【正文】 1616合計　　　105　90投資15萬元，包括工程建設(shè)其他費和基本預(yù)備費。工程建設(shè)其他費和基本預(yù)備費表序號名 稱投資額（萬元）備注1工程建設(shè)其他費用11可研編制費、工程監(jiān)理費、設(shè)計費、招標(biāo)費、培訓(xùn)費等2基本預(yù)備費4合 計15 資金籌措及使用計劃本項目總投資150萬元，申請國家撥款135萬元，地方配套15萬元。國家撥款主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及儀器設(shè)備購置。項目建設(shè)期限2年，項目資金（包括中央撥款和地方配套）一次到位，全部按計劃使用資金。第十章 建設(shè)期限和實施進度安排 建設(shè)期限項目建設(shè)期限為二年，2009年至2010年。 項目實施進度某市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測與控制站為新建項目，本著早建設(shè)、早投資、早見效益的原則，從2009年1月開始進行項目報告書編制，到2010年項目竣工驗收移交，并正式投入使用，建設(shè)期為24個月，項目建設(shè)程序和建設(shè)行為完全按照農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)計劃管理辦法執(zhí)行，項目資金一次性到位。表101 實施進度表序號建設(shè)期限項目內(nèi)容2009年2010年1234567891011121234567891011121完成立項2規(guī)劃及設(shè)計3考察與設(shè)備購置4配套工程建設(shè)5內(nèi)裝修6安裝儀器設(shè)備7調(diào)試及驗收8人員培訓(xùn)9試運行及交付使用第十一章 土地、規(guī)劃和環(huán)保該項目建設(shè)屬改建工程項目，不需征地，土地屬本單位所有，項目承擔(dān)單位對該土地擁有使用許權(quán)。某區(qū)人民政府、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳和某市人民政府高度重視和支持該項目的建設(shè)，自治區(qū)人民政府和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳就種子質(zhì)量管理，強化種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作做了具體要求，已作了區(qū)域種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作規(guī)劃,某市人民政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,確保項目的順利實施。該項目遵照《中華人民共和國環(huán)境保護法》和國家環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定，三廢處理設(shè)施執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，即“必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”原則，三廢處理按照以下標(biāo)準和規(guī)范執(zhí)行?！董h(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》二級標(biāo)準GB30951996《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》Ⅲ類水域標(biāo)準GH21311999《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》二級標(biāo)準GB162971996《污水綜合排放標(biāo)準》一級標(biāo)準GB89781996《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準》Ⅱ類標(biāo)準GB1234890該項目建設(shè)地點位于某市長城路21號，交通便利，環(huán)境狀況良好。（1）廢水處理該項目產(chǎn)生的廢水主要是種子檢驗產(chǎn)生的廢液，化學(xué)試劑單獨處理，不排放到污水中。廢水排出總量較小，不會對周圍的河流水質(zhì)及土壤產(chǎn)生影響。（2）生態(tài)和環(huán)境保護該項目為種子質(zhì)量檢驗項目，屬農(nóng)業(yè)生態(tài)工程對周圍環(huán)境無污染。種子檢測設(shè)備產(chǎn)生噪聲均在30分貝以下，達到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準》要求，所以從生態(tài)環(huán)境保護上看來，項目是可行的。擬建項目工程設(shè)計應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)防火，消防規(guī)定，執(zhí)行國家有關(guān)部門安全管理制度的各項規(guī)范，室內(nèi)備齊消防水拴，滅火器材，有消防部門對項目建設(shè)進行審核及驗收。