【正文】 工、檢查驗收、建檔等為主要內容的流水線管理體系。全面推行項目法人責任制，實行項目招投標制、工程質量監(jiān)理制、合同管理制，確保工程質量和工程進度。 資金管理對建設資金實行統(tǒng)一調撥，單獨建賬，專款專用，專項審計，嚴禁塊塊分割、挪用資金，改變資金用途等現(xiàn)象發(fā)生。實行專項管理，專戶存儲，專款專用，“一支筆”審批，建立健全資金的內部管理制度，加強資金使用的跟蹤檢查與審計，嚴格財政制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理，以確保有限資金發(fā)揮最佳效益，使工程質量達到一流水平，樹立示范工程良好形象。工程質量管理項目工程質量管理由項目部工程技術部負責，主要有如下工作：1）審查監(jiān)理施工單位的資格和質量保證條件；2）組織和建立本項目的質量控制體系，完善質量保證體系；3）對工程質量進行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制；4）質量事故的報告和處置；5）督促、檢查工程建設是否符合設計圖紙要求；6）督促、檢查工程建設是否符合國家有關的規(guī)范要求；7）督促、檢查工程材料是否符合要求。合同管理為適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，加強項目的管理，保護投資項目工程合同雙方的合法權益，應該對投資項目實施嚴格的工程合同管理制。工程合同管理包括勘察、設計合同管理、建設監(jiān)理合同管理、設備采購合同管理和施工合同管理等內容，但工程合同管理的核心是施工合同管理。進度管理在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進有關工期、進度、進度違約金等條款，通過項目比選的條件鼓勵施工單位加快進度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應，建立相應的獎勵和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調等管理職能手段，在工程的準備及實施的全過程中，對工程進度進行控制。根據(jù)目標工期編制合理的項目進度計劃，定期收集反映實際進度的有關數(shù)據(jù)，同時進行現(xiàn)場實地檢查。 運營期項目管理科室設置：至少設有內科診室、外科診室、處置室、治療室、搶救室、觀察室、藥房和值班室等科室。行政管理：設主任1名、副主任若干名，由中級及以上專業(yè)技術職稱的醫(yī)務人員或相關專業(yè)技術人員擔任，全面負責急救站的行政管理工作。每臨床科室至少有1名取得主治醫(yī)師職稱以上的臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師，每醫(yī)技科室至少有1名相應專業(yè)的衛(wèi)生技術人員。醫(yī)療人員、護理人員必須具備相應執(zhí)業(yè)資格。院前急救人員。普通型救護每天4組，每組配置急救醫(yī)師、護士、司機各1名，擔架員2名。要求服裝統(tǒng)一、標志統(tǒng)一、院前急救裝備統(tǒng)一。院前急救人員符合附件1標準要求。技術力量具備獨立處理各種危重疾病和復合型創(chuàng)傷2的能力。以上人員相對固定（至少一年），總人數(shù)在25人以上，并至少有2名取得副主任醫(yī)師職稱以上的臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師和2名取得主管護師職稱以上的執(zhí)業(yè)護士。以上人員須經(jīng)市120急救指揮中心備案。各急救中心、分中心、站由設置醫(yī)院和市120急救指揮中心雙重管理，業(yè)務上服從市120急救指揮中心的統(tǒng)一指揮、調度。認真貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)等有關文件，嚴格遵守急救站工作制度、各級各類人員崗位職責、技術操作規(guī)范。嚴格執(zhí)行收費標準；嚴格執(zhí)行院前急救的統(tǒng)計上報制度；及時維護通訊設備、車輛，定期進行車輛的消毒；統(tǒng)一使用院前急救病歷，一式兩份，一份留存急救站，一份交予接收醫(yī)院。