【正文】 制，以監(jiān)督資金的使用，所有開支須經(jīng)審計(jì)報(bào)賬，充分發(fā)揮資金的使用效益。第十一章 工程招投標(biāo)（1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；（2）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；（3）國家發(fā)展計(jì)劃委員會《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》；（4）七部委聯(lián)合發(fā)布《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》。（1）招標(biāo)方式按照省發(fā)展計(jì)劃委員會有關(guān)要求，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，擬采用以下招標(biāo)方式：全部工程施工采用省內(nèi)公開招標(biāo)，進(jìn)行資格預(yù)審；工程施工監(jiān)理采取邀請招標(biāo)，進(jìn)行資格后審。（2）招標(biāo)范圍本項(xiàng)目全部工程施工實(shí)施公開招標(biāo)，招標(biāo)內(nèi)容包括土建工程、綠化、構(gòu)筑物，工程監(jiān)理，主要設(shè)備材料采用邀請招標(biāo)形式。（3）公告發(fā)布根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》，本項(xiàng)目將在國家公開發(fā)行的網(wǎng)站、報(bào)刊上刊登招標(biāo)公告。（4）資格審查按照有關(guān)規(guī)定對施工合同段潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；對邀請招標(biāo)的監(jiān)理潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。（5）潛在投標(biāo)人的要求①邀請招標(biāo)在我省范圍內(nèi)邀請3家具有乙級以上監(jiān)理資質(zhì)的單位參加投標(biāo)。②公開招標(biāo)通過媒介發(fā)布公告，凡具有市政公用工程三級施工資質(zhì)，具有良好的社會信譽(yù)和足夠的類似工程施工經(jīng)驗(yàn)的施工單位，均可參與本項(xiàng)目的資格預(yù)審。（1）招標(biāo)機(jī)構(gòu)：委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，實(shí)施招標(biāo)組織工作。（2）評標(biāo)委員會：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按國家和省政府有關(guān)規(guī)定隨機(jī)抽樣組建由多名專家和建設(shè)單位代表組成的評標(biāo)委員會。招標(biāo)基本情況表項(xiàng)目內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)√√√聘請土建工程√√√監(jiān) 理√√√設(shè)備購置及安裝√√√其 它√聘請根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)規(guī)模和建設(shè)要求，凡是需公開招標(biāo)的項(xiàng)目，在招投標(biāo)過程中應(yīng)遵守如下程序：（1）在本項(xiàng)目經(jīng)上級部門批復(fù)同意一個(gè)月內(nèi)，**縣某某鎮(zhèn)政府在主管部門指定的媒介上發(fā)布有關(guān)招標(biāo)公告。（2）在招標(biāo)文件開始發(fā)出日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其他組織都可以招標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，本項(xiàng)目不接受聯(lián)合招標(biāo)。①開標(biāo)時(shí)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)時(shí)有招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。②評標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。③中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力， 若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，自中標(biāo)通知書發(fā)出7日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件要求與**縣某某鎮(zhèn)政府簽訂書面合同，合同簽訂后中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。④施工監(jiān)理招標(biāo)：施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起到關(guān)鍵的作用。在進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，面向社會公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理。⑤施工企業(yè)選擇招標(biāo)：**縣某某鎮(zhèn)干部職工住房新建項(xiàng)目涉及內(nèi)容廣泛，依據(jù)工程的需要，采用總承包和專項(xiàng)分包相結(jié)合方式，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)。針對采用公開招標(biāo)的方式項(xiàng)目，在招投標(biāo)過程中，為保證項(xiàng)目的公開，對評標(biāo)委員會的組成和資質(zhì)有如下要求：（1）評標(biāo)委員會有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等5個(gè)評委組成。開標(biāo)當(dāng)天在贛州市招標(biāo)中心專家?guī)祀S機(jī)抽取4名專家及招標(biāo)人委派代表1人。評標(biāo)委員會主任由資深的專家擔(dān)任，主任不參與投票，只負(fù)責(zé)人員的挑選和監(jiān)督投票的公證性；評標(biāo)委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)方式公平、公正擇優(yōu)確定中標(biāo)人或中標(biāo)排序人，按規(guī)定公示后確定中標(biāo)人。（2）評標(biāo)委員會成員在副高（副教授）級以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何厲害關(guān)系，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。