【正文】 1616合計(jì)　　　105　90投資15萬元，包括工程建設(shè)其他費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)。工程建設(shè)其他費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)表序號(hào)名 稱投資額（萬元）備注1工程建設(shè)其他費(fèi)用11可研編制費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等2基本預(yù)備費(fèi)4合 計(jì)15 資金籌措及使用計(jì)劃本項(xiàng)目總投資150萬元，申請(qǐng)國(guó)家撥款135萬元，地方配套15萬元。國(guó)家撥款主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及儀器設(shè)備購置。項(xiàng)目建設(shè)期限2年，項(xiàng)目資金（包括中央撥款和地方配套）一次到位，全部按計(jì)劃使用資金。第十章 建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排 建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期限為二年，2009年至2010年。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度某市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)與控制站為新建項(xiàng)目，本著早建設(shè)、早投資、早見效益的原則，從2009年1月開始進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)告書編制，到2010年項(xiàng)目竣工驗(yàn)收移交，并正式投入使用，建設(shè)期為24個(gè)月，項(xiàng)目建設(shè)程序和建設(shè)行為完全按照農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法執(zhí)行，項(xiàng)目資金一次性到位。表101 實(shí)施進(jìn)度表序號(hào)建設(shè)期限項(xiàng)目?jī)?nèi)容2009年2010年1234567891011121234567891011121完成立項(xiàng)2規(guī)劃及設(shè)計(jì)3考察與設(shè)備購置4配套工程建設(shè)5內(nèi)裝修6安裝儀器設(shè)備7調(diào)試及驗(yàn)收8人員培訓(xùn)9試運(yùn)行及交付使用第十一章 土地、規(guī)劃和環(huán)保該項(xiàng)目建設(shè)屬改建工程項(xiàng)目，不需征地，土地屬本單位所有，項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)該土地?fù)碛惺褂迷S權(quán)。某區(qū)人民政府、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳和某市人民政府高度重視和支持該項(xiàng)目的建設(shè)，自治區(qū)人民政府和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳就種子質(zhì)量管理，強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作做了具體要求，已作了區(qū)域種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作規(guī)劃,某市人民政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。該項(xiàng)目遵照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和國(guó)家環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定，三廢處理設(shè)施執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，即“必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”原則，三廢處理按照以下標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行?！董h(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)GB30951996《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)GH21311999《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)GB162971996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)GB89781996《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)GB1234890該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于某市長(zhǎng)城路21號(hào)，交通便利，環(huán)境狀況良好。（1）廢水處理該項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水主要是種子檢驗(yàn)產(chǎn)生的廢液，化學(xué)試劑單獨(dú)處理，不排放到污水中。廢水排出總量較小，不會(huì)對(duì)周圍的河流水質(zhì)及土壤產(chǎn)生影響。（2）生態(tài)和環(huán)境保護(hù)該項(xiàng)目為種子質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目，屬農(nóng)業(yè)生態(tài)工程對(duì)周圍環(huán)境無污染。種子檢測(cè)設(shè)備產(chǎn)生噪聲均在30分貝以下，達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》要求，所以從生態(tài)環(huán)境保護(hù)上看來，項(xiàng)目是可行的。擬建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防火，消防規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門安全管理制度的各項(xiàng)規(guī)范，室內(nèi)備齊消防水拴，滅火器材，有消防部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行審核及驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格衛(wèi)生清潔制度，做好病蟲害防治工作，檢驗(yàn)所用藥品對(duì)身體有一定傷害，應(yīng)遵守國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，采取必要的保障措施，確保檢驗(yàn)人員身心健康。 