【正文】 苗的質(zhì)量服務(wù)、生產(chǎn)、 經(jīng)營 和監(jiān)督管理，全面推進(jìn)新疆林木良種選育推廣、種苗生產(chǎn)供應(yīng)、種苗行政執(zhí)法、種苗社會化服務(wù)四大體系建設(shè)，建立種子、種苗質(zhì)量檢驗(yàn)、貯藏、監(jiān)測 等種苗信息化管理與服務(wù)較為完備的三級種苗管理站。形成輻射全疆各地州、縣市、三大國有林區(qū)，集種苗貯藏、檢驗(yàn)及信息管理于一體的林木種苗監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，按照規(guī)范化建設(shè)要求，強(qiáng)化新疆林木種苗技術(shù)服務(wù)能力，盡快實(shí)現(xiàn)林木種苗生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、信息化，實(shí)現(xiàn) 自治區(qū)、地州、 縣市、三大國有林區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)。新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 32 5 項(xiàng)目建設(shè)方案 項(xiàng)目功能把握林業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，以林業(yè)援疆會議、 “生態(tài)立區(qū)”、新疆林業(yè)十大工程及特色林果業(yè)建設(shè)為契機(jī)，在國家政策扶持下，在林業(yè)“ 十二五”規(guī)劃框架下，抓住重點(diǎn)，集中投資，加 強(qiáng)林木種苗技術(shù)服務(wù)能力，服務(wù)新疆各項(xiàng)生態(tài)工程建設(shè)，使種苗的基礎(chǔ)作用得到最大程度的發(fā)揮。把握林業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，以林業(yè)援疆會議、 “生態(tài)立區(qū)”、新疆林業(yè)十大工程及特色林果業(yè)建設(shè)為契機(jī)，在國家政策扶持下，在林業(yè)“ 十二五”規(guī)劃框架下，抓住重點(diǎn)，集中投資，分期分批建成既有區(qū)域特色又有較高科技含量的林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，強(qiáng)化地州、縣市及三大國有林區(qū)林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，提高林木種苗技術(shù)服務(wù)能力，服務(wù)新疆各項(xiàng)生態(tài)工程建設(shè)，使種苗的基礎(chǔ)作用得到最大程度的發(fā)揮。 建設(shè)布局項(xiàng)目建設(shè)范圍覆蓋全疆 9 個地州，既和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州、伊犁哈薩克自治州、哈密地區(qū)、塔城地區(qū)、喀什地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州。21 個縣市，既于田縣、策勒縣、墨玉縣、 庫車縣 、若羌 縣、尉犁縣、且末縣、庫爾 勒市、博湖 縣、新源縣、鞏留縣、伊寧市、尼勒克、哈密市、烏蘇市、英吉沙、 澤普縣、葉城 縣、青河縣、阿勒泰市、福?？h（詳見表 5—1 林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)站建設(shè)范圍表）。林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)站建設(shè)范圍表新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 33 表 5—1建設(shè)級別 地州級 縣級 備注數(shù)量（個） 9 21 30 34 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模依據(jù)《林木種苗工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，項(xiàng)目建設(shè)范圍、各地州縣市林木種苗技術(shù)服務(wù)保障體體現(xiàn)狀，新疆發(fā)展林業(yè)“ 十二五” 規(guī)劃林業(yè)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)中對加快林木良種化進(jìn)程、推進(jìn)林業(yè)信息化的要求，為突出特色、保障重點(diǎn)，起到優(yōu)先建設(shè)帶動輻射作用的同時，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，確定選擇新疆 9 個地州，21 個縣市的地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)站進(jìn)行林木種苗質(zhì)量保障工程建設(shè)。其中：建筑工程 （每個地縣市 平方米），設(shè)備 7350 臺（套、架、 輛）（每個地 縣市 245 臺（套、架、輛））。 