【正文】 展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。一要推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。制定實(shí)施城鄉(xiāng)中小學(xué)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地開展農(nóng)村教育資源整合，推進(jìn)小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村集中、初中向中心鎮(zhèn)集中、高中向縣城和市區(qū)集中。大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)招錄大學(xué)生到農(nóng)村任教，選派城市教師下鄉(xiāng)支教，加大城鄉(xiāng)教師交流力度，切實(shí)提高農(nóng)村師資質(zhì)量。加快普及農(nóng)村高中階段教育，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，提升農(nóng)村教育的整體水平，努力在皖北地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)教育均衡化和教育現(xiàn)代化。二要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步整合全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，鞏固市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級(jí)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建完善的疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、醫(yī)療救治、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮五大公共衛(wèi)生體系和計(jì)劃生育服務(wù)體系，不斷提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。三要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，深入開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富農(nóng)村文化生活。扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快城市文明向農(nóng)村輻射，全面提高城鄉(xiāng)人民群眾的文明素質(zhì)。四要推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系對(duì)接。加快建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策體系，完善面向城鄉(xiāng)的技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)體系，加強(qiáng)街道社區(qū)和鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)，多渠道擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)。積極推進(jìn)新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民綜合社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步豐富以最低生活保障和特別救助為基礎(chǔ)，以慈善救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的多層次、廣覆蓋的城鄉(xiāng)社會(huì)救助和保障體系，建立起城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障格局。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策根據(jù)國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，以及擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生、加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的有關(guān)政策要求，為加快某縣對(duì)外開放步伐，擴(kuò)大招商引資力度，積極發(fā)展同國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)對(duì)外資、外商和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)吸引力的發(fā)展環(huán)境，某縣某鎮(zhèn)提出小城鎮(zhèn)路網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，符合淮北市建設(shè)“雙百雙宜”城市總體規(guī)劃的要求，符合某縣發(fā)展規(guī)劃，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民改善環(huán)境的要求。 加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的需要國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)表明，集中必要的財(cái)力和物力，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)化水平，為招商引資創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境，集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人口，以帶動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。某縣煤炭資源豐富，現(xiàn)已造成采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)民近20萬人，隨著煤炭資源的開發(fā)利用，未來5年，采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)民將達(dá)到40萬人以上，采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)民的安置問題，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。