第十二章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行為了確保本項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有農(nóng)業(yè)廳主管廳長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)廳相關(guān)部門和自治區(qū)種子管理總站領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組人員掛靠在農(nóng)業(yè)廳，組成如下：組 長(zhǎng)：李洪運(yùn) 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳 副廳長(zhǎng)副組長(zhǎng)：許 建 自治區(qū)管理總站 站長(zhǎng)成 員：鐘艷龍 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處 副處長(zhǎng)李德明 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處 處長(zhǎng)何華新 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳科教處 處長(zhǎng) 領(lǐng)導(dǎo)小組下成立項(xiàng)目管理辦公室，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體規(guī)劃，可行性研究報(bào)告，技術(shù)設(shè)計(jì)和實(shí)施方案的制定、審定，項(xiàng)目建設(shè)的工作計(jì)劃和資金、物資的安排；項(xiàng)目建設(shè)的物資、財(cái)務(wù)進(jìn)度的檢查、審定和組織驗(yàn)收；收集、整理有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)工程物資招標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)工作；與有關(guān)部門落實(shí)配套資金來源；負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)施。為了確保項(xiàng)目的順利實(shí)施,經(jīng)某市人民政府研究決定,成立了項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其人民組成如下:組長(zhǎng)：烏瑪爾江 某市人民政府副市長(zhǎng)成員：劉貴林 某市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 郭建生 某市發(fā)改委主任 張傳英 某市監(jiān)察局局長(zhǎng) 米吉提 某市審計(jì)局局長(zhǎng) 郭成秀 某市財(cái)政局局長(zhǎng) 符小軍 某市建設(shè)局局長(zhǎng) 達(dá) 拉 某市環(huán)保局局長(zhǎng)韓詠香 某市種子管理站站長(zhǎng) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市種子管理站,辦公室主任由韓詠香同志擔(dān)任,負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的日常工作。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)李洪運(yùn)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人農(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處副處長(zhǎng)鐘艷龍項(xiàng)目資金總負(fù)責(zé)人博樂市種子管理站站長(zhǎng)韓詠香項(xiàng)目承擔(dān)和執(zhí)行負(fù)責(zé)人自治區(qū)種子總站站長(zhǎng)許建項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)人博樂市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)劉貴林負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理博樂市種子管理站負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)和實(shí)施自治區(qū)種子質(zhì)量檢測(cè)（中心）站負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)方案限性 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行驗(yàn)收?qǐng)D121 組織管理機(jī)構(gòu)框圖（1）項(xiàng)目可行性報(bào)告的編制：由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組委托有關(guān)人員負(fù)責(zé)調(diào)研編寫，經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織農(nóng)業(yè)、種子、質(zhì)量檢驗(yàn)等專家進(jìn)行論證。（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)與資金管理：項(xiàng)目維修施工圖由某市建筑勘察設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)。項(xiàng)目資金是項(xiàng)目順利完成的基本保證，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，建立一套完整的項(xiàng)目資金管理制度，初步計(jì)劃由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督，某市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理，某市種子管理站具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的使用。（3）項(xiàng)目驗(yàn)收及移交：項(xiàng)目建設(shè)完成后，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織自治區(qū)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、有關(guān)專家及運(yùn)行組織管理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并將資產(chǎn)移交運(yùn)行組織管理單位—某市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)與控制站。（4）工程招標(biāo)方式：某市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)與控制站建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，將服務(wù)于某市區(qū)及周邊地、州，要求建設(shè)質(zhì)量高，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理的意見》進(jìn)行招標(biāo)，施工圖設(shè)計(jì)實(shí)行自行招標(biāo)；工程建設(shè)施工實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)；儀器采購按農(nóng)業(yè)部要求進(jìn)行采購。