【正文】 ：方法指工程建設(shè)中所采用的技術(shù)方案、工藝流程、工程招標(biāo)投標(biāo)及評標(biāo)、施工組織設(shè)計、監(jiān)理工作大綱及細(xì)則、質(zhì)量檢測制度及手段、項目管理的組織措施等。方法不當(dāng)將嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。環(huán)境風(fēng)險因素：包括工程技術(shù)環(huán)境：工程管理環(huán)境；勞動環(huán)境。工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等。工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等。勞動環(huán)境，如勞動組合、勞動工具、工作面等。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點，氣象條件的變化直接影響工程質(zhì)量，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，疽分項分部就是藏藥廠清潔生產(chǎn)可行性研究報告第 31 頁 共 38 頁后一分項分部的環(huán)境。因此環(huán)境是工程質(zhì)量的風(fēng)險因素之一。（3）地震對構(gòu)筑物的可能影響地震是一種破壞性很大的自然災(zāi)害，波及的范圍也很大。萬一發(fā)生強(qiáng)震，必將造成很大破壞，致使構(gòu)筑物損壞，污水將溢流于廠區(qū)及附近地區(qū)及水域，造成嚴(yán)重的局部污染。自然災(zāi)害是工程風(fēng)險之一。（4）污水處理事故風(fēng)險污水處理廠建成運行后，若因機(jī)械設(shè)施或電力故障而造成污水處理設(shè)施不能正常運行時，污水只能由超越管直接排放到水體，使水體受到嚴(yán)重污染。由于要求污水處理廠管理人員加強(qiáng)運行管理，保證污水處理廠正常運行，從而盡可能的降低這種風(fēng)險。（5）污水處理系統(tǒng)維修風(fēng)險分析在維護(hù)污水系統(tǒng)正常運行過程中也時有風(fēng)險發(fā)生。由于污水系統(tǒng)事故風(fēng)險具有突然性，會給維護(hù)系統(tǒng)的工作人員帶來重大損害，嚴(yán)重的會危及生命，因污水內(nèi)會有各類污染物有毒氣體，會給維修人員構(gòu)成威脅。 資金風(fēng)險資金供應(yīng)不足或者來源中斷導(dǎo)致項目工期拖期甚至被迫終止；利率、匯率變化導(dǎo)致融資成本升高。 政策風(fēng)險政策風(fēng)險主要指國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生重大變化或者政府政策做出重大調(diào)整，項目原定目標(biāo)難以實現(xiàn)甚至無法實現(xiàn)。 本工程風(fēng)險的分析評估風(fēng)險等級按風(fēng)險因素對投資項目影響程度和風(fēng)險發(fā)生的可能性大小進(jìn)藏藥廠清潔生產(chǎn)可行性研究報告第 32 頁 共 38 頁行劃分，風(fēng)險等級分為一般風(fēng)險、較大風(fēng)險、嚴(yán)重風(fēng)險和災(zāi)難性風(fēng)險。（1）一般風(fēng)險，風(fēng)險發(fā)生的可能性不大，或者即使發(fā)生，造成的損失較小，一般不影響項目的可行性。（2）較大風(fēng)險，風(fēng)險發(fā)生的可能性較大，或者發(fā)生后造成的損失較大，但造成的損失程度是項目可以承受的。（3）嚴(yán)重風(fēng)險，有兩種情況，一是風(fēng)險發(fā)生的可能性大，風(fēng)險造成的損失大，使項目由可行變成不可行；二是風(fēng)險發(fā)生后造成的損失嚴(yán)重，但是風(fēng)險發(fā)生的概率很小，采取有效的防范措施，項目仍然可以正常實施。（4）災(zāi)難性風(fēng)險，風(fēng)險發(fā)生的可能性很大，一旦發(fā)生將產(chǎn)生災(zāi)難性后果，項目無法承受。 風(fēng)險評估方法本工程的風(fēng)險評估采用了專家評估法，邀請了從事污水處理工程設(shè)計、施工服務(wù)、監(jiān)理、工程總承包、造價等方面工作資深專家，對項目風(fēng)險因素及其風(fēng)險程度進(jìn)和評定，將多位專家的經(jīng)驗集中起來形成分析結(jié)論。為減少主觀性和偶然性，如下所示。