第十二章 投資估算與資金籌措本估算包括所列項(xiàng)目的土建工程、設(shè)備購置、安裝工程及其他費(fèi)用的全部投資。根據(jù)業(yè)主單位提供的相關(guān)資料及有關(guān)的文字說明。土建工程（1）根據(jù)有關(guān)專業(yè)提供的圖紙、文字說明及相關(guān)資料。（2）材料價(jià)格按贛州市2011年一季度公布信息價(jià)。（3）《省建安工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》（2004）（4）《省建筑安裝工程費(fèi)用定額》（2004年）（5）《省建筑工程計(jì)價(jià)辦法》（實(shí)行）（6）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（7）**縣建筑安裝工程造價(jià)及相關(guān)資料。（8）建設(shè)單位提供的其他資料。設(shè)備及安裝工程（1）通用設(shè)備和定型設(shè)備價(jià)格參照廠家報(bào)價(jià)或有關(guān)部門核定的價(jià)格估算。（2）非標(biāo)設(shè)備參照建設(shè)部的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其他費(fèi)用①建設(shè)單位管理費(fèi)根據(jù)財(cái)政部財(cái)經(jīng)(2002)394號文規(guī)定計(jì)取。②前期工作咨詢費(fèi)根據(jù)國家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》計(jì)價(jià)格［1999］1283號計(jì)取。③工程監(jiān)理費(fèi)根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號文）計(jì)取。④工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)根據(jù)國家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(2002年修訂本)規(guī)定，按建筑工程費(fèi)2%計(jì)?、?工程招標(biāo)費(fèi)按計(jì)價(jià)格[2002]1980號文件規(guī)定計(jì)入。預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和其他費(fèi)用之和的5%計(jì)取。項(xiàng)目漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，不再計(jì)取。投資估算。其中：，設(shè)備購置費(fèi)及安裝75萬元。具體詳見 總投資估算表。 投資估算表序號工程和費(fèi)用名稱估算價(jià)值(萬元)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建安工程設(shè)備購置及安裝其它費(fèi)用合計(jì)單位數(shù)量單價(jià)（萬元）一第一部分：工程費(fèi)用75　　　　1干部職工辦公住宿樓　　㎡2廚房、餐廳60　　60㎡6003地下不計(jì)容面積　　㎡7653室外供水、供電綜合管線及設(shè)備　30　30　　　4消防、報(bào)警系統(tǒng)　20　20　　　5配電、照明及防雷網(wǎng)絡(luò)及其他弱電　25　25　　　二第二部分：其他費(fèi)用　　 　　　1前期工作費(fèi)　　 　　%2建設(shè)單位管理費(fèi)　　 　　%3勘察設(shè)計(jì)費(fèi)　　 　　%4工程招標(biāo)費(fèi)　　 　　%5工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)　　 　　%三基本預(yù)備費(fèi)　　　　5%四固定資產(chǎn)投資75 　　　，資金籌措方式為縣政府補(bǔ)助400元/㎡，贛州市委農(nóng)工部補(bǔ)助180元/㎡，剩余部分由項(xiàng)目建設(shè)單位自籌。資金籌措方式詳細(xì)如下表： 內(nèi)容項(xiàng)目名稱建筑面積（㎡）項(xiàng)目總投資（萬元）資金來源市委農(nóng)工部補(bǔ)助（180元/㎡）縣財(cái)政補(bǔ)助（400元/㎡）建設(shè)單位自籌**縣某某鎮(zhèn)干部職工辦公住房建設(shè)項(xiàng)目㎡第十三章 效益分析由于本項(xiàng)目作為**縣某某鎮(zhèn)干部職工辦公住宿用房，本身不產(chǎn)生任何直接的經(jīng)濟(jì)效益。因此，本可行性研究報(bào)告只對項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的社會效益和間接帶來的經(jīng)濟(jì)效益作定性分析。項(xiàng)目建成后解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工宿舍用房面臨的問題。某某鎮(zhèn)現(xiàn)有的辦公及住宿總面積為500㎡，而核定的行政編制人數(shù)有30人，事業(yè)編制人數(shù)42人，干部職工宿舍用房形勢嚴(yán)峻。為此項(xiàng)目建成后，使干部職工宿舍用房達(dá)到“四有”標(biāo)準(zhǔn)，人均30平方米，解決了目前某某鎮(zhèn)干部職工宿舍用房面臨的問題。項(xiàng)目建成后提高了干部職工工作效率。某某鎮(zhèn)現(xiàn)有的政府辦公及住宿總面積為500㎡，工作面積狹窄，同時(shí)由于大部分辦公生活用房沒有分開，這對于日常工作的正常開展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠地。項(xiàng)目建成后確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位日常工作的正常開展，使各干部職工具備了必要的工作環(huán)境，提高了干部職工的工作效率，讓他們能更好地履行職責(zé)。項(xiàng)目建成后調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工職工的工作熱情，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工生活質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的第一線，任務(wù)重，困難多，工作辛苦，生活條件差。多年以來，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志以事業(yè)為重，不講條件，埋頭苦干，承受著來自多方面的壓力。