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用后，某市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)與控制站實(shí)行條塊結(jié)合的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在行政上受某市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上受博州種子管理站領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)種子管理總站根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳的監(jiān)督抽檢計(jì)劃，由自治區(qū)種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站下達(dá)工作任務(wù)和計(jì)劃，按計(jì)劃執(zhí)行。種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)與控制站設(shè)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、管理室、檢測(cè)室、辦公室編制16人。表121 實(shí)驗(yàn)室設(shè)置一覽表序號(hào)機(jī)構(gòu)名稱人 員 編 制崗 位 職 責(zé)1站長(zhǎng)1負(fù)責(zé)種子質(zhì)量監(jiān)督控制站的全面工作2副站長(zhǎng)2負(fù)責(zé)提出檢測(cè)任務(wù)，修訂檢驗(yàn)參數(shù)指標(biāo)，審核檢測(cè)結(jié)果，并上報(bào)主管部門3檢檢測(cè)室26負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子水分、凈度、千粒重三項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)檢 測(cè)（理化分析）負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子發(fā)芽率、生活力、純度、健康四項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)檢測(cè)（生化分析）負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子7個(gè)參數(shù)的品質(zhì)分析4管理室5負(fù)責(zé)種子質(zhì)量案件和糾紛，調(diào)出轄區(qū)種子的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量檢測(cè)工作、查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種子案件5辦公室2負(fù)責(zé)資料、檔案管理及后勤服務(wù)工作某市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)與控制站以種子質(zhì)量檢測(cè)為主，宏觀種子質(zhì)量管理為輔的運(yùn)行機(jī)制，在站長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行科室逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理制度，副站長(zhǎng)以檢測(cè)室的檢測(cè)結(jié)果為準(zhǔn)，以有關(guān)種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果結(jié)論是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，并向上級(jí)主管部門報(bào)告，出具的檢測(cè)報(bào)告必須有技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，檢測(cè)過程詳見附圖（某市農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作流程圖）。種子管理部門針對(duì)檢測(cè)情況做出管理措施，形成緊密型的管理體系。 項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用項(xiàng)目建設(shè)單位某市種子管理站，屬全額撥款的事業(yè)單位，其人員工資和運(yùn)行費(fèi)用均有國(guó)家承擔(dān)。本項(xiàng)目服務(wù)期按13年計(jì)算，本項(xiàng)目總成本不含檢測(cè)耗材費(fèi)用，本項(xiàng)目2010年投入使用，當(dāng)年擬達(dá)到80%的設(shè)計(jì)能力。本項(xiàng)目屬國(guó)家執(zhí)法檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，建成后將具有國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)作物種子、種苗質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)的職能，并按照《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心管理辦法和基本條件》、計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可（驗(yàn)收）評(píng)審準(zhǔn)則和GB/T154812000標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。運(yùn)行成本費(fèi)用估算表序號(hào)科目年費(fèi)用（萬元）1水、電、采暖62維修費(fèi)53攤銷費(fèi)84工資及福利61合 計(jì)80某市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)與控制站為非營(yíng)利性的國(guó)家公益性事業(yè)單位，保持原農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關(guān)事業(yè)費(fèi)不變，所需工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)厥胸?cái)政。第十三章 效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 經(jīng)濟(jì)效益分析提高種子的質(zhì)量：本項(xiàng)目實(shí)施后，種子管理部門執(zhí)法能力的提高，農(nóng)作物種子的常規(guī)檢測(cè)能力和覆蓋面的提高，對(duì)轄區(qū)內(nèi)以棉花為主的種子繁育和生產(chǎn)企業(yè)的管理得到了加強(qiáng)，提高了棉種的純度和凈度，棉花種子質(zhì)量合格率提高1015%，（轄區(qū)內(nèi)年繁育棉花4萬畝，年生產(chǎn)棉種4000噸），提升了育種企業(yè)的信譽(yù)，不僅滿足項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的需求量，而且可以為區(qū)內(nèi)外種子企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)良種，增加了企業(yè)效益。