建筑工程為了滿足地縣林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備的安置和檢驗(yàn)檢測活動的開展， 對所轄區(qū)內(nèi)各縣市林木種苗站起到指導(dǎo)、示范、檢查檢驗(yàn)的作用。9 個地州，21 個縣 市建檢驗(yàn)室、 軟 X 射線室、標(biāo)本室、貯藏室、準(zhǔn)備室及辦公室共計(jì) 平方米（每個地州各建 120 平方米）(詳見表 5—2大地州林木種苗質(zhì)量保障工程量表)。 設(shè)備工程設(shè)備工程主要配備一定數(shù)量的加工調(diào)制設(shè)備，包括種子分選機(jī)和電熱鼓風(fēng)干燥箱（烘箱）；檢驗(yàn)檢測設(shè)備，包括凈度測定設(shè)備、發(fā)芽率、活力測定設(shè)備、水份測定設(shè)備、重量測定設(shè)備、種子健康檢驗(yàn)設(shè)備、種質(zhì)資源保存設(shè)備等 9 個地州，21 個縣市共配置設(shè)備 7350 臺（套、架、輛）（每個地縣市 245 臺（套、架、輛 ））（詳見表 5—2 大地州林木種苗質(zhì)量保障工程量表）。新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 35 輔助工程輔助工程主要配備必要的辦公設(shè)備（電腦及打印機(jī)、辦公桌椅、數(shù)碼照相機(jī)及檔案柜等）共計(jì) 150 臺（套）（每個地縣市 5 臺（套））（詳見表 5—2 大地州林木種苗質(zhì)量保障工程量表）。新疆地縣級林木種苗質(zhì)量保障工程量表 表 52　 項(xiàng) 目 名 稱 數(shù) 量 　 備注　 　 規(guī)格型號 單位 1 個地縣 30 個地縣 　合計(jì) 　 　 120 3600 　檢驗(yàn)室 磚混 平方米 15 450 　軟 X 射線室 磚混 平方米 15 450 　標(biāo)本室 磚混 平方米 15 450 　貯藏室 磚混 平方米 15 450 　準(zhǔn)備室 磚混 平方米 15 450 　土建工程辦公室 磚混 平方米 45 1350 　合計(jì) 　 　 5 150 　辦公設(shè)備 　 　 5 150 　電腦及打印機(jī) 　 臺 1 30 　辦公桌椅 　 套 1 30 　數(shù)碼照相機(jī) 　 臺 1 30 　輔助工程檔案柜 　 個 2 60 　合計(jì) 　 　 245 7350 　加工調(diào)制設(shè)備 　 　 2 60 　種子分選機(jī) 　 臺 1 30 　電熱鼓風(fēng)干燥箱（烘箱） 　 臺 1 30 　檢驗(yàn)設(shè)備 　 　 243 7290 　單管扦樣器 各種型號一套 套 1 30 　套管扦樣器 各種型號一套 套 1 30 　圓錐分樣器 大中小各一套 套 1 30 　設(shè)備工程橫格分樣器 　 套 1 30 　新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 36 新疆地縣級林木種苗質(zhì)量保障工程量表 表 52　 項(xiàng) 目 名 稱 規(guī)格型號 單位 數(shù) 量 　 備注　 　 1 個地縣 30 個地 縣 　電子天平 1/1000、1/10000 各一臺 臺 2 60 　25kg 電子秤 　 臺 1 30 　放大鏡 　 套 10 300 　體式解剖鏡 　 1 30 　電子顯微鏡 　 1 30 游標(biāo)卡尺等量具 　 套 3 90 　凈度分析臺 　 臺 1 30 　冰箱 　 臺 3 90 　光照發(fā)芽箱 　 臺 3 90 　恒溫培養(yǎng)箱 　 臺 1 30 　恒溫恒濕發(fā)芽箱 　 臺 1 30 　種子發(fā)芽盒 　 套 200 6000 　遠(yuǎn)紅外水分測定儀 　 臺 1 30 　培養(yǎng)皿等玻璃耗材 　 批 1 30 　真空數(shù)粒置床儀 　 臺 1 30 　農(nóng)用軟 X 射線機(jī) 　 臺 1 30 　枝剪、高枝剪 　 套 3 90 　種子標(biāo)本 　 批 1 30 　試驗(yàn)臺 　 個 1 30 　實(shí)驗(yàn)用椅 　 個 1 30 　藥品柜 　 個 2 60 　相關(guān)試劑藥品 　 批 1 30 　新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 37 6 消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施 消防各種苗站管理區(qū)建筑規(guī)模較小，主要為磚混結(jié)構(gòu)，按要求不需要安裝消防栓，但要放置手提式滅火器。在辦公室、職工宿舍和庫房等放置干粉滅火器，試驗(yàn) 室放置水性滅火器。設(shè)兼職安全員，負(fù)責(zé)管理區(qū)的消防安全，制定消防管理措施，并使其長期化、制度化。 勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生 勞動安全 安全用電技術(shù)為保障種子生產(chǎn)檢驗(yàn)過程中的用電，所有電氣設(shè)備均采用保護(hù)接零，施工現(xiàn)場用電系統(tǒng)采用“TNS”達(dá)到三級配電兩級保護(hù)的安全要求，所有配電用電開關(guān)箱，所有電氣設(shè)備線路的安裝調(diào)試，維修均有電工負(fù)責(zé)。建立安全檢查評估制度，定期由主管部門對施工隊(duì)現(xiàn)場用電安全情況進(jìn)行檢查評估。