項(xiàng)目建成后改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工辦公生活住房條件，重點(diǎn)解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工生活住房不足和住房條件差的問題，確保了干部職工辦公和住房分開的問題，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工生活質(zhì)量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工辦公住房達(dá)到了“四有“標(biāo)準(zhǔn)（即有一個(gè)辦公接待室、一個(gè)臥室、一個(gè)陽臺、一個(gè)衛(wèi)生間），實(shí)現(xiàn)了上衛(wèi)生廁所、洗熱水澡、上寬帶網(wǎng)、看有線電視，有體育健身場所的建設(shè)目標(biāo)。項(xiàng)目建成后為干部職工提供了較好的辦公和生活條件，能有效地調(diào)動干部職工的工作熱情，提高工作效率，使干部能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住得下來、安得下心、干得成事，為加快當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時(shí)項(xiàng)目建成后，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工辦公生活住房條件，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工思想穩(wěn)定，是維持基層政權(quán)穩(wěn)固的重要措施，不僅給有心干事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志提供了一個(gè)競爭創(chuàng)業(yè)的平臺，還調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工作熱情，方便了服務(wù)群眾、客商，因此項(xiàng)目的實(shí)施是具有重大意義的。本項(xiàng)目的建設(shè)一方面能刺激建筑業(yè)、建材業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面對于當(dāng)?shù)貙?shí)施擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略，加快當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)亦將產(chǎn)生積極的作用?？傊卷?xiàng)目建成后既有利于項(xiàng)目區(qū)域的發(fā)展，又有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有很好的間接經(jīng)濟(jì)效益。因此，該項(xiàng)目從經(jīng)濟(jì)角度上看是合理的。第十四章 結(jié)論與建議本項(xiàng)目是在經(jīng)過對**縣某某鎮(zhèn)政府的現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和分析研究的基礎(chǔ)上，提出實(shí)施**縣某某鎮(zhèn)干部職工辦公住房建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目的建設(shè)符合國家投資和產(chǎn)業(yè)政策，是貫徹落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的真實(shí)體現(xiàn)。本項(xiàng)目依據(jù)市場需求預(yù)測和資金籌措的可能性與可行性，合理確實(shí)了本項(xiàng)目的投資規(guī)模，提出了具體的場址方案、組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度。并從國家政策、現(xiàn)狀、市場、技術(shù)等方面分析論證了項(xiàng)目成立的依據(jù)。經(jīng)分析論證，認(rèn)為該項(xiàng)目在工程技術(shù)上是可行的。本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目效益進(jìn)行了分析。分析結(jié)果表明，該項(xiàng)目可取得較好的社會效益。綜上所述，本項(xiàng)目的實(shí)施是事關(guān)當(dāng)?shù)卣ㄊ聵I(yè)發(fā)展的好事，是滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工用房需求的迫切需要，對于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)單位的基礎(chǔ)設(shè)施條件、加快**縣事業(yè)的發(fā)展步伐具有重要意義，同時(shí)項(xiàng)目的建設(shè)符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃，符合該鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃和未來發(fā)展的要求；選址合適，周邊環(huán)境條件好，工程地質(zhì)情況良好；施工條件較好，交通、水電設(shè)施齊全；建設(shè)方案和資金籌措合理可行。從國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析、社會效益和社會影響來看，項(xiàng)目是必要的，也是可行的。為確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，本可行性研究報(bào)告提出如下建議：本項(xiàng)目在報(bào)告批復(fù)后，應(yīng)盡快委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對本項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，制訂出詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，盡早開展項(xiàng)目的其它前期工作。本項(xiàng)目工程量較大，建設(shè)項(xiàng)目多，因此建議項(xiàng)目建設(shè)單位按照輕重緩急、分步實(shí)施、分期建設(shè)的原則穩(wěn)妥、合理的安排建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目的建設(shè)對于全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工辦公住房和生活條件有這重大作用，因此建議建設(shè)單位建立安全管理目標(biāo)責(zé)任制，并將管理責(zé)任逐項(xiàng)分解，落實(shí)到人，確保辦公住房的使用安全，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、檢查與管理，確保項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量達(dá)標(biāo)。