【正文】 工、檢查驗(yàn)收、建檔等為主要內(nèi)容的流水線管理體系。全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、合同管理制，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。 資金管理對(duì)建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一調(diào)撥，單獨(dú)建賬，?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)審計(jì)，嚴(yán)禁塊塊分割、挪用資金，改變資金用途等現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)行專項(xiàng)管理，專戶存儲(chǔ)，專款專用，“一支筆”審批，建立健全資金的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)資金使用的跟蹤檢查與審計(jì)，嚴(yán)格財(cái)政制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理，以確保有限資金發(fā)揮最佳效益，使工程質(zhì)量達(dá)到一流水平，樹(shù)立示范工程良好形象。工程質(zhì)量管理項(xiàng)目工程質(zhì)量管理由項(xiàng)目部工程技術(shù)部負(fù)責(zé)，主要有如下工作：1）審查監(jiān)理施工單位的資格和質(zhì)量保證條件；2）組織和建立本項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系；3）對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制；4）質(zhì)量事故的報(bào)告和處置；5）督促、檢查工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)圖紙要求；6）督促、檢查工程建設(shè)是否符合國(guó)家有關(guān)的規(guī)范要求；7）督促、檢查工程材料是否符合要求。合同管理為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，保護(hù)投資項(xiàng)目工程合同雙方的合法權(quán)益，應(yīng)該對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的工程合同管理制。工程合同管理包括勘察、設(shè)計(jì)合同管理、建設(shè)監(jiān)理合同管理、設(shè)備采購(gòu)合同管理和施工合同管理等內(nèi)容，但工程合同管理的核心是施工合同管理。進(jìn)度管理在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫(xiě)進(jìn)有關(guān)工期、進(jìn)度、進(jìn)度違約金等條款，通過(guò)項(xiàng)目比選的條件鼓勵(lì)施工單位加快進(jìn)度，控制對(duì)投資的投放速度，控制對(duì)物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準(zhǔn)備及實(shí)施的全過(guò)程中，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制。根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，定期收集反映實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查。 運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目管理科室設(shè)置：至少設(shè)有內(nèi)科診室、外科診室、處置室、治療室、搶救室、觀察室、藥房和值班室等科室。行政管理：設(shè)主任1名、副主任若干名，由中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的醫(yī)務(wù)人員或相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)急救站的行政管理工作。每臨床科室至少有1名取得主治醫(yī)師職稱以上的臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師，每醫(yī)技科室至少有1名相應(yīng)專業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員。醫(yī)療人員、護(hù)理人員必須具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。院前急救人員。普通型救護(hù)每天4組，每組配置急救醫(yī)師、護(hù)士、司機(jī)各1名，擔(dān)架員2名。要求服裝統(tǒng)一、標(biāo)志統(tǒng)一、院前急救裝備統(tǒng)一。院前急救人員符合附件1標(biāo)準(zhǔn)要求。技術(shù)力量具備獨(dú)立處理各種危重疾病和復(fù)合型創(chuàng)傷2的能力。以上人員相對(duì)固定（至少一年），總?cè)藬?shù)在25人以上，并至少有2名取得副主任醫(yī)師職稱以上的臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師和2名取得主管護(hù)師職稱以上的執(zhí)業(yè)護(hù)士。以上人員須經(jīng)市120急救指揮中心備案。各急救中心、分中心、站由設(shè)置醫(yī)院和市120急救指揮中心雙重管理，業(yè)務(wù)上服從市120急救指揮中心的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)等有關(guān)文件，嚴(yán)格遵守急救站工作制度、各級(jí)各類人員崗位職責(zé)、技術(shù)操作規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行院前急救的統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度；及時(shí)維護(hù)通訊設(shè)備、車輛，定期進(jìn)行車輛的消毒；統(tǒng)一使用院前急救病歷，一式兩份，一份留存急救站，一份交予接收醫(yī)院。第八章 項(xiàng)目招標(biāo)方案為了確保項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量，防范和化解工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等七部委頒布的第12號(hào)、第30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)管理辦法》、《四川省人民政府令第197號(hào)四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本工程項(xiàng)目特點(diǎn)編制項(xiàng)目的招標(biāo)方案和招標(biāo)文件、備案和接受行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。 招標(biāo)范圍項(xiàng)目工程施工、設(shè)計(jì)、工程勘察、工程監(jiān)理、設(shè)備和材料通過(guò)招標(biāo)或比選確定。 