第八章 項目招標方案為了確保項目建設的工程質量，防范和化解工程建設中的違法違規(guī)行為，應嚴格按照《中華人民共和國招投標法》、國家發(fā)展和改革委員會等七部委頒布的第12號、第30號令《工程建設項目施工招投標辦法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》、《四川省建設工程工程量清單計價管理辦法》、《四川省人民政府令第197號四川省政府投資工程建設項目比選辦法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，并結合本工程項目特點編制項目的招標方案和招標文件、備案和接受行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。 招標范圍項目工程施工、設計、工程勘察、工程監(jiān)理、設備和材料通過招標或比選確定。 招標組織形式項目主要采用委托招標形式，由項目業(yè)主委托具有相應資質、從事過類似工程招標且信譽良好的招標代理機構進行代理招標。招標代理機構通過比選確定，比選嚴格按照《四川省發(fā)展改革委關于印發(fā)四川省國家投資工程建設項目招標代理機構比選文件的通知》（川發(fā)改政策[2004]399號）執(zhí)行。 招標方式招標基本情況表招標內容招標范圍招標組織形式招標方式比選備注全部招標部分招標自行招標委 托招 標公開招標邀請招標項目設計√工程勘察√工程施工√√√工程監(jiān)理√重要設備和材料√√√ 投標人資格投標人必須具有獨立法人資格；具有房屋建筑工程等的施工的資質和業(yè)績；項目主要管理人員具有項目管理資格、經(jīng)驗及能力，投標人項目經(jīng)理必須具備國家二級建造師以上資格。 招標備案招標文件發(fā)售前須上報縣發(fā)改委和招投標站備案，確定中標人后，15日內將向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。第九章 項目實施進度計劃 實施進度計劃**//4縣急救站建設項目應按施工規(guī)范嚴格施工，工程實行項目法人責任制、工程合同制、招投標制、工程監(jiān)理制，杜絕“邊勘察、邊設計、邊施工”的工程，以確保工程質量。該項目從其建設規(guī)模、資金來源、項目風險等方面綜合考慮，該項目實施進度計劃預計從2011年1月至2012年10月，項目總工期將用17個月時間完成，其中前期準備期6個月，施工期為10個月，項目收尾及竣工驗收1個月。具體實施進度計劃如下：項目前期準備階段2011年1月2011年3月，進行項目可行性研究、項目通過上級批復、并進行方案設計等工作。2011年4月2011年6月，進行項目招投標工作并進行施工準備等；項目實施階段：**//4縣為高原寒冷地區(qū)，每年在4月至10月可施工，因此施工進度如下：2011年7月2012年6月，完成土建施工2012年6月2012年8月，完成項目水電安裝及附屬設施建設；2012年7月2012年9月，進行設備采購、安裝并且進行設備的調試及試運行；項目工程收尾及竣工驗收工作；2012年10月，項目收尾及竣工驗收。在該項目建設工程項目實施過程中，應在保證項目工程質量和工程進度的前提下，統(tǒng)一協(xié)調，做好銜接工作。具體詳見圖91：**//4縣急救站建設項目進度表。 項目實施進度表**//4縣急救站建設項目實施進度項目名稱2011年2012年1234567891045678910前期準備階段項目立項、可研批復、方案設計等　　　　　　　　　　　　　　　　　項目招標及施工前準備　　　　　　　　　　　　　　　　　項目實施階段土建工程施工　　　　　　　　　　　　　　　　　水電安裝及附屬工程　　　　　　　　　　　　　　　　　設備采購及安裝、調試　　　　　　　　　　　　　　　　　工程收尾及竣工驗收　　　　　　　　　　　　　　　　　第十章 