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，建立嚴格衛(wèi)生清潔制度，做好病蟲害防治工作，檢驗所用藥品對身體有一定傷害，應(yīng)遵守國家衛(wèi)生監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，采取必要的保障措施，確保檢驗人員身心健康。 第十二章 項目組織管理與運行為了確保本項目的順利實施，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有農(nóng)業(yè)廳主管廳長、農(nóng)業(yè)廳相關(guān)部門和自治區(qū)種子管理總站領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組人員掛靠在農(nóng)業(yè)廳，組成如下：組 長：李洪運 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳 副廳長副組長：許 建 自治區(qū)管理總站 站長成 員：鐘艷龍 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳計財處 副處長李德明 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處 處長何華新 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳科教處 處長 領(lǐng)導(dǎo)小組下成立項目管理辦公室，主要職責(zé)是：負責(zé)項目總體規(guī)劃，可行性研究報告，技術(shù)設(shè)計和實施方案的制定、審定，項目建設(shè)的工作計劃和資金、物資的安排；項目建設(shè)的物資、財務(wù)進度的檢查、審定和組織驗收；收集、整理有關(guān)項目建設(shè)工程物資招標(biāo)活動的有關(guān)工作；與有關(guān)部門落實配套資金來源；負責(zé)項目工程建設(shè)實施。為了確保項目的順利實施,經(jīng)某市人民政府研究決定,成立了項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其人民組成如下:組長：烏瑪爾江 某市人民政府副市長成員：劉貴林 某市農(nóng)業(yè)局局長 郭建生 某市發(fā)改委主任 張傳英 某市監(jiān)察局局長 米吉提 某市審計局局長 郭成秀 某市財政局局長 符小軍 某市建設(shè)局局長 達 拉 某市環(huán)保局局長韓詠香 某市種子管理站站長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市種子管理站,辦公室主任由韓詠香同志擔(dān)任,負責(zé)項目實施的日常工作。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳副廳長李洪運項目總負責(zé)人農(nóng)業(yè)廳計財處副處長鐘艷龍項目資金總負責(zé)人博樂市種子管理站站長韓詠香項目承擔(dān)和執(zhí)行負責(zé)人自治區(qū)種子總站站長許建項目主管單位負責(zé)人博樂市農(nóng)業(yè)局局長劉貴林負責(zé)項目資金管理博樂市種子管理站負責(zé)項目招標(biāo)和實施自治區(qū)種子質(zhì)量檢測（中心）站負責(zé)項目技術(shù)方案限性 對項目實施進行驗收圖121 組織管理機構(gòu)框圖（1）項目可行性報告的編制：由項目領(lǐng)導(dǎo)小組委托有關(guān)人員負責(zé)調(diào)研編寫，經(jīng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織農(nóng)業(yè)、種子、質(zhì)量檢驗等專家進行論證。（2）項目設(shè)計與資金管理：項目維修施工圖由某市建筑勘察設(shè)計院設(shè)計。項目資金是項目順利完成的基本保證，項目領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對項目資金的管理，建立一套完整的項目資金管理制度，初步計劃由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳項目領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督，某市農(nóng)業(yè)局負責(zé)項目資金的管理，某市種子管理站具體負責(zé)項目資金的使用。（3）項目驗收及移交：項目建設(shè)完成后，由項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織自治區(qū)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、有關(guān)專家及運行組織管理單位對項目進行竣工驗收，并將資產(chǎn)移交運行組織管理單位—某市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測與控制站。