招標(biāo)組織形式項(xiàng)目主要采用委托招標(biāo)形式，由項(xiàng)目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)、從事過(guò)類似工程招標(biāo)且信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)比選確定，比選嚴(yán)格按照《四川省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選文件的通知》（川發(fā)改政策[2004]399號(hào)）執(zhí)行。 招標(biāo)方式招標(biāo)基本情況表招標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式比選備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委 托招 標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)√工程勘察√工程施工√√√工程監(jiān)理√重要設(shè)備和材料√√√ 投標(biāo)人資格投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格；具有房屋建筑工程等的施工的資質(zhì)和業(yè)績(jī)；項(xiàng)目主要管理人員具有項(xiàng)目管理資格、經(jīng)驗(yàn)及能力，投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理必須具備國(guó)家二級(jí)建造師以上資格。 招標(biāo)備案招標(biāo)文件發(fā)售前須上報(bào)縣發(fā)改委和招投標(biāo)站備案，確定中標(biāo)人后，15日內(nèi)將向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃**//4縣急救站建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按施工規(guī)范嚴(yán)格施工，工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程合同制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，杜絕“邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工”的工程，以確保工程質(zhì)量。該項(xiàng)目從其建設(shè)規(guī)模、資金來(lái)源、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等方面綜合考慮，該項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃預(yù)計(jì)從2011年1月至2012年10月，項(xiàng)目總工期將用17個(gè)月時(shí)間完成，其中前期準(zhǔn)備期6個(gè)月，施工期為10個(gè)月，項(xiàng)目收尾及竣工驗(yàn)收1個(gè)月。具體實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃如下：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段2011年1月2011年3月，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目通過(guò)上級(jí)批復(fù)、并進(jìn)行方案設(shè)計(jì)等工作。2011年4月2011年6月，進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)工作并進(jìn)行施工準(zhǔn)備等；項(xiàng)目實(shí)施階段：**//4縣為高原寒冷地區(qū)，每年在4月至10月可施工，因此施工進(jìn)度如下：2011年7月2012年6月，完成土建施工2012年6月2012年8月，完成項(xiàng)目水電安裝及附屬設(shè)施建設(shè)；2012年7月2012年9月，進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)、安裝并且進(jìn)行設(shè)備的調(diào)試及試運(yùn)行；項(xiàng)目工程收尾及竣工驗(yàn)收工作；2012年10月，項(xiàng)目收尾及竣工驗(yàn)收。在該項(xiàng)目建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)在保證項(xiàng)目工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的前提下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好銜接工作。具體詳見(jiàn)圖91：**//4縣急救站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度表。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表**//4縣急救站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目名稱2011年2012年1234567891045678910前期準(zhǔn)備階段項(xiàng)目立項(xiàng)、可研批復(fù)、方案設(shè)計(jì)等　　　　　　　　　　　　　　　　　項(xiàng)目招標(biāo)及施工前準(zhǔn)備　　　　　　　　　　　　　　　　　項(xiàng)目實(shí)施階段土建工程施工　　　　　　　　　　　　　　　　　水電安裝及附屬工程　　　　　　　　　　　　　　　　　設(shè)備采購(gòu)及安裝、調(diào)試　　　　　　　　　　　　　　　　　工程收尾及竣工驗(yàn)收　　　　　　　　　　　　　　　　　第十章 投資估算2009年《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》；《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部）第三版；有關(guān)建（構(gòu)）筑物的相關(guān)造價(jià)估算指標(biāo)；項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定（川價(jià)字費(fèi)（2000）35號(hào)）；項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)價(jià)格[2002]125號(hào)）；《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）；《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年修訂本）；《工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）；《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）；《工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（川價(jià)發(fā)[2008]14號(hào)）；1建設(shè)場(chǎng)地的自然條件和施工條件；1四川省工程造價(jià)信息網(wǎng)及其他相關(guān)資料；1國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)方面的稅費(fèi)、規(guī)費(fèi)文件；1主要材料設(shè)備現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格；1委托方提供的資料。