藏藥廠清潔生產(chǎn)可行性研究報告第 33 頁 共 38 頁風(fēng)險因素及風(fēng)險程度分析表風(fēng)險程度序號 風(fēng)險因素名稱 災(zāi)難性 嚴(yán)重 較大 一般 說明1 財務(wù)風(fēng)險 污水運行費 ★ 污水運行費標(biāo)準(zhǔn) ★ 污水費落實效果 ★2 市場風(fēng)險 處理水量 ★ 進(jìn)水水質(zhì) ★3 技術(shù)風(fēng)險 設(shè)計的先進(jìn) 性 ★ 設(shè)計的可靠 性 ★ 設(shè)計的實用 性 ★4 工程風(fēng)險設(shè)計變更 ★外部配合 ★計劃協(xié)調(diào) ★突發(fā)事件 ★工程進(jìn)度 事故及爭執(zhí) ★人員素質(zhì) ★材料及設(shè)備 ★實施方法 ★工程質(zhì)量 工程環(huán)境5 資金風(fēng)險自有資金 ★ 籌措 銀行貸款 ★ 貸款利率 ★ 外匯匯率 ★藏藥廠清潔生產(chǎn)可行性研究報告第 34 頁 共 38 頁6 政策風(fēng)險 ★ 風(fēng)險防范對策為了減少風(fēng)險損失，建議本項目制定《風(fēng)險管理計劃》和《風(fēng)險應(yīng)對計劃》 ，確定風(fēng)險管理的目標(biāo)崗位責(zé)任制，建立風(fēng)險監(jiān)測及控制機(jī)制。根據(jù)預(yù)測的主要風(fēng)險因素及其風(fēng)險程度，提出如下相應(yīng)的控制和防范對策，以期減小可能的損失。 風(fēng)險控制對策根據(jù)上述分析，本工程風(fēng)險較大的因素有三個：污水運行費標(biāo)準(zhǔn)：污水運行費落實效果；安全及質(zhì)量事故和爭執(zhí)的調(diào)解仲裁。其他為一般風(fēng)險因素，有關(guān)控制對策如下：（1）污水運行費標(biāo)準(zhǔn)：按照國家有關(guān)政策和法規(guī)，建成后的污水處理站應(yīng)按市場規(guī)律進(jìn)行動作。合理的運行費標(biāo)準(zhǔn)是保證運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。標(biāo)運行費如果低于理論標(biāo)準(zhǔn)，本項目將面臨較大風(fēng)險。對此應(yīng)給予足夠重視，并采取相應(yīng)措施。（2）污水運行費落實效果：運行標(biāo)準(zhǔn)確定后，實施的效果同樣重要。應(yīng)在機(jī)構(gòu)人員配備、實施細(xì)則、社會宣傳、資金監(jiān)管等方面采取有效措施。（3）安全及質(zhì)量事故：質(zhì)量和安全是工程項目建設(shè)永恒的主題，也存在較大的風(fēng)險。在項目前期的招標(biāo)過程中，選定設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供貨商時，應(yīng)把安全和防止質(zhì)量事故作為重要因素考慮。在審查相關(guān)單位的設(shè)計文件、監(jiān)理實施細(xì)則、施工組織設(shè)計、設(shè)備招標(biāo)文件時，以及簽訂合同時都應(yīng)給予足夠的重視。（4）技術(shù)風(fēng)險：在本項目中屬一般風(fēng)險，但設(shè)計單位必須給予充分藏藥廠清潔生產(chǎn)可行性研究報告第 35 頁 共 38 頁重視。擬定規(guī)劃設(shè)計大綱，明確設(shè)計的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。階段設(shè)計完成后，應(yīng)進(jìn)行全面的審核。內(nèi)容包括，計劃投資、方案比選、文件規(guī)范、結(jié)構(gòu)安全、工藝先進(jìn)性、技術(shù)合理性、施工可行性。提交設(shè)計文件后，及時報送進(jìn)行設(shè)計圖紙的審查，設(shè)計交底與圖紙會審。施工中派駐設(shè)計代表，參加放線、驗槽、隱蔽工程驗收、單項工程驗收、總體工程驗收等，負(fù)責(zé)現(xiàn)場解決設(shè)計技術(shù)問題。 工程風(fēng)險的防范措施保證施工進(jìn)行的措施：（1）減少并避免不必要的設(shè)計變更，必要的設(shè)計變更應(yīng)及時準(zhǔn)確，現(xiàn)場服務(wù)到位。（2）隨時掌握外部施工環(huán)境的情況，爭取有關(guān)部門的支持行協(xié)助。注意外部交通、水電供應(yīng)、社會環(huán)境、政策處理諸因素對施工進(jìn)度的影響，及時采取必要的防范措施。（3）業(yè)主保證建設(shè)資金及時到位，避免拖欠工程款造成的工期延誤。制定工程進(jìn)度控制計劃，做好項目內(nèi)部協(xié)調(diào)工作。應(yīng)特別注意發(fā)揮監(jiān)理工程的作用。定期召開工地例會，及時解決施工中的各種問題。動態(tài)檢查施工內(nèi)鄉(xiāng)計劃圖的執(zhí)行情況。加強(qiáng)安全管理，防止各類事故發(fā)生，防患于未然。（4）對突發(fā)及不可預(yù)見事件，如惡劣天氣、自然災(zāi)害、瘟疫、治安突發(fā)事件等，預(yù)先制定處理預(yù)案，防止措手不及，嚴(yán)重影響工程的實施。