投資估算2009年《四川省建設工程工程量清單計價定額》；《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（國家發(fā)改委、建設部）第三版；有關建（構）筑物的相關造價估算指標；項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定（川價字費（2000）35號）；項目環(huán)境影響咨詢收費標準（計價格[2002]125號）；《基本建設財務管理規(guī)定》（財建[2002]394號）；《工程勘察設計收費標準》（2002年修訂本）；《工程建設監(jiān)理收費標準》（發(fā)改價格[2007]670號）；《招標代理服務收費標準》（計價格[2002]1980號）；《工程造價咨詢服務收費標準》（川價發(fā)[2008]14號）；1建設場地的自然條件和施工條件；1四川省工程造價信息網(wǎng)及其他相關資料；1國家頒發(fā)的有關建設方面的稅費、規(guī)費文件；1主要材料設備現(xiàn)行市場價格；1委托方提供的資料。參考同一地區(qū)、同類建設項目的工程投資指標，采用投資指標估算法進行投資估算。本投資估算不包含土地費用，包含設備購置費用。本工程總投資指本次建設新增固定資產投資。工程建設其他費用根據(jù)相關政策文件合理取費。本投資估算范圍：**//4縣急救站建設項目中的建（構）筑物建安工程費用（包括土建工程、裝修工程、水、電等）、設備購置費用、工程建設其他費用以及基本預備費等相關費用。項目總投資估算為850萬元，工程建設投資估算包括：，設備購置費用為495萬元。詳見附表一：**//4縣急救站建設項目投資估算表。**//4縣急救站建設項目總投資850萬元，資金來源為申請中央預算內投資資金850萬元；根據(jù)項目的前述項目的建設進度及建設內容和業(yè)主的資金安排，本項目建設資金逐步投入。 第十一章 社會效益分析該項目建設成功后，能夠完善整個**//4縣的醫(yī)療服務水平，提升醫(yī)療服務機構的價值，是健全國家醫(yī)療服務的具體表現(xiàn)，彰顯了國家對民族地區(qū)和藏區(qū)進行經(jīng)濟投入建設的決心，項目的建設完全能夠反映出當代中國人民團結一心和構建和諧社會的強烈愿望。該項目的建成后，能夠對該轄區(qū)范圍內的一般急診開展救治。對嚴重多發(fā)傷病經(jīng)過院前急救后，迅速轉運到上級醫(yī)療場所，可及時開展確定性的手術和重癥監(jiān)護治療，可明顯提高對嚴重傷病的搶救成功率，進一步挽回因醫(yī)治不及時或者醫(yī)療技術條件限制帶來的不必要的生命損失和財產損失。該項目建成后，也能進一步提高國家應對突發(fā)事件的能力。遇到大規(guī)模突發(fā)性公共衛(wèi)生事件(如嚴重交通事故，火災，瓦斯爆炸等造成多人傷亡)，需要信息報告、醫(yī)療救護、監(jiān)測檢驗、監(jiān)督檢查、衛(wèi)生防護、物資設施保障和財力支持等方面作戰(zhàn)，在政府領導下，有關部門通力合作、全民參與的戰(zhàn)役，僅靠衛(wèi)生部門勢必獨力難支。需充分依靠現(xiàn)有的應急體系，指揮中心協(xié)調各急救站相互配合的同時，向政府有關主管部門報告，以便組織消防、警察、醫(yī)療急救與防疫等多系統(tǒng)的協(xié)調合作，促使我國突發(fā)事件應急處理機制的建立和完善，為今后及時、有效地處理突發(fā)事件建立起“信息暢通、反應快捷、指揮有力、責任明確”的法律制度。第十二章 結論與建議通過對**//4縣急救站建設項目建設的必要性、建設條件、建設內容和規(guī)模、建設方案、投資估算和社會經(jīng)濟效果等方面的分析論證，得出以下結論：本項目的建設十分必要，社會效益顯著，建設條件基本齊全，建設方案可行。加快項目報批手續(xù)的辦理，力爭早日開工，盡快實施。項目應統(tǒng)一部署編制項目比選文件，按單項重點工程劃為若干小段和單元，分別編制合同，同時制定有關規(guī)章制度，為工程實施創(chuàng)造必要的條件。項目應嚴格按照比選辦法，選擇人員技術水平和設備力量強、實踐經(jīng)驗豐富、施工信譽好的工程承包單位進行工程施工。**//4縣人民醫(yī)院應委托有資格的工程質量監(jiān)理機構全面負責工程監(jiān)理，并實施監(jiān)理工程師負責制。監(jiān)理工程師特別是總監(jiān)應嚴格挑選。監(jiān)理工程師應對工程進行全過程的監(jiān)督和管理，以達到強化工程質量管理，嚴格控制工程造價，加快施工進度，提高投資效益和管理水平的目的。