【正文】 腹地建起了內(nèi)蒙古騰格里工業(yè)園和寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)，引入了大量的化工企業(yè)，這些企業(yè)將未經(jīng)處理的污水源源不斷地排入沙漠，同時也在開采著地下水用于生產(chǎn)，記者看到了一片“天”一樣大的污水處理坑。致使當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到極大地破壞。報道引起了媒體與公眾的驚呼，國家領導也予以了關注。早在2005年《中國環(huán)境報》就刊發(fā)文章，要警惕認為沙漠空間廣闊，環(huán)境容量大，可以無限排污的觀點?？梢姡衬廴締栴}早就出現(xiàn)，而且越來越嚴重。試運用環(huán)境法知識回答下列問題：騰格里沙漠污染問題產(chǎn)生的主要原因？經(jīng)濟建設應當遵循的環(huán)境準則？政府的責任有哪些？試用環(huán)境法的原則、基本制度分析本案？案列中責任方有哪些？應當承擔哪些法律責任？結(jié)合案例和我國的環(huán)境問題你認為如何防止此類污染問題的產(chǎn)生？主要原因是政府及相關的企業(yè)缺乏環(huán)保意識、環(huán)境法律觀念，在項目建設和運營的過程中未遵守環(huán)保法的相關規(guī)定和原則，沒有依法進行環(huán)境影響評價、落實“三同時”制度、限期治理制度，政府管理缺位、不加甄別地引進高污染的企業(yè)，企業(yè)則未履行遵循環(huán)境責任原則、肆意排放，因而導致了騰格里沙漠污染問題。應當遵循可持續(xù)發(fā)展原則、環(huán)境保護優(yōu)先同經(jīng)濟建設、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則、預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則、促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用原則、循環(huán)經(jīng)濟的3R準則、開發(fā)者養(yǎng)護、污染者治理的環(huán)境責任原則、環(huán)境保護的民主原則、兩個界限原則（獲取資源不能超過其生長速度、排污不能超過環(huán)境的自凈能力）等等。1).政府有進行環(huán)境管理的職責，即采用行政、經(jīng)濟、法律、科學技術、教育等多種手段，通過各級政府的環(huán)境資源保護機關以國家名義，行使對各種影響環(huán)境和資源的活動進行規(guī)劃、調(diào)整、規(guī)范和監(jiān)督的職能，從而合理開發(fā)利用自然資源，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，防治環(huán)境污染和破壞，維護生態(tài)平衡。2).具體到本案中，政府應在建設之前、進行規(guī)劃時，就要求這些工業(yè)園區(qū)及其中的化工企業(yè)進行環(huán)境影響評價、遞交環(huán)評文件和防治污染的計劃，審批通過后方可上馬。而在建成之后，應對其排污行為進行監(jiān)督，對于不達標排放責令其限期治理，不合格的責令其停工并追究相應的環(huán)境行政責任和環(huán)境民事責任。本案中的政府未盡到環(huán)境管理的職責，相應的機關負責人應依法承擔行政責任，構(gòu)成犯罪的依法承擔刑事責任。1).環(huán)境法的基本原則包括協(xié)調(diào)發(fā)展原則、預防為主防治結(jié)合的原則、促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用原則、環(huán)境責任原則、環(huán)境保護的民主原則等。 2).本案中，不加選擇地引進高污染的化工企業(yè)，違背了環(huán)境保護優(yōu)先同經(jīng)濟建設、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，違背了可持續(xù)發(fā)展的理念和三項建設三同步、三統(tǒng)一的方針。，直接排放大量未經(jīng)處理的污水，且不加治理，違背了預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。，肆意排放，同時開采地下水用于生產(chǎn)，違背了促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用原則，與循環(huán)經(jīng)濟的3R準則背道而馳。、利用者、污染者、破壞者，卻不對自己造成的破壞進行治理、恢復，不主動養(yǎng)護環(huán)境，違背了開發(fā)者養(yǎng)護、污染者治理的環(huán)境責任原則。，環(huán)境問題被曝光近十年仍然無所作為，無視公民的檢舉和控告，侵犯了公民的環(huán)境權，違背了環(huán)境保護的民主原則、公眾參與原則。 3)我國環(huán)境法的基本制度包括環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、環(huán)境保護許可證制度、限期治理制度等等。 4).本案中，當?shù)卣孪任炊酱倨渥龀霏h(huán)評并進行審批，違背了環(huán)境影響評價制度的要求。，當?shù)卣参催M行監(jiān)督，這違背了“三同時”制度的要求。