【正文】 兼作消防水池。（4）由于文物建筑本體為木構(gòu)建筑，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)消防管理及日常監(jiān)督檢查工作，內(nèi)部員工應(yīng)接受基本的消防知識(shí)和技能培訓(xùn)。（5）制定消防管理制度、對(duì)管理人員用火用電行為進(jìn)行規(guī)范。定期檢查消防器具的質(zhì)量狀況，嚴(yán)格消防器材的維護(hù)管理制度:對(duì)游客燒香、燃放鞭炮行為進(jìn)行規(guī)范管理。（6）編制防火應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)管理人員的消防技能培訓(xùn)，使其具備單獨(dú)撲滅小火災(zāi)、有效配合消防部隊(duì)撲滅大大災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)能力。（1）嚴(yán)格按照《中華氣民共和國(guó)文物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）把安全防災(zāi)工作列為整個(gè)文物管理工作的重要部分，做到同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比，使安全防災(zāi)工作做到經(jīng)?；⒅贫然?。（3）建立安防保衛(wèi)組織，設(shè)安全防災(zāi)管理辦公室，并設(shè)有專門的安全防災(zāi)管理員、文物巡視員，負(fù)責(zé)文物安全監(jiān)測(cè)，配備必要的防衛(wèi)裝備。（4）加強(qiáng)對(duì)參觀者的安全教育和管理，加強(qiáng)防火防盜宣傳。建立群眾聯(lián)合防衛(wèi)體系。（5）建立安防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在主要建筑和院落內(nèi)安裝攝像頭監(jiān)控設(shè)施。（1）提據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《古建筑木結(jié)構(gòu)維護(hù)與加固技術(shù)規(guī)范》，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古建筑的防雷裝置的選擇與構(gòu)造要求，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，盡快實(shí)施保護(hù)工程。（2）根據(jù)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5005794(2000年版)要求，應(yīng)保證各文物建筑正脊安裝有避雷裝置。(3)做好對(duì)于防雷裝置的定期檢查工作。第九章 項(xiàng)目管理與勞動(dòng)定員項(xiàng)目的實(shí)施嚴(yán)格按照“項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制”等原則進(jìn)行管理。實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度。實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)過程中，聘請(qǐng)有資格的監(jiān)理單位和人員，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，抓好工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，降低成本。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)過程中，接受計(jì)劃、審計(jì)等部門和社會(huì)輿論的監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用和擠占。旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)本著高效、精干的原則，設(shè)置安全、消防、環(huán)保等專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備德、才兼?zhèn)涞墓芾砣藛T和專業(yè)導(dǎo)游人員及一定數(shù)量的工人、學(xué)者作為顧問。本項(xiàng)目按照風(fēng)景區(qū)管理體制改革的要求，結(jié)合旅游區(qū)的實(shí)際，擬定勞動(dòng)定員人數(shù)為500人，包括旅游風(fēng)景的人員和商業(yè)從業(yè)人員。第十章 節(jié)能建設(shè)方案能源和水資源是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，節(jié)約能源和水資源是我國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)在我國(guó)能源和水資源利用率很低，消耗指標(biāo)很高，節(jié)約能源和水資源不僅極其必要，而且潛力很大。它是提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要方面，也是我國(guó)能源政策的重要組成部分。因此，本項(xiàng)目建設(shè)采用新設(shè)計(jì)、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料以達(dá)到最少的能源和水資源消耗。本項(xiàng)目在建設(shè)及運(yùn)行過程中考慮節(jié)約用電，提高用電效率。照明設(shè)備節(jié)能主要涉及照明光源和照明控制方式的選擇。 照明光源的選擇：正確選擇光源，應(yīng)滿足顯色性、啟動(dòng)時(shí)間等要求條件下，根據(jù)光源、燈具及鎮(zhèn)流器等的效率、壽命和價(jià)格，在進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較后確定。 