（4）工程招標(biāo)方式：某市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測與控制站建設(shè)項目，項目建成后，將服務(wù)于某市區(qū)及周邊地、州，要求建設(shè)質(zhì)量高，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)計劃管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強建設(shè)項目管理的意見》進行招標(biāo)，施工圖設(shè)計實行自行招標(biāo)；工程建設(shè)施工實行邀請招標(biāo)；儀器采購按農(nóng)業(yè)部要求進行采購。項目竣工驗收交付使用后，某市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測與控制站實行條塊結(jié)合的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在行政上受某市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上受博州種子管理站領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)種子管理總站根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳的監(jiān)督抽檢計劃，由自治區(qū)種子質(zhì)量監(jiān)督檢測站下達工作任務(wù)和計劃，按計劃執(zhí)行。種子質(zhì)量監(jiān)督檢測與控制站設(shè)站長、副站長、管理室、檢測室、辦公室編制16人。表121 實驗室設(shè)置一覽表序號機構(gòu)名稱人 員 編 制崗 位 職 責(zé)1站長1負責(zé)種子質(zhì)量監(jiān)督控制站的全面工作2副站長2負責(zé)提出檢測任務(wù)，修訂檢驗參數(shù)指標(biāo)，審核檢測結(jié)果，并上報主管部門3檢檢測室26負責(zé)農(nóng)作物種子水分、凈度、千粒重三項參數(shù)指標(biāo)檢 測（理化分析）負責(zé)農(nóng)作物種子發(fā)芽率、生活力、純度、健康四項參數(shù)指標(biāo)檢測（生化分析）負責(zé)農(nóng)作物種子7個參數(shù)的品質(zhì)分析4管理室5負責(zé)種子質(zhì)量案件和糾紛，調(diào)出轄區(qū)種子的質(zhì)量監(jiān)督檢測工作，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量檢測工作、查處生產(chǎn)、經(jīng)營不符合國家質(zhì)量標(biāo)準的種子案件5辦公室2負責(zé)資料、檔案管理及后勤服務(wù)工作某市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測與控制站以種子質(zhì)量檢測為主，宏觀種子質(zhì)量管理為輔的運行機制，在站長的領(lǐng)導(dǎo)下，實行科室逐級負責(zé)的管理制度，副站長以檢測室的檢測結(jié)果為準，以有關(guān)種子質(zhì)量標(biāo)準為依據(jù)，對檢測結(jié)果結(jié)論是否符合國家標(biāo)準進行核定，并向上級主管部門報告，出具的檢測報告必須有技術(shù)負責(zé)人簽字，檢測過程詳見附圖（某市農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作流程圖）。種子管理部門針對檢測情況做出管理措施，形成緊密型的管理體系。 項目運行費用項目建設(shè)單位某市種子管理站，屬全額撥款的事業(yè)單位，其人員工資和運行費用均有國家承擔(dān)。本項目服務(wù)期按13年計算，本項目總成本不含檢測耗材費用，本項目2010年投入使用，當(dāng)年擬達到80%的設(shè)計能力。本項目屬國家執(zhí)法檢驗機構(gòu)，建成后將具有國家和自治區(qū)農(nóng)作物種子、種苗質(zhì)量監(jiān)督檢測的職能，并按照《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心管理辦法和基本條件》、計量認證/審查認可（驗收）評審準則和GB/T154812000標(biāo)準運行。運行成本費用估算表序號科目年費用（萬元）1水、電、采暖62維修費53攤銷費84工資及福利61合 計80某市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測與控制站為非營利性的國家公益性事業(yè)單位，保持原農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關(guān)事業(yè)費不變，所需工作經(jīng)費列入當(dāng)?shù)厥胸斦?。第十三? 