【正文】 的實(shí)施過程納入了法制化管理。本項(xiàng)目資金主要由企業(yè)自行籌措以及銀行貸款解決，根據(jù)《中華人民共和國投標(biāo)法》規(guī)定，除特殊情況外均必須招標(biāo)。 發(fā)包方式總承包一般通過招標(biāo)選擇總承包方，再由中標(biāo)單位組織各階段的實(shí)施工作。一般來說，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點(diǎn)、實(shí)施能力等條件限制，合同履行過程中不可避免地要采用分包方式實(shí)施。業(yè)主基本不參與建設(shè)過程的管理。只是對項(xiàng)目的建設(shè)過程進(jìn)行較宏觀的監(jiān)督和控制。單項(xiàng)工作內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)模大或工作內(nèi)容復(fù)發(fā)雜的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主將需要實(shí)施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單位工作或不同專業(yè)工程的工作內(nèi)容進(jìn)行分別招，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。業(yè)主直接參與各個(gè)階段的實(shí)施管理，可以保障項(xiàng)目的建設(shè)順利實(shí)施。當(dāng)然，這也同時(shí)要求業(yè)主有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。何種發(fā)包方式最適合項(xiàng)目的目標(biāo)，取決于項(xiàng)目的性質(zhì)和復(fù)雜程度，投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。由于本項(xiàng)目包括內(nèi)容繁多，專業(yè)性較強(qiáng)，較為復(fù)雜，因此采用單項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。 招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)二種形式。本項(xiàng)目的業(yè)主擬自行招標(biāo)，這需要按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第6號）的規(guī)定向項(xiàng)目審批部門批送書面材料。 招標(biāo)方式 公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱無限競爭性招標(biāo)。是指招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和待業(yè)限制可以申請投標(biāo)。邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)亦稱有限競爭性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標(biāo)條件等做出簡要說明，請他們參加投標(biāo)競爭，邀請請單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。第十章 投資估算、資金籌措和還款計(jì)劃本項(xiàng)目包括：城鎮(zhèn)道路工程、排水工程、照明工程、綠化工程及輔助工程等。建設(shè)部頒發(fā)的《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》《全國市政工程投資估算指標(biāo)》《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額及安徽省市政工程單位估價(jià)表》2000年安徽省建設(shè)廳編制。本工程可行性研究報(bào)告工程數(shù)量和拆遷數(shù)量，依據(jù)工程方案和某縣提供的資料。建筑工程費(fèi)用按照《安徽省建筑工程單位估價(jià)表》安裝工程依據(jù)《全國統(tǒng)一安裝工程概算定額安徽省單位估價(jià)表》及類似工程指標(biāo)估列。設(shè)備費(fèi)按詢價(jià)或類似工程設(shè)備投資估列。各個(gè)分項(xiàng)工程的投資估算內(nèi)容為建筑安裝工程貫用，工程建設(shè)其它費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)用。其中：拆遷補(bǔ)償、征地、建房及公用事業(yè)管線的遷移費(fèi)用等均由某縣有關(guān)部門承擔(dān)。%（名義利率）計(jì)息。拆遷、建房、征地及管線遷移等，均根據(jù)某縣提供的有關(guān)資料估列。工程建設(shè)其它費(fèi)用按《市政工程可行性廠家投資估算編制辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合XX當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。工程總投資7000萬元。，預(yù)備費(fèi)94萬元，其它費(fèi)用20萬元。文化路建設(shè)工程投資950萬元 。宿渦路建設(shè)工程投資950萬元。礦前路建設(shè)工程投資786萬元。仁和路建設(shè)工程投資950萬元。蘇園路建設(shè)工程投資610萬元。倉儲路建設(shè)工程投資310萬元。礦北路建設(shè)工程投資270萬元。礦南路建設(shè)工程投資270萬元。礦西路建設(shè)工程投資630萬元?？萍悸方ㄔO(shè)工程投資280萬元。1富裕路建設(shè)工程投資300萬元。1友誼路建設(shè)工程投資290萬元。1文明路建設(shè)工程投資290萬元。1預(yù)備費(fèi)94萬元。前期費(fèi)用及其它20萬元。 資金籌措本項(xiàng)目總投資為7000萬元，其中：申請銀行貸款1000萬元；其余由地方自籌，也可采用BT方式進(jìn)行融資。第十一章 財(cái)務(wù)評價(jià) 收入預(yù)測本項(xiàng)目為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本身無直接的經(jīng)濟(jì)效益，為保證項(xiàng)目的還款和正常運(yùn)營，建議從主要干道沿線收儲土地314畝，商業(yè)開發(fā)增值收入作為本項(xiàng)目的效益。2009年，小城鎮(zhèn)開發(fā)土地價(jià)格約為每畝29萬元，本項(xiàng)研究按每畝30萬元進(jìn)行測算，以降低風(fēng)險(xiǎn)。 運(yùn)營費(fèi)用估算本項(xiàng)目總成本費(fèi)用包括土地成本、職工工資與福利、水電費(fèi)、折舊與攤銷費(fèi)及其他費(fèi)用等。水電、燃料費(fèi)本項(xiàng)目水電、燃料費(fèi)每年約20萬元。修理費(fèi)本項(xiàng)目日常維護(hù)費(fèi)用由城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)。不列入本項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析成本估算范圍。職工工資與福利本項(xiàng)目利用原公司人員，工資不列入本項(xiàng)目計(jì)算范圍。固定資產(chǎn)折舊及無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)攤銷本項(xiàng)目按有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)按20年折舊，無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)按10年攤銷。本項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析不考慮銷售稅金及增值稅、營業(yè)稅等。 財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)計(jì)算期本項(xiàng)目建設(shè)期1年，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)壽命期20年，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)計(jì)算期按23年計(jì)算。主要財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)（1）工程總投資：7000萬元（2）收儲土地經(jīng)營收入：9420萬元（3）工程建設(shè)及土地成本費(fèi)用：9000萬元（4）利稅總額：420萬元（5）總投資收益率：%（6）投資回收期：（稅后，含建設(shè)期2年）（7）借款償還期：5年（含建設(shè)期）（8）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：%（9）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：（Ic=5%）不確定性分析（1）盈虧平衡分析固定成本營業(yè)收入可變成本銷售稅金及附加BEP= 100%=%%時(shí)，即實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。