采用高效節(jié)能的燈用電器附件：用節(jié)能電感鎮(zhèn)流器和電子鎮(zhèn)流器取代傳統(tǒng)的高能耗電感鎮(zhèn)流器。選用熒光燈時(shí)采用電子鎮(zhèn)流器，，總諧波和三次諧波含量值應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)規(guī)定。 照明控制：采用各種照明節(jié)能的控制設(shè)備或器件，室外景觀照明均采用智能照明控制系統(tǒng)。建筑物土建結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)采用先進(jìn)合理的設(shè)計(jì)方案，推廣新技術(shù)和新材料以節(jié)省建筑費(fèi)用，節(jié)省土建施工時(shí)間，減少工作量。在建筑設(shè)計(jì)中，適當(dāng)降低層高，以節(jié)約空氣調(diào)節(jié)所耗用的能量。樓房屋面設(shè)隔熱層，其圍護(hù)結(jié)構(gòu)也考慮保溫。采用節(jié)水型工藝，提高水資源利用率，降低水源無效消耗。 本項(xiàng)目采用建設(shè)部認(rèn)定的節(jié)水型環(huán)保節(jié)水用具，配水龍頭均采用節(jié)水皮線。提高廢水的回收率和重復(fù)利用率，生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后用于環(huán)境綠化、澆灌花草，以節(jié)約水資源。 供水系統(tǒng)采取防滲防漏，應(yīng)盡最大可能減少跑、冒、滴、漏水現(xiàn)象，杜絕水量流失。 采用節(jié)水措施后，要對(duì)水耗指標(biāo)進(jìn)行分析，提高水資源利用率。本項(xiàng)目為了節(jié)約原材料消耗，降低維護(hù)和維修成本，從設(shè)計(jì)開始貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法，盡量采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原材料和配件。為了節(jié)約原材料消耗采用新型材料代替老材料。如供水管路采用鋁塑管代替鋼管，可提高管材使用壽命5倍以上；排水管采用PVC塑料管代替鑄鐵管或鋼筋混凝土管，提高使用壽命并降低施工成本。在項(xiàng)目投入使用期間，制定相關(guān)的節(jié)能制度，針對(duì)用能部門和部位加強(qiáng)管理，并對(duì)用能崗位的相關(guān)操作人員進(jìn)行嚴(yán)格的節(jié)能教育和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)。設(shè)立設(shè)備管理崗位責(zé)任制度、設(shè)備檢修制度，及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢修。通過充分滿足使用功能條件下的能源計(jì)量測(cè)定，建立科學(xué)實(shí)用的能源使用考核制度。第十一章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃本項(xiàng)目以“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施”為開發(fā)建設(shè)原則。近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展相銜接，局部建設(shè)和整體布局相協(xié)調(diào)，緊湊發(fā)展，避免大拆大建。本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期為6年，分三期實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的過程中，要本著“全面布局、合理安排、科學(xué)設(shè)計(jì)、保護(hù)質(zhì)量、先急后緩”的原則，認(rèn)真組織項(xiàng)目的實(shí)施，做到項(xiàng)目上速度、上檔次、上品位。準(zhǔn)備工作：編制可行性研究報(bào)告及評(píng)估、論證、批復(fù)、招投標(biāo)、設(shè)備設(shè)計(jì)資料等?？辈煸O(shè)計(jì)：旅游區(qū)測(cè)量勘察、初步設(shè)計(jì)及審批、施工圖設(shè)計(jì)。施工階段：設(shè)置有采購(gòu)、落實(shí)協(xié)作關(guān)系、土建施工、設(shè)備安裝與調(diào)試等?？⒐を?yàn)收等。第一階段為勘察設(shè)計(jì)階段，第二階段為施工階段。為加快建設(shè)進(jìn)度，縮短建設(shè)時(shí)間，各階段的工作應(yīng)盡量提前進(jìn)行，允許有一定程度的交叉。如在施工圖設(shè)計(jì)階段，可以進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及有關(guān)設(shè)備定貨工作，土建施工末期可提前進(jìn)行設(shè)備安裝工程。一期完成將軍祠、將軍府、祖廟主體功能區(qū)、主體文化廣場(chǎng)及接待服務(wù)區(qū)。二期完成祖廟金水景觀區(qū)、文化展示區(qū)及以傳統(tǒng)仿古街區(qū)和閩臺(tái)文化交流傳播為主體的商業(yè)功能區(qū)。三期完成祖廟度假養(yǎng)生區(qū)和生態(tài)游覽區(qū)。74第十二章 招投標(biāo)方案為了貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，確保開漳圣王陳元光文化旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，制定項(xiàng)目的招標(biāo)方案。本項(xiàng)目招標(biāo)的范圍包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工監(jiān)理招標(biāo)、施工單位招標(biāo)，面向社會(huì)全部進(jìn)行公開招標(biāo)，鑒于項(xiàng)目承辦單位目前尚不具備自行招標(biāo)所需的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，該項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理。