例如本工程結(jié)構(gòu)已考慮了抗震問題，以七度抗震等級進(jìn)行設(shè)計，因此一般地震不會對工程造破壞。藏藥廠清潔生產(chǎn)可行性研究報告第 36 頁 共 38 頁（5）對突發(fā)機(jī)械設(shè)施或電力事故的風(fēng)險，本設(shè)計考慮了雙電源設(shè)計，并要求管理人員加強(qiáng)管理，保證污水廠的正常運行，從而盡可能的降低這種風(fēng)險。（6）制定嚴(yán)格規(guī)章制度教育職工做好安全防護(hù)確保污水處理系統(tǒng)維修人員的安全。保證施工質(zhì)量的措施：（1）人員素質(zhì)是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，在招標(biāo)及工程實施中應(yīng)確保相關(guān)人員的素質(zhì)和水平。特別是設(shè)計項目負(fù)責(zé)人和專業(yè)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理、業(yè)主代表及計劃財務(wù)技術(shù)質(zhì)量管理人員具備應(yīng)有的能力和水平，職業(yè)道德和工作熱情。對達(dá)不到要求的必須及時調(diào)整和更換。（2）設(shè)備和材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，對于原材料（水泥、鋼材、木材、砂石等）成品（機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、自控儀表、電纜、管材等）半成品（混凝土、砂漿、防水防滲防裂防腐絕緣材料等） ，必須把好招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同、加工監(jiān)控、進(jìn)廠檢驗檢測、現(xiàn)場保管、安裝調(diào)試、單項驗收、聯(lián)動調(diào)試、工程驗收個環(huán)節(jié)。堅決杜絕不合格的設(shè)備和材料用于工程。 風(fēng)險轉(zhuǎn)移風(fēng)險轉(zhuǎn)移是將項目可能發(fā)生風(fēng)險的一部分轉(zhuǎn)移出去的風(fēng)險防范方式。風(fēng)險轉(zhuǎn)移可分為保險轉(zhuǎn)移和非保險轉(zhuǎn)移兩種。保險轉(zhuǎn)移是向保險公司投保，將項目部分風(fēng)險損失轉(zhuǎn)移給保險公司承擔(dān)；項目應(yīng)要求設(shè)計、施工、設(shè)備供貨商分別就各自的責(zé)任和權(quán)益投保，并在符合同時予以注明。藏藥廠清潔生產(chǎn)可行性研究報告第 37 頁 共 38 頁 風(fēng)險自擔(dān)風(fēng)險自擔(dān)是將可能的風(fēng)險損失留給擬建項目自己承擔(dān)。這種方式適用于已知有風(fēng)險存在，例如上述的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費效果的風(fēng)險。藏藥廠清潔生產(chǎn)可行性研究報告第 38 頁 共 38 頁第十二章 結(jié)論、建議及存在問題總結(jié)及其建議某區(qū)藏藥廠選用天然植物作為原材料，產(chǎn)品種類繁多，現(xiàn)有丸劑、散劑、膏劑等 350 多個品種，48 個國家準(zhǔn)字號品種，所選用原材料復(fù)雜，而且有相當(dāng)一部分原材料易燃、易爆或者有毒有害，造成污染問題；工藝生產(chǎn)采用熱提取、浸泡提取等提取工藝，這些工藝操作復(fù)雜、提取時間常、有效成分收率低，往往幾噸、幾十噸甚至上百噸的原材料才制造出一噸成品， ，產(chǎn)生大量的廢液、廢氣、廢渣。為此，必須在提取過程中采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高收率、減輕廢物處理負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)材料、物質(zhì)的綜合利用，物料的閉合循環(huán)，加強(qiáng)科學(xué)管理將污染排放減至最低，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。項目示例：甘露醇提取工藝甘露醇為滲透性利尿劑，并可用于腦瘤、腦外傷、腦水腫所致顱壓升高，靜滴 20%溶液可降低顱內(nèi)壓，也可防治急性水尿癥等。傳統(tǒng)工藝為水晶結(jié)晶—離子交換工藝，該工藝流程復(fù)雜，勞動強(qiáng)度大，而且甘露醇的提取率較低，耗氣量大，生產(chǎn)成本高。以組合膜法工藝提取甘露醇，動力消耗降低 1/3，蒸汽消耗降低 2/3，收率從 6%升高到 %以上，縮短了工藝流程，減輕了勞動強(qiáng)度，提高了產(chǎn)品質(zhì)量?，F(xiàn)甘露前處理和生產(chǎn)工