建立安全用電責(zé)任制，對臨時用電部位的操作、監(jiān)護(hù)、維修分別落實(shí)到人。建立安全教育培訓(xùn)制度，安全技術(shù)交底制度，定期對專業(yè)電工和各用電作業(yè)操作人員進(jìn)行安全用電培訓(xùn)教育。 安全防火1. 電氣防火合理配置、整定，更換各種保護(hù)電器， 對電路和設(shè)備的過載，失壓，漏新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 38 電、短路故障進(jìn)行可靠保護(hù)。電氣裝置和線路周圍不準(zhǔn)堆放易燃易爆和強(qiáng)腐蝕介質(zhì)，不得隨便使用火源。在電器裝置相對集中的地點(diǎn)，配置相應(yīng)的滅火器材并禁止煙火。加強(qiáng)電氣設(shè)備相間和極地間絕緣，防止閃爍。設(shè)置合理的防雷，避雷措施。嚴(yán)禁帶負(fù)荷停、送 電。2. 施工現(xiàn)場防火劃分重點(diǎn)防火區(qū)域，專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)部位。掛禁止煙火標(biāo)志和防火責(zé)任制標(biāo)牌，并安排專人值班、監(jiān)督。 現(xiàn)場設(shè)吸煙區(qū)，不準(zhǔn)在現(xiàn)場防火區(qū)域吸煙動火。3. 電氣焊割作業(yè)割焊作業(yè)地點(diǎn)要制定安全防火措施，配備有消防器材，專人監(jiān)督，嚴(yán)格按審批動火手續(xù)。作業(yè)地點(diǎn)下方或周圍有易燃物品，先清理干凈或采取隔離措施后作業(yè)。 防物體打擊進(jìn)入施工現(xiàn)場人員必須戴安全帽，非工作人員不得進(jìn)入。對下方有行人通過的門口、通道搭設(shè)安全通道防護(hù)棚。上下物品須用繩或?qū)ｉT容器拉上送下，不得扔擲。 機(jī)械傷害施工現(xiàn)場機(jī)械轉(zhuǎn)動、傳動部位要有符合規(guī)定要求的防護(hù)罩。卷揚(yáng)機(jī)卷筒要有防鋼絲繩滑脫裝置，女工操作機(jī)械不準(zhǔn)留長發(fā)，鋼絲繩不得拖地，過路時要有保護(hù)。 職業(yè)衛(wèi)生施工現(xiàn)場飲水要符合國家有關(guān)飲用水標(biāo)準(zhǔn)，夏季防止食用變質(zhì)食品，新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 39 廚房衛(wèi)生要有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。揚(yáng)塵大的施工環(huán)節(jié)要灑水防塵，工作人員要配戴口罩。 節(jié)能 與節(jié)水項(xiàng)目購置設(shè)備，要以實(shí)用性強(qiáng)、節(jié)能為前提。對水電等資源利用制定嚴(yán)格的節(jié)水、 節(jié)電制度，配備節(jié)能設(shè)備和材料，以達(dá)到節(jié)能的目的。設(shè)立監(jiān)督主體，加強(qiáng)監(jiān)督，確保節(jié)約實(shí)效。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)本項(xiàng)目內(nèi)部節(jié)約工作的落實(shí)和監(jiān)督職責(zé)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局負(fù)責(zé)全局范圍內(nèi)的督察督辦工作。新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 40 7 環(huán)境影響評價 項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境影響本項(xiàng)目通過增加必要的種苗檢驗(yàn)檢測設(shè)施設(shè)備，改善種苗基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng) 種苗發(fā)展實(shí)力，直接為造林綠化服務(wù)，在保護(hù)環(huán)境方面具有重要意義。項(xiàng) 目建設(shè)可能涉及的環(huán)境負(fù)面影響主要來自土建工程產(chǎn)生的水土流失，種苗檢驗(yàn)檢測過程中可能排放的“污 水” 。但與一般的工業(yè)項(xiàng)目相比，該項(xiàng)目 對環(huán)境的影響極小，在項(xiàng)目實(shí)施過程中只要嚴(yán)格遵照有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)程、采取相應(yīng)措施，對環(huán)境的負(fù)面影響能夠減小到最低程度。 施工期對環(huán)境的影響本項(xiàng)目建設(shè)主要為設(shè)施建設(shè)與設(shè)備購置，項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響主要來自設(shè)施建設(shè)施工期間的噪音、塵土、建筑材料、污水等，這些對周邊的生產(chǎn)、生活以及居民小區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，但這些影響是短暫的，通過 施工期間的各項(xiàng)保護(hù)措施，隨著工程的完工即可消除，對環(huán)境質(zhì)量不會產(chǎn)生長期影響。 