為進(jìn)一步探討煤炭資源開發(fā)與失地農(nóng)民利益的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)雙盈的有效途徑，經(jīng)過本項(xiàng)調(diào)研與論證，加快某小城鎮(zhèn)路網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)，一方面，能夠增強(qiáng)某小城鎮(zhèn)的綜合功能，吸引居民入住。另一方面，能夠?yàn)椴擅撼料輩^(qū)居民拆遷安置發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，為推動(dòng)拆遷安置，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)煤炭資源開發(fā)利用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提供支撐與保障。 保護(hù)與構(gòu)建特色城鎮(zhèn)魅力的需要在建設(shè)特色小城鎮(zhèn)的過程中，保持歷史文脈的延續(xù)，是豐富城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵和彰顯城鎮(zhèn)魅力的重要內(nèi)容，同時(shí)，綿延不斷的歷史是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的根基，保護(hù)城鎮(zhèn)歷史的延續(xù)性，就是保留城鎮(zhèn)的濃厚底蘊(yùn)和文化脈絡(luò)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，小城鎮(zhèn)的改造將成為必然，這就給歷史街區(qū)的保護(hù)與構(gòu)建提出了更高要求，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，必須對(duì)城鎮(zhèn)的重要文物古跡、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌等進(jìn)行分層次、系統(tǒng)化的保護(hù)與更新，位于某縣南部的某鎮(zhèn)具備歷史文化底蘊(yùn)的兩個(gè)基本構(gòu)成要件，即一是具有一定的范圍和規(guī)模；二是歷史風(fēng)貌的保有性和原真性，保有指“保持、具有”，原真就“原形、真實(shí)”。某縣某鎮(zhèn)不但完整保留著具傳統(tǒng)尺度感的街巷感網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)貌建筑，而且還保留著特有的街坊鄰里結(jié)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)體系，因此，某小城鎮(zhèn)具有傳統(tǒng)空間品質(zhì)和街區(qū)肌理和歷史風(fēng)貌，是最具保護(hù)價(jià)格的重要元素。加快某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民生產(chǎn)生活條件，提高居民生活水平，這對(duì)于開發(fā)會(huì)展經(jīng)濟(jì)、突出城鎮(zhèn)特色、提高知名度、拓展城鎮(zhèn)魅力等，具有十分重要的意義。 城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的需要隨著某縣近年來經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，超億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)逐年增加，為了適應(yīng)某縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，節(jié)約建設(shè)用地資源，本項(xiàng)目建設(shè)將圍繞某煤礦的發(fā)展、圍繞某經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的形勢(shì)下，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)的整體功能，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)。目前，受到建設(shè)用地的制約，某縣小城鎮(zhèn)拓展建設(shè)存在較大的困難，現(xiàn)有的居民用房，不利于節(jié)約用地，本項(xiàng)目對(duì)某小城鎮(zhèn)路網(wǎng)工程進(jìn)行建設(shè)，提高路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，解決居民居住擁擠難題，拓展交通路網(wǎng)，拓展公共用地，增加居民活動(dòng)場(chǎng)所，向空間拓展，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，有利于節(jié)約建設(shè)用地資源，有利于小城鎮(zhèn)的拓展。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性（1）符合城市總體規(guī)劃根據(jù)淮北市建設(shè)百萬人口、一百平方公里的城市發(fā)展規(guī)劃，某縣某鎮(zhèn)煤炭資源豐富，現(xiàn)已規(guī)劃建設(shè)成為淮北市南部的次中心，某縣某鎮(zhèn)位于淮北市總體規(guī)劃范圍內(nèi)，實(shí)施某鎮(zhèn)路網(wǎng)工程建設(shè)，符合淮北市總體規(guī)劃和某縣總體規(guī)劃。（2）用地條件優(yōu)越某縣某小城鎮(zhèn)地勢(shì)平坦，地質(zhì)條件較好，工程建設(shè)費(fèi)用低。部分居民用房年久失修，有些居民用房已成為危房，拆遷安置的成本較低，拆遷安置工作難度不大，有利于項(xiàng)目順利實(shí)施。（3）交通便利某縣某鎮(zhèn)位于某縣南部，靠近某煤礦區(qū)，距離宿州市區(qū)20公里左右，交通十分便利，居民出行十分便捷。綜上所述，某縣某小城鎮(zhèn)路網(wǎng)工程的建設(shè)，將有力地推動(dòng)某縣的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套工程，拓展小城鎮(zhèn)規(guī)模，加快某縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的步伐，也是實(shí)施某縣總體規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求，是淮北市及某縣城市建設(shè)的重要組成部分，該項(xiàng)目建成后，將大大改善某縣小城鎮(zhèn)的舊貌，增強(qiáng)集聚功能。