參考同一地區(qū)、同類建設(shè)項(xiàng)目的工程投資指標(biāo)，采用投資指標(biāo)估算法進(jìn)行投資估算。本投資估算不包含土地費(fèi)用，包含設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用。本工程總投資指本次建設(shè)新增固定資產(chǎn)投資。工程建設(shè)其他費(fèi)用根據(jù)相關(guān)政策文件合理取費(fèi)。本投資估算范圍：**//4縣急救站建設(shè)項(xiàng)目中的建（構(gòu)）筑物建安工程費(fèi)用（包括土建工程、裝修工程、水、電等）、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用以及基本預(yù)備費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。項(xiàng)目總投資估算為850萬(wàn)元，工程建設(shè)投資估算包括：，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用為495萬(wàn)元。詳見(jiàn)附表一：**//4縣急救站建設(shè)項(xiàng)目投資估算表。**//4縣急救站建設(shè)項(xiàng)目總投資850萬(wàn)元，資金來(lái)源為申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資資金850萬(wàn)元；根據(jù)項(xiàng)目的前述項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度及建設(shè)內(nèi)容和業(yè)主的資金安排，本項(xiàng)目建設(shè)資金逐步投入。 第十一章 社會(huì)效益分析該項(xiàng)目建設(shè)成功后，能夠完善整個(gè)**//4縣的醫(yī)療服務(wù)水平，提升醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的價(jià)值，是健全國(guó)家醫(yī)療服務(wù)的具體表現(xiàn)，彰顯了國(guó)家對(duì)民族地區(qū)和藏區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投入建設(shè)的決心，項(xiàng)目的建設(shè)完全能夠反映出當(dāng)代中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心和構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)烈愿望。該項(xiàng)目的建成后，能夠?qū)υ撦爡^(qū)范圍內(nèi)的一般急診開(kāi)展救治。對(duì)嚴(yán)重多發(fā)傷病經(jīng)過(guò)院前急救后，迅速轉(zhuǎn)運(yùn)到上級(jí)醫(yī)療場(chǎng)所，可及時(shí)開(kāi)展確定性的手術(shù)和重癥監(jiān)護(hù)治療，可明顯提高對(duì)嚴(yán)重傷病的搶救成功率，進(jìn)一步挽回因醫(yī)治不及時(shí)或者醫(yī)療技術(shù)條件限制帶來(lái)的不必要的生命損失和財(cái)產(chǎn)損失。該項(xiàng)目建成后，也能進(jìn)一步提高國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。遇到大規(guī)模突發(fā)性公共衛(wèi)生事件(如嚴(yán)重交通事故，火災(zāi)，瓦斯爆炸等造成多人傷亡)，需要信息報(bào)告、醫(yī)療救護(hù)、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查、衛(wèi)生防護(hù)、物資設(shè)施保障和財(cái)力支持等方面作戰(zhàn)，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門通力合作、全民參與的戰(zhàn)役，僅靠衛(wèi)生部門勢(shì)必獨(dú)力難支。需充分依靠現(xiàn)有的應(yīng)急體系，指揮中心協(xié)調(diào)各急救站相互配合的同時(shí)，向政府有關(guān)主管部門報(bào)告，以便組織消防、警察、醫(yī)療急救與防疫等多系統(tǒng)的協(xié)調(diào)合作，促使我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制的建立和完善，為今后及時(shí)、有效地處理突發(fā)事件建立起“信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、責(zé)任明確”的法律制度。第十二章 結(jié)論與建議通過(guò)對(duì)**//4縣急救站建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)方案、投資估算和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果等方面的分析論證，得出以下結(jié)論：本項(xiàng)目的建設(shè)十分必要，社會(huì)效益顯著，建設(shè)條件基本齊全，建設(shè)方案可行。加快項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)的辦理，力爭(zhēng)早日開(kāi)工，盡快實(shí)施。項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一部署編制項(xiàng)目比選文件，按單項(xiàng)重點(diǎn)工程劃為若干小段和單元，分別編制合同，同時(shí)制定有關(guān)規(guī)章制度，為工程實(shí)施創(chuàng)造必要的條件。項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照比選辦法，選擇人員技術(shù)水平和設(shè)備力量強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、施工信譽(yù)好的工程承包單位進(jìn)行工程施工。**//4縣人民醫(yī)院應(yīng)委托有資格的工程質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)工程監(jiān)理，并實(shí)施監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理工程師特別是總監(jiān)應(yīng)嚴(yán)格挑選。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和管理，以達(dá)到強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，加快施工進(jìn)度，提高投資效益和管理水平的目的。