增加農(nóng)民的收入：2008年某市總耕地面積為50萬畝，轄區(qū)有種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)人150戶余，農(nóng)牧民年用種量近4000噸，通過實(shí)施該項(xiàng)目，通過提高種子銷售企業(yè)的管理，全市種子質(zhì)量提高510%左右，良種可促進(jìn)作物增產(chǎn)達(dá)510%，提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，加大良種的推廣率和覆蓋率，全市農(nóng)民僅用種上的增收節(jié)支近400萬元，全市近8萬名農(nóng)牧民，僅此一項(xiàng)人均就可實(shí)現(xiàn)增收50元。 社會(huì)效益分析通過該項(xiàng)目的實(shí)施，完善種子監(jiān)督檢測(cè)的軟硬件設(shè)備，提高種子檢測(cè)的能力和水平，同時(shí)改善某市種子管理站的辦公和交通條件，提高種子管理部門的工作效率和種子執(zhí)法的公證性、權(quán)威性，為政府部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、科研育種單位、生產(chǎn)部門、銷售部門提供準(zhǔn)確可靠的各項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果，全面提升政府部門為民服務(wù)的水平和能力。種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)與控制是加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管不可缺少的手段，通過該項(xiàng)目的實(shí)施，提高市場(chǎng)監(jiān)管的控制力，強(qiáng)化種子質(zhì)量管理，品種管理和種質(zhì)資源管理，促進(jìn)某市種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，減少和控制了偽劣種子進(jìn)入市場(chǎng)，維護(hù)種子選育者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，確保了農(nóng)民的安全用種，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)民的增收。 生態(tài)效益分析本項(xiàng)目對(duì)生態(tài)基本沒有破壞。通過上述分析，該項(xiàng)目有非常顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，是一項(xiàng)促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估自然風(fēng)險(xiǎn) 主要是項(xiàng)目運(yùn)行過程中所面臨的大風(fēng)、地震等次生災(zāi)害。地震、大風(fēng)等突發(fā)性自然災(zāi)害為難控性自然災(zāi)害。但根據(jù)項(xiàng)目區(qū)環(huán)境狀況來看，發(fā)生以上災(zāi)害的可能性很低，且項(xiàng)目的運(yùn)行多在室內(nèi)進(jìn)行，實(shí)驗(yàn)室和溫室在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面也有嚴(yán)格要求，因此以上自然風(fēng)險(xiǎn)是完全可規(guī)避的。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 種子質(zhì)量檢測(cè)國(guó)家特別制定了技術(shù)規(guī)程，在方法、技術(shù)要求上都有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)檢驗(yàn)人員也都是經(jīng)過國(guó)家專門機(jī)構(gòu)考核合格的持證檢驗(yàn)員，所有操作都在實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量手冊(cè)和程序文件的規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，可將技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。第十四章 招標(biāo)方案設(shè)備采購招標(biāo)、投標(biāo)是招標(biāo)方和投標(biāo)方法人之間的活動(dòng)，受國(guó)家法律保護(hù)和約束?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》國(guó)家委、部級(jí)自治區(qū)發(fā)布的有關(guān)文件、公開、公平競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)定標(biāo)的原則。每項(xiàng)招標(biāo)應(yīng)有三家以上（含三家）投標(biāo)單位參加。招標(biāo)工作小組要對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資質(zhì)審查；堅(jiān)持以方案可行性、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進(jìn)性、報(bào)價(jià)合理性和售后服務(wù)質(zhì)量等為依據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)程序和定標(biāo)應(yīng)參照國(guó)家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行，簽訂的合同必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求。參加招標(biāo)工作的人員必須堅(jiān)持原則，秉公辦事；嚴(yán)禁該招標(biāo)的不經(jīng)招標(biāo)或不集體討論而確定施工和供貨單位；嚴(yán)禁明招暗定，泄漏標(biāo)底，招標(biāo)走過場(chǎng)。，審計(jì)部門不予審計(jì)或?qū)徍?，?cái)務(wù)部門不予付款。并視情節(jié)追究有關(guān)單位和人員的相關(guān)責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法的移交紀(jì)檢部門或司法機(jī)關(guān)處理。，凡參與了相關(guān)項(xiàng)目的組織、論證、評(píng)標(biāo)、審批、經(jīng)辦、監(jiān)督的人員要對(duì)該項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)。招標(biāo)工作由招標(biāo)單位按下列程序進(jìn)行：、投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)申請(qǐng)