，獲得排污許可證，而是直接排放，這違背了環(huán)境保護許可證制度。，當?shù)卣畢s未責令其進行整頓治理，這違背了限期治理制度。1).本案中的第一責任人首先是各級政府部門。如前所述，本案中的當?shù)卣徽撌墙ㄔO部門、規(guī)劃部門、環(huán)保部門還是工業(yè)園區(qū)部門，均違背了多項環(huán)境法的基本原則和制度，體現(xiàn)出政府管理的缺位和失職。根據(jù)我國環(huán)境保護法的規(guī)定，對于涉事的直接責任人員和直接負責的主管人員應當給予行政處分，由其承擔相應的行政責任，構(gòu)成犯罪的還要承擔相應的刑事責任。 2).本案的另一個責任方是涉事的各個企業(yè)。他們首先應承擔環(huán)境民事責任，對由其排污行為造成的環(huán)境損害進行恢復原狀、賠償損失，即使其排放行為達標、主觀上無過錯，依照我國環(huán)境侵權的無過錯歸責原則，也應承擔該責任。其次，那些違法超標排污的企業(yè)，還要依法承擔環(huán)境行政責任，接受行政處罰。構(gòu)成犯罪的，還要承擔相應的刑事責任。1).就政府而言，應加強管理和監(jiān)督，切實履行其環(huán)境管理的職責，通過行政、經(jīng)濟、法律、科技、教育等多種手段，通過各級政府的不同有權機關行使其對影響環(huán)境的活動的規(guī)劃、調(diào)整、規(guī)范和監(jiān)督的職能，遵循環(huán)境法的原則和基本制度，積極創(chuàng)造良好的環(huán)境。對于本案中政府只顧經(jīng)濟利益、無視環(huán)境效益的做法要予以批判和反對。 2).就企業(yè)而言，應樹立環(huán)境法律意識，遵守環(huán)境法律規(guī)范的相關規(guī)定，同時積極履行環(huán)境責任和環(huán)境義務，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，主動配合政府的監(jiān)督管理工作。像本案中的企業(yè)不加處理地肆意排放，這種行為是不可取的，應該堅決追究其環(huán)境侵權責任。3).就公民而言，應確立環(huán)境權意識，積極行使自己的權利，對于侵害環(huán)境權的行為予以檢舉、控告和揭發(fā)，積極與破壞環(huán)境的行為作斗爭，愛護環(huán)境。本案中的兩份報紙起到了新聞媒體的監(jiān)督作用，值得鼓勵。案例12自2004起2010年，中山陵園管理局聯(lián)合南京林業(yè)大學，采用全面踏查的方法，對紫金山動植物資源進行全面調(diào)查、系統(tǒng)歸類，并分析出其分布規(guī)律。經(jīng)調(diào)查在紫金山的動物資源中，昆蟲種類最多，達到了１２００種（82年600多種），其中有２００多種在以往公開的權威資料中從未有過記載。鳥類則有１４０多種（82年64種）。除了豐富的動物資源外，紫金山還分布著１０００多種植物，其中野生種子植物７００多種，蕨類植物７９種。這其中，僅國家保護植物就達到了１９種，如瑯琊榆、秤錘樹、寶華玉蘭等。調(diào)查結(jié)果顯示，動植物資源都比1982年增加了很多。試回答以下問題：什么是生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)平衡？生態(tài)系統(tǒng)能量流動的方式？生物多樣性對生態(tài)系統(tǒng)的影響試比較紫金山生態(tài)系統(tǒng)的變化（1982年與2010年）1）所謂生態(tài)系統(tǒng)，是指自然界里由生物群體和一定的空間環(huán)境共同組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體系； 2）所謂生態(tài)平衡，指在一定時期內(nèi)，生產(chǎn)者、消費者與分解者之間都保持一種平衡狀態(tài)，即系統(tǒng)中能量流動與物質(zhì)循環(huán)較長時間地保持穩(wěn)定。生態(tài)系統(tǒng)能量流動的方式通過食物鏈和食物網(wǎng)進行的；依次是生產(chǎn)者初級消費者次級消費者分解者。生物多樣性指生物及其所在生態(tài)復合體的種類豐富度和相互間的差異性，是生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的基礎。一般情況下，生物種類越多，食物鏈也越復雜多樣，物質(zhì)循環(huán)的渠道也越多，生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)解能力越強，有利于生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和穩(wěn)定。反之，結(jié)構(gòu)簡單，成分單調(diào)，調(diào)解能力越小。紫金山生態(tài)系統(tǒng)的變化體現(xiàn)在2個方面 1）森林覆蓋率大幅增加，森林生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力加強； 紫金山2010年分布著１０００多種植物，包含野生種子植物和蕨類植物。其中國家保護植物就達到了１９種。調(diào)查結(jié)果顯示，動植物資源都比1982年增加了很多。 2）生物多樣性更加豐富，自然資源增多； 動物資源中，昆蟲種類最多，達到了１２００種（82年600多種），其中有２００多種在以往公開的權威資料中從未有過記載。鳥類則有１４０多種（82年64種）；同時植物資源也大幅增長。 12