效益分析與風(fēng)險評估 經(jīng)濟效益分析提高種子的質(zhì)量：本項目實施后，種子管理部門執(zhí)法能力的提高，農(nóng)作物種子的常規(guī)檢測能力和覆蓋面的提高，對轄區(qū)內(nèi)以棉花為主的種子繁育和生產(chǎn)企業(yè)的管理得到了加強，提高了棉種的純度和凈度，棉花種子質(zhì)量合格率提高1015%，（轄區(qū)內(nèi)年繁育棉花4萬畝，年生產(chǎn)棉種4000噸），提升了育種企業(yè)的信譽，不僅滿足項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的需求量，而且可以為區(qū)內(nèi)外種子企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)良種，增加了企業(yè)效益。增加農(nóng)民的收入：2008年某市總耕地面積為50萬畝，轄區(qū)有種子經(jīng)營企業(yè)及個人150戶余，農(nóng)牧民年用種量近4000噸，通過實施該項目，通過提高種子銷售企業(yè)的管理，全市種子質(zhì)量提高510%左右，良種可促進作物增產(chǎn)達510%，提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，加大良種的推廣率和覆蓋率，全市農(nóng)民僅用種上的增收節(jié)支近400萬元，全市近8萬名農(nóng)牧民，僅此一項人均就可實現(xiàn)增收50元。 社會效益分析通過該項目的實施，完善種子監(jiān)督檢測的軟硬件設(shè)備，提高種子檢測的能力和水平，同時改善某市種子管理站的辦公和交通條件，提高種子管理部門的工作效率和種子執(zhí)法的公證性、權(quán)威性，為政府部門、執(zhí)法機構(gòu)、科研育種單位、生產(chǎn)部門、銷售部門提供準確可靠的各項檢測結(jié)果，全面提升政府部門為民服務(wù)的水平和能力。種子質(zhì)量監(jiān)督檢測與控制是加強種子市場監(jiān)管不可缺少的手段，通過該項目的實施，提高市場監(jiān)管的控制力，強化種子質(zhì)量管理，品種管理和種質(zhì)資源管理，促進某市種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，減少和控制了偽劣種子進入市場，維護種子選育者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，確保了農(nóng)民的安全用種，維護了社會的穩(wěn)定，促進了農(nóng)民的增收。 生態(tài)效益分析本項目對生態(tài)基本沒有破壞。通過上述分析，該項目有非常顯著的經(jīng)濟社會效益，是一項促進我區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點項目。 風(fēng)險評估自然風(fēng)險 主要是項目運行過程中所面臨的大風(fēng)、地震等次生災(zāi)害。地震、大風(fēng)等突發(fā)性自然災(zāi)害為難控性自然災(zāi)害。但根據(jù)項目區(qū)環(huán)境狀況來看，發(fā)生以上災(zāi)害的可能性很低，且項目的運行多在室內(nèi)進行，實驗室和溫室在結(jié)構(gòu)設(shè)計方面也有嚴格要求，因此以上自然風(fēng)險是完全可規(guī)避的。技術(shù)風(fēng)險 種子質(zhì)量檢測國家特別制定了技術(shù)規(guī)程，在方法、技術(shù)要求上都有嚴格標(biāo)準和要求，同時檢驗人員也都是經(jīng)過國家專門機構(gòu)考核合格的持證檢驗員，所有操作都在實驗室質(zhì)量手冊和程序文件的規(guī)定的范圍內(nèi)進行，可將技術(shù)風(fēng)險降至最低。第十四章 招標(biāo)方案設(shè)備采購招標(biāo)、投標(biāo)是招標(biāo)方和投標(biāo)方法人之間的活動，受國家法律保護和約束?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》國家委、部級自治區(qū)發(fā)布的有關(guān)文件、公開、公平競爭和擇優(yōu)定標(biāo)的原則。每項招標(biāo)應(yīng)有三家以上（含三家）投標(biāo)單位參加。招標(biāo)工作小組要對投標(biāo)者進行資質(zhì)審查；堅持以方案可行性、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進性、報價合理性和售后服務(wù)質(zhì)量等為依據(jù)進行綜合評價。評標(biāo)程序和定標(biāo)應(yīng)參照國家有關(guān)法規(guī)進行，簽訂的合同必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。參加招標(biāo)工作的人員必須堅持原則，秉公辦事；嚴禁該招標(biāo)的不經(jīng)招標(biāo)或不集體討論而確定施工和供貨單位；嚴禁明招暗定，泄漏標(biāo)底，招標(biāo)走過場。，審計部門不予審計或?qū)徍?，財?wù)部門不予付款。并視情節(jié)追究有關(guān)單位和人員的相關(guān)責(zé)任，涉嫌違紀違法的移交紀檢部門或司法機關(guān)處理。，凡參與了相關(guān)項目的組織、論證、評標(biāo)、審批、經(jīng)辦、監(jiān)督的人員要對該項目終身負責(zé)。招標(biāo)工作由招標(biāo)單位按下列程序進行：、投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)申請