì)環(huán)境有輕微污染，但也屬短期影響。項(xiàng)目建成后的營(yíng)運(yùn)期，滯留在路面的污染物可能會(huì)隨雨水徑滲入地下。由于道路排水系統(tǒng)有一定沉淀作用，且污水濃度低，不會(huì)產(chǎn)生較大影響。（三）噪聲。施工機(jī)械如推土機(jī)、挖掘機(jī)等在施工過(guò)程中產(chǎn)生的機(jī)械噪聲，一般超過(guò)80dB，但這也屬短期影響。（四）棄渣。棄渣主要來(lái)源于工程開(kāi)挖帶來(lái)的土石方。本次工程屬改擴(kuò)建，土石方開(kāi)挖量較小，棄渣較少且大部分棄渣可用于筑路材料，不需要設(shè)專(zhuān)門(mén)的取、棄土石場(chǎng)地。對(duì)零星的施工垃圾，可集中起來(lái)運(yùn)至垃圾場(chǎng)處理。三、保護(hù)環(huán)境的措施（一） 設(shè)計(jì)階段的環(huán)保措施： 路基設(shè)計(jì)應(yīng)盡量順應(yīng)地形的起伏變化，充分利用地形，減少填挖方量，收縮路基邊坡，減少占地和破壞草原植被。 公路的綠化和邊坡防護(hù)工程應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)公路沿線路基排水溝外側(cè)及路基邊坡進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)，以恢復(fù)沿線植被、減少水土流失、降低交通噪聲和美化環(huán)境。（二）施工階段的環(huán)保措施嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和圖紙進(jìn)行施工，禁止規(guī)劃范圍以外的草原植被。施工場(chǎng)地(包括正在施工的路段和運(yùn)輸?shù)缆?應(yīng)適時(shí)灑水，晴天灑水頻次為4次／天，陰天減半，并可由監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況酌情增減。在路基形成后應(yīng)盡早鋪設(shè)混凝土，以減輕TSP帶來(lái)的污染。灰土拌合站應(yīng)選擇遠(yuǎn)離敏感點(diǎn)下風(fēng)向300米外。 加強(qiáng)對(duì)施工人員環(huán)保意識(shí)教育，禁止隨意拋棄施工廢棄物，保護(hù)草原植被。第十一章 項(xiàng)目建設(shè)保障措施一、法律與政策保障規(guī)劃區(qū)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家及有關(guān)部門(mén)頒布的各項(xiàng)法律和政策法規(guī)，如《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)草原法》等；及時(shí)貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)和錫林郭勒盟頒布的各項(xiàng)政策及規(guī)劃，如《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《錫林郭勒盟旅游發(fā)展規(guī)劃》、《X旗旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，并充分利用國(guó)家及地方對(duì)旅游的有利政策，做好規(guī)劃區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理工作，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益、文化效益、社會(huì)效益。二、資金管理保障項(xiàng)目資金主要是申請(qǐng)國(guó)家投資、招商引資和地方配套組成，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格采用全國(guó)統(tǒng)一的資金管理模式，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和辦法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。對(duì)資金的安排堅(jiān)持任務(wù)落實(shí)和建設(shè)成效掛鉤。本項(xiàng)目資金屬專(zhuān)項(xiàng)資金，獨(dú)立核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，須統(tǒng)籌安排，不留缺口。各級(jí)項(xiàng)目辦公室設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資金管理，編制財(cái)務(wù)報(bào)表的報(bào)告，并按時(shí)向有關(guān)部門(mén)呈報(bào)己審計(jì)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表，接受監(jiān)督、檢查。三、項(xiàng)目管理保障工程項(xiàng)目管理嚴(yán)格履行國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序、標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)要符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程，科學(xué)管理，采用先進(jìn)技術(shù)。項(xiàng)目施工嚴(yán)格實(shí)行先設(shè)計(jì)，后施工，設(shè)計(jì)要任務(wù)上圖、數(shù)字上表，落實(shí)到具體位置，設(shè)計(jì)必須按工程規(guī)定的格式進(jìn)行。工程建設(shè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，可以實(shí)行招投標(biāo)制或經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，堅(jiān)持一個(gè)工序檢查合格后再進(jìn)行下一道工序。每年由項(xiàng)目組對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。四、科技保障以自治區(qū)專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)院校和科研機(jī)構(gòu)，科技力量為依托，成立項(xiàng)目技術(shù)咨詢服務(wù)中心，聘請(qǐng)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等行業(yè)專(zhuān)家、教授參加項(xiàng)目的技術(shù)咨詢，及時(shí)處理項(xiàng)目建設(shè)中遇到的技術(shù)問(wèn)題。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用許多成熟的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)和研究成果，使項(xiàng)目有堅(jiān)實(shí)的科技保障。五、人力資源保障項(xiàng)目的人力資源配置是確保項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵。人力資源配置的依據(jù)，首先是國(guó)家、部門(mén)、地方的勞動(dòng)政策法規(guī)，其次是項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、設(shè)備配備數(shù)量、工藝復(fù)雜程度與自動(dòng)化水平，再次是人員素質(zhì)及其勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，最后是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理制度等。員工配置的數(shù)多少量，應(yīng)根據(jù)先進(jìn)、合理的崗位定員和勞動(dòng)定額來(lái)計(jì)算確定。不同的崗位有不同的確定方法，如按勞動(dòng)效率計(jì)算定員，按設(shè)備計(jì)算定員，按勞動(dòng)定額定員，按崗位計(jì)算定員，按比例計(jì)算定員和按組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)范圍計(jì)算管理人員數(shù)量等。員工配置確定后，還需要進(jìn)行相應(yīng)的員工培訓(xùn)。對(duì)各類(lèi)人員規(guī)定出各自的培訓(xùn)方式、重點(diǎn)培訓(xùn)關(guān)鍵崗位的工作人員、管理人員和營(yíng)銷(xiāo)人員，使他們能盡快的適應(yīng)工作的需要，充分發(fā)揮作用。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展、不斷更新，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型企業(yè)越來(lái)越被人們所重視，在員工中開(kāi)展繼續(xù)教育、鼓勵(lì)他們不斷學(xué)習(xí)、不斷提高已成為現(xiàn)代管理不可缺少的內(nèi)容。第十二章 結(jié)論與建議一、結(jié)論本項(xiàng)目是對(duì)X風(fēng)景區(qū)改擴(kuò)建和提檔升級(jí)，符合風(fēng)景區(qū)發(fā)展實(shí)際，符合X旗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。X風(fēng)景區(qū)的定位符合本地區(qū)旅游總體規(guī)劃要求。本項(xiàng)目利用當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的文化資源和自然資源優(yōu)勢(shì)，凸顯“天人和諧，人人和睦，和合之美”理念，樹(shù)立“精彩綠草原，圣靈紅五臺(tái)”的旅游形象，可以與周邊旅游景區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、完備寺院功能、豐富旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，營(yíng)造“生態(tài)、神秘、圣靈、吉祥”氛圍，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)工作，努力打造錫林郭勒盟精品旅游景區(qū)。根據(jù)市場(chǎng)需求分析，結(jié)合資源特色，綜合考慮旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，可以得出X風(fēng)景區(qū)經(jīng)過(guò)改造升級(jí)，客源將會(huì)翻倍增長(zhǎng)這一結(jié)論。本可行性研究報(bào)告在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和資金籌措的可行性，合理確定了項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容及方案，對(duì)風(fēng)景區(qū)的發(fā)展背景、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游資源、客源市場(chǎng)、主題產(chǎn)品、旅游形象、投資效益等進(jìn)行了全面研究和論證，風(fēng)險(xiǎn)不大。 通過(guò)分析論證，項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)高于行業(yè)基準(zhǔn)水平，盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此，在財(cái)務(wù)上也是可行的。綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)的可行性依據(jù)是充分的，建設(shè)條件基本具備，宜盡快組織實(shí)施。二、建議（一）盡快研制《X風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《X風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃》及《X風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展修建性規(guī)劃》（可一步到位）。堅(jiān)持“先規(guī)劃后開(kāi)發(fā)”原則，突出主題理念和旅游形象，做好功能分區(qū)和營(yíng)銷(xiāo)工作。（二）保護(hù)好草原生態(tài)環(huán)境，建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、景觀保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持“三同時(shí)”原則，即環(huán)境及景觀保護(hù)與主體項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，切實(shí)做好環(huán)保工作。（三）堅(jiān)持本真性原則，充分考慮景觀效應(yīng)與游客心理，建議拆除人造樹(shù)及不符合“對(duì)景”手法的涼亭等，保證建筑風(fēng)格一致化。斟酌景區(qū)介紹文字的科學(xué)性，全面、科學(xué)、生動(dòng)地突出景區(qū)特色。（四）有關(guān)部門(mén)應(yīng)抓緊落實(shí)本項(xiàng)目所需資金，確保本項(xiàng)目建設(shè)的資金來(lái)源。業(yè)主單位加強(qiáng)管理、嚴(yán)格審核各項(xiàng)成本開(kāi)支，讓所投資金發(fā)揮最大的功效。申請(qǐng)的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，只能用于本項(xiàng)目的建設(shè)，不得用于其它用途。（五）完善X寺院建筑，完備寺院功能，迎請(qǐng)佛像與活佛，滿足游客祈福求祥心理。（六）建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)。建議在設(shè)計(jì)、施工材料采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)理制度。建議組建項(xiàng)目工程指揮中心，明確職責(zé)，健全制度，提供組織保障。聘請(qǐng)組建項(xiàng)目技術(shù)顧問(wèn)專(zhuān)家組，保證解決技術(shù)方面的問(wèn)題。實(shí)行工程合同管理，提供政策、法制保證。27