、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序本項(xiàng)目質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守如下程序：項(xiàng)目經(jīng)政府有關(guān)單位批復(fù)后，項(xiàng)目承辦單位在指定的報(bào)紙上發(fā)布招標(biāo)公告。在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用以完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。開標(biāo)時(shí)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有招標(biāo)人參加，開標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人為頭公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。招標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條例之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的價(jià)格合理。評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。項(xiàng)目全部采用公開招標(biāo)的方式，因此，在招標(biāo)過程中，為保證項(xiàng)目的公平公正，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。專家成員根據(jù)本方案在開標(biāo)當(dāng)天，在專家?guī)祀S機(jī)抽取，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由專家臨時(shí)推選；評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，最低不少于5人，且生態(tài)、旅游、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。按得分高低排名次，推薦中標(biāo)候選人得分最高者中標(biāo)。評(píng)委會(huì)成員要求職稱在高工（副教授）以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。評(píng)價(jià)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。第十三章 拆遷補(bǔ)償及安置方案《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；《中華人民共和國(guó)土地管理法》；國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》；《固始縣總體規(guī)劃》（20062020）；《固始縣土地利用總體規(guī)劃》；《固始縣城市房屋拆遷管理辦法》；《固始縣城市房屋拆遷安置補(bǔ)償試行辦法》。經(jīng)陳集鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)發(fā)展中心組織拆遷評(píng)估單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)量得出本項(xiàng)目涉及的拆遷戶數(shù)約為260戶，拆遷面積約為32000㎡，墳?zāi)辜s1200座，按照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《河南省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《固始縣城市房屋拆遷安置補(bǔ)償試行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目拆遷戶進(jìn)行安置補(bǔ)償。該地塊屬于固始縣屬于陳集鎮(zhèn)管轄，陳集鎮(zhèn)可按下列步驟實(shí)施拆遷工作：發(fā)布公告。由固始縣陳集鎮(zhèn)在被征收土地所在地的社區(qū)予以公告，聽取該區(qū)單位和群眾對(duì)本方案的意見、征詢意見期限為15日。要求舉行聽證會(huì)的，可推選5人代表在本方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向陳集鎮(zhèn)提出，充分論證修訂后批準(zhǔn)實(shí)施。權(quán)屬登記。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持居民有效身份證、房屋土地權(quán)屬證書（證明）到縣國(guó)土資源局指定地點(diǎn)辦理拆遷補(bǔ)償?shù)怯?。逾期不申?bào)的，以國(guó)土部門實(shí)地調(diào)查為準(zhǔn)。調(diào)查登記。陳集鎮(zhèn)等相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)被拆遷人逐戶丈量、登記、評(píng)估。房屋按實(shí)施方案附表所列房屋類別分類登記、丈量面積，其他附屬物按實(shí)有分項(xiàng)核實(shí)登記，經(jīng)戶主、調(diào)查登記人員、社區(qū)負(fù)責(zé)人簽名后，匯總造冊(cè)，確定拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶?、界址。向被拆遷戶推薦三家拆遷評(píng)估單位以供選擇。若推選未果，將采用隨機(jī)抽選方式，確定有資質(zhì)的拆遷評(píng)估單位作為本次拆遷的估價(jià)機(jī)構(gòu)。