環(huán)境保護(hù)措施為了避免或減輕項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境造成的負(fù)面影響，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、 《植物檢疫條例》及項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，制定以下環(huán)境保護(hù)措施：1. 項(xiàng)目在開展建筑工程施工過程中，應(yīng)盡量避開雨季，盡量減少土石方工程量，防止水土流失及對周邊環(huán)境的污染。工程結(jié)束后，及時建設(shè)新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 41 綠地，硬化路面，防止水土流失。2. 在種苗檢驗(yàn)檢測過 程中使用的部分化學(xué) 試劑，應(yīng)妥善保管；過期試劑和含有化學(xué)試劑的廢液、廢種，應(yīng)集中處理，嚴(yán)禁隨意丟棄或排入下水道，以保護(hù)周圍環(huán)境。3. 在種苗檢驗(yàn)檢測過程中發(fā)現(xiàn)病蟲種苗， 應(yīng)及時銷毀，防止病蟲害擴(kuò)散蔓延。 環(huán)境影響評價本項(xiàng)目建設(shè)過程中不會對大氣造成影響，生產(chǎn)運(yùn)行中對水、土壤等的影響力較小，不會對環(huán)境造成不良影響。從環(huán)保角度看，本項(xiàng)目是可行的。新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 42 8 項(xiàng)目招標(biāo)方案 招標(biāo)范圍項(xiàng)目各項(xiàng)工程設(shè)施的建筑工程施工均進(jìn)行招投標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)備采購采用政府采購。 招標(biāo)組織形式項(xiàng)目招標(biāo)組織形式采用代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，也可以由建設(shè)單位自行辦理招標(biāo)事宜，但要符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件。 招標(biāo)方式項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容發(fā)布可采用多種宣傳形式：在建設(shè)主管部門指定的網(wǎng)站和媒體上進(jìn)行宣傳；在新疆主要媒體上進(jìn)行新聞宣傳；在指定網(wǎng)站和媒體上發(fā)布招標(biāo)內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)方式采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式。主要采用邀請招標(biāo)形式，事先與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的部門取得溝通，選擇具備資格的法人組織或其他組織，向其發(fā)出招標(biāo)邀請書面通知，并召開現(xiàn)場招標(biāo)會。投標(biāo)截止時間到后，由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加投標(biāo)會進(jìn)行開標(biāo)，由評標(biāo) 委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 43 招標(biāo)時間1．土建工程的招標(biāo)時間定為在項(xiàng)目設(shè)計(jì)通過評審后 3 個月。2．設(shè)備采購由政府統(tǒng)一采購。時間定在項(xiàng)目設(shè)計(jì)通過評審后 2 個月內(nèi)。 招投標(biāo)方案由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定招投項(xiàng)目內(nèi)容、招標(biāo)時間、招標(biāo)方式，并向相關(guān)部門發(fā)送委托函、邀請函、建 組審請函。招投標(biāo)方案表表 8—1序號項(xiàng)目內(nèi)容招標(biāo)時間 招標(biāo)方式 組織形式 宣傳方式1初步設(shè)計(jì)可研評審?fù)ㄟ^后公開招標(biāo)地州及縣市種苗管理站公開宣傳2土建工程設(shè)計(jì)評審?fù)ㄟ^后 3 個月公開招標(biāo)地州及縣市種苗管理站公開宣傳3設(shè)備采購初步設(shè)計(jì)評審?fù)ㄟ^后 2 個月政府采購地州及縣市種苗管理站政府采購新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 44 9 項(xiàng)目組織管理 組織管理項(xiàng)目在實(shí)施過程中，自治區(qū)林業(yè)廳成立以分管副廳長為組長的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，