項(xiàng)目建設(shè)必將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。第三章 項(xiàng)目?jī)?nèi)容及建設(shè)條件 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 現(xiàn)狀分析本項(xiàng)目選址位于某縣某小城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，是某煤礦區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的組成部分。受到多種因素的影響，某城鎮(zhèn)化建設(shè)，多年的投入不足，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，居民生產(chǎn)生活條件較差，鎮(zhèn)區(qū)道路、給排水、供電、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，建設(shè)用地比較浪費(fèi)。隨著某煤礦、楊柳煤礦的建成投產(chǎn)，礦業(yè)職工、采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)民及其他人口，大批量的向某小城鎮(zhèn)集聚，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，某小城鎮(zhèn)的現(xiàn)有設(shè)施難以承載人口的大量增加，必須加強(qiáng)某小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)居民生產(chǎn)生活的需要。另外，某縣某鎮(zhèn)位于澮河南岸，小城鎮(zhèn)區(qū)周邊沒有工業(yè)污染源，環(huán)境優(yōu)美，比較適宜居住。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（1）針對(duì)某縣某小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，為科學(xué)培育發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為：修建文化路、宿渦路、礦西路、仁和路、蘇園路；礦北路、礦南路、礦前路、文明路、倉(cāng)儲(chǔ)路、科技路、富裕路、友誼路等。建設(shè)道路工程的給排水、供電、通訊、綠化等配套工程。（2）道路沿線的土地收儲(chǔ)與商業(yè)開發(fā)。 建設(shè)條件 自然地理狀況某縣位于安徽省北部，地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的南部，東近連云港，西連商丘、開封，南接宿州、蚌埠，北臨徐州。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積2054平方公里，人口106萬人。某縣地處北溫帶，屬北方型大陸氣候，氣候溫和，四季分明、光照充足，%，無霜期202天。、水文地質(zhì)條件某縣東、西有寒武、奧陶系地質(zhì)構(gòu)成。山丘平午延伸兩側(cè)，其余均為平原，地勢(shì)由西北向東南傾斜，地基承載力山前地帶可達(dá)8噸/平方米。地下水層多為石灰?guī)r層隙間水，含水較豐富，最大凍土深寬20厘米。根據(jù)鉆孔揭露地層屬第四級(jí)河流沖擊相地層，分述如下：（1）粉質(zhì)粘土。淺褐黃色，可塑狀，中偏高壓縮性，粉粒含量較多，部分段為粉土，松散狀，結(jié)構(gòu)性差。（2）粘土，綜褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等壓縮性，見少量淡水螺殼，完整。（3）粉質(zhì)粘土，黃綠色，硬塑狀，中等壓縮性，含有鈣質(zhì)結(jié)核，在埋深約6米處較富集。（4）粉細(xì)砂，淺黃色，級(jí)配性差，中密。層厚不詳。除第一層外，其他各層地基承載辦標(biāo)準(zhǔn)值均在140KPa以上。地震烈度為6度，歷史上未發(fā)生過較大地震。地基承載力約在12千牛/平方米。 自然條件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響某縣位于安徽省北部，全縣以平原為主，且大部分地區(qū)，工程地質(zhì)條件較好，具有良好的建設(shè)條件，自然條件對(duì)工程方案影響比較小，在方案設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分利用上述優(yōu)越的自然條件，進(jìn)行多方案比較，做到安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀。某縣四季分明，氣候溫和。雨量適中，光照充足，無霜期長(zhǎng)，自然條件總體來說有利于施工，但是，部分年份也有水災(zāi)、旱澇現(xiàn)象，冬季輕凍，對(duì)工程施工稍有影響。某縣交通便利，建筑材料資源較為豐富，無需通過長(zhǎng)途運(yùn)輸，水泥、砂石等主要材料來源充足且運(yùn)距較短，這樣可以大大降低工程造價(jià)。第四章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)本著適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀的原則，在滿足使用功能的前提下，力求技術(shù)先進(jìn)、造價(jià)經(jīng)濟(jì)、安全可靠。此外，工程設(shè)計(jì)還應(yīng)具備以下原則?！h(yuǎn)近期相結(jié)合，既要滿足當(dāng)前實(shí)用功能要求，又要適應(yīng)遠(yuǎn)期發(fā)展的需要?！鶕?jù)總體規(guī)劃要求，注意用地平衡，節(jié)約建設(shè)用地，節(jié)省造價(jià)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則?！m應(yīng)某縣城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)景規(guī)劃，為XX的開發(fā)與改革開放創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。把乾隆湖濕地保護(hù)、澮河天然河道保護(hù)開發(fā)、淮海戰(zhàn)役紅色旅游、隋唐大運(yùn)河文物保護(hù)