（2）敏感性分析經(jīng)分析固定資產(chǎn)投資、經(jīng)營成本、營業(yè)收入等因素變化對項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益的影響程度。經(jīng)分析計(jì)算，可見營業(yè)收入和經(jīng)營成本對本項(xiàng)目效益影響最大。本項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第十二章 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)在技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部2006年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）和國家現(xiàn)行財(cái)稅和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等評價(jià)參數(shù)分析計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價(jià)項(xiàng)目的合理性。依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部2006年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）規(guī)定，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中社會折現(xiàn)率采用10%。本項(xiàng)目建設(shè)期1年，投入運(yùn)營經(jīng)營期20年，經(jīng)濟(jì)評價(jià)年限為23年。 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)費(fèi)用和效益計(jì)算土地新的費(fèi)用調(diào)整本項(xiàng)目路網(wǎng)新增土地費(fèi)用參照項(xiàng)目建設(shè)地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，調(diào)整為30萬元/畝。工程費(fèi)用的調(diào)整（1）建筑工程費(fèi)用的調(diào)整。（2）設(shè)備購置安裝費(fèi)的調(diào)整本項(xiàng)目設(shè)備全部由國內(nèi)采購，按新的價(jià)格核算系數(shù)為1進(jìn)行調(diào)整。（3）其他費(fèi)用如前期工作費(fèi)等，不予調(diào)整。運(yùn)營費(fèi)用本項(xiàng)目運(yùn)營費(fèi)用包括工資福利、道路、管網(wǎng)維護(hù)日常運(yùn)行費(fèi)用。估算起始年份運(yùn)營道路維護(hù)費(fèi)用為108萬元/年，按年增長3%計(jì)算。本工程投入運(yùn)營后，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)計(jì)如下：由于基礎(chǔ)設(shè)施的完善，將會使區(qū)內(nèi)工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的產(chǎn)值有所增長，預(yù)計(jì)由于本項(xiàng)目的實(shí)施增加的工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到50000萬元/年，每年增加稅收4500萬元。老城片區(qū)保護(hù)改造后，基礎(chǔ)設(shè)施更加配套完善，土地大幅增值，有利于提高項(xiàng)目收益。節(jié)省道路沿線單位和居民出行時(shí)間和成本，預(yù)計(jì)每年500萬元。 經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果（EIRR）：是反映項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相對指標(biāo)。它是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)值累計(jì)為零時(shí)的折現(xiàn)率。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或大于社會折現(xiàn)率表明項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或超過了要求的水平，這時(shí)認(rèn)為項(xiàng)目是可以考慮接受的。（ENPV）：是反映項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的絕對指標(biāo)。它是指用社會折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈效益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于零表示國家為擬建項(xiàng)目付出代價(jià)后，可以得到符合社會折出率，或除得到符合社會折現(xiàn)率的社會贏余，這時(shí)就認(rèn)為項(xiàng)目是可以考慮接受的。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果為EIRR=%，ENPV=。從經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果可知，本工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率10%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，因此，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)可行。 敏感性分析根據(jù)敏感性分析結(jié)果，本項(xiàng)目在各敏感因素變動(dòng)的條件下，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率仍大于10%的社會折現(xiàn)率，項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第十三章 結(jié)論與建議 某縣老城片區(qū)綜合改造的建設(shè)，將為某縣城現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文物的保護(hù)良好的環(huán)境，將是未來某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)促進(jìn)點(diǎn)，將成為某縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快本項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。，并充分體現(xiàn)出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)指導(dǎo)思想。該項(xiàng)目的實(shí)施將改范和帶頭作用，輻射能力強(qiáng)，范圍廣，對促進(jìn)本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及某縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，具有積極的推動(dòng)作用。 該項(xiàng)目完成后，將完善某縣城市水、電氣、道路、綠化、環(huán)境等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的配套。逐步推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的建設(shè)方案，將有利于城市的整體發(fā)展，本基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是切實(shí)可行的。 建議某縣在提高城市整體形象上多做實(shí)事、多宣傳，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)人的管理，以誠信吸引各地投資商。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，開拓國內(nèi)、外市場，通過多方面、多渠道、多種形式籌集建設(shè)資金，加快某縣城市建設(shè)的步伐。 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)抓緊進(jìn)行項(xiàng)目前期工作，落實(shí)好建設(shè)資金做好現(xiàn)劃設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)完成。建議有關(guān)部門盡快批復(fù)，使項(xiàng)目早日上馬。