評(píng)估單位完成評(píng)估后，將以分戶的形式把評(píng)估結(jié)果張榜公布不少于10天。被拆遷人有異議的，可及時(shí)申請(qǐng)復(fù)核糾誤，補(bǔ)償金額以復(fù)核結(jié)果為準(zhǔn)。 安置補(bǔ)償方案拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)被拆遷區(qū)域房屋的結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、裝修、用途等因素確定。被拆遷房屋的用途按房屋所有權(quán)證記載為準(zhǔn)，房屋所有權(quán)證未記載的，房屋用途以建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)改變房屋用途的，以批準(zhǔn)的實(shí)際用途為準(zhǔn)，建筑面積以房產(chǎn)測(cè)量機(jī)構(gòu)實(shí)際測(cè)量結(jié)果為準(zhǔn)。在原則執(zhí)行縣城拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際，考慮物價(jià)上漲因素，補(bǔ)償價(jià)格上浮20%（標(biāo)準(zhǔn)見下表）類別建筑結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（元/m2）上浮20%（元/m2）搬家費(fèi)（元/m2）臨時(shí)安置補(bǔ)助（元/m2）合計(jì)（元）住宅房磚混12603525541571磚木12302465541535墳?zāi)?200座2000實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，在簽訂協(xié)議并騰空交房之日，辦理征收補(bǔ)償結(jié)算手續(xù)。結(jié)算補(bǔ)償單公示一周后，到縣財(cái)政局綜合科兌付征收補(bǔ)償資金。挑選安置房的選擇順序，按照先搬先選的原則確定。具體以入戶測(cè)量評(píng)估、簽訂協(xié)議、騰空交房（拆除）驗(yàn)收三次順序號(hào)相加數(shù)，數(shù)值小的先選安置房。數(shù)值相同時(shí)，以簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議和交房（拆除）驗(yàn)收順序號(hào)之和小的優(yōu)先選擇。 生活特困戶的安置征收生活困難的居民房屋，政府就近安排過渡房給予過渡，待安置房交付被征收人時(shí)，政府收回過渡房。被征收人符合享受購(gòu)買保障住房條件的，按有關(guān)政策規(guī)定可優(yōu)先購(gòu)買保障性住房。第十四章 投資估算和資金籌措旅游區(qū)工程根據(jù)《河南省建筑工程工程量清單綜合單價(jià)》(2008)、《河南省仿古建筑工程計(jì)價(jià)綜合單價(jià)》(2009)、《河南省市政工程工程量清單綜合單價(jià)》(2008)和《市政工程可行性研究投資估算編制方法》等進(jìn)行估算。供電、通訊、給排水工程是根據(jù)《河南省安裝預(yù)算定額》、《通信建設(shè)工程預(yù)算定額》和《給水排水設(shè)計(jì)手冊(cè)》等進(jìn)行估算。房屋建筑工程和安裝工程根據(jù)《河南省建筑工程預(yù)算定額》等進(jìn)行估算。機(jī)械設(shè)備根據(jù)設(shè)備制造廠家報(bào)價(jià)和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格估算。工程建設(shè)其他費(fèi)用按《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》和河南省下發(fā)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門的其它費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)估算。預(yù)備費(fèi)用包括基本預(yù)備費(fèi)用和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)用。漲價(jià)預(yù)備費(fèi)用暫不提取，基本預(yù)備費(fèi)用取工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的3%。本項(xiàng)目總投資為60135萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)用，全部為固定資產(chǎn)投資。項(xiàng)目工程費(fèi)用包括主體工程建設(shè)費(fèi)用和基礎(chǔ)設(shè)施配套工程費(fèi)用。工程建設(shè)費(fèi)用估算表單位：萬元序號(hào)工 程 名 稱建筑工程費(fèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)安裝工程費(fèi)合計(jì)1主體工程建筑費(fèi)用02802基礎(chǔ)設(shè)施配套工程 廣場(chǎng)、水系、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施1800300702170旅游區(qū)安全防護(hù)及標(biāo)識(shí)2018012212通訊、消防、環(huán)保60012015735其他基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配套工程30015015465　合計(jì)750392項(xiàng)目主體工程建設(shè)主要包括陳元光祖祠建設(shè)、陳元光將軍府建設(shè)和陳元光祖廟建設(shè)，詳見下表。建筑工程費(fèi)用估算表序號(hào)建筑物、構(gòu)筑物名稱單位工程量單價(jià)(萬元)費(fèi)用合計(jì)(萬元)1陳元光祖祠　 擴(kuò)建將軍祠二進(jìn)院㎡26091三進(jìn)院㎡22077新建香樟廣場(chǎng)㎡3400782