【正文】 146/20167/20161前期準(zhǔn)備2施工圖設(shè)計(jì)及招標(biāo)3土建施工及安裝工作4竣工驗(yàn)收 項(xiàng)目招投標(biāo)（1）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（2）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)令》；（3）《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)第4號(hào)令）；（4）《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員5號(hào)令）；（5）《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員第9號(hào)令）；（6）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員第11號(hào)令）；（7）《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》。 招標(biāo)組織原則（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及河北省招標(biāo)制度。（2）遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，保證潛在招標(biāo)人平等、便捷地獲取招標(biāo)信息，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性。 招標(biāo)范圍項(xiàng)目擬對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備及安裝進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)方式采用公開招標(biāo)方式，委托有資質(zhì)的招投標(biāo)代理公司組織實(shí)施。第十章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與管理 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)過程中，為了確保本項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，擬組建“叢臺(tái)區(qū)十五里鋪村舊村改造項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目前期部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、合同管理部、設(shè)備采購(gòu)部、施工管理部、工程造價(jià)部、質(zhì)量安全部等7個(gè)部門。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組計(jì)劃財(cái)務(wù)部項(xiàng)目前期部工程造價(jià)部合同管理部設(shè)備采購(gòu)部質(zhì)量安全部施工管理部（1）項(xiàng)目前期部——主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程勘察招標(biāo)、施工招標(biāo)、工程進(jìn)度總體控制、工程技術(shù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等。（2）計(jì)劃財(cái)務(wù)部——主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金籌措、資金調(diào)配、財(cái)務(wù)收支、成本核算、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等工作。（3）合同管理部——主要負(fù)責(zé)各類經(jīng)濟(jì)合同的洽談與簽訂。（4）設(shè)備采購(gòu)部——主要負(fù)責(zé)設(shè)備的詢價(jià)與采購(gòu)、計(jì)劃供應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理等工作。（5）施工管理部——主要負(fù)責(zé)工程調(diào)度、施工進(jìn)度控制、施工組織管理、文明施工等工作。（6）工程造價(jià)部——主要負(fù)責(zé)工程預(yù)、結(jié)算的編制與審查。（7）質(zhì)量安全部——主要負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全管理、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等工作。 項(xiàng)目管理在組織實(shí)施中，加強(qiáng)廉政建設(shè)。從項(xiàng)目啟動(dòng)到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完成，采取規(guī)范管理，接受監(jiān)察審計(jì)部門的監(jiān)督。在簽訂工程項(xiàng)目承包合同的同時(shí)簽訂建設(shè)工程廉政合同。從工程質(zhì)量和財(cái)務(wù)等多方面加強(qiáng)管理。建立項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制度、項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估制和建設(shè)監(jiān)理制等內(nèi)容，融合體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)程序之中，使項(xiàng)目建設(shè)程序更加完善。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》，并按照基建程序?qū)嵭泄こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制，嚴(yán)格控制質(zhì)量，優(yōu)化工期、合理配置資源。嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度和工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量終身責(zé)任制。工程設(shè)計(jì)、勘察、施工、采購(gòu)各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)均須按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行公開招標(biāo)發(fā)標(biāo)，擇優(yōu)選定承包方，并簽訂工程廉政合同。 項(xiàng)目管理措施為加強(qiáng)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量、工期、成本及安全，擬采取以下管理措施：（1）設(shè)計(jì)方案：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范和國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，積極推廣應(yīng)用“可靠性設(shè)計(jì)方法”、“結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)方法”等現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法；注意因地制宜，就地取材，節(jié)省建設(shè)資金，在切實(shí)滿足建筑功能要求的同時(shí)，千方百計(jì)的節(jié)約投資、節(jié)約各種資源，縮短建設(shè)工期；積極采用技術(shù)上更加先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上更加合理的新結(jié)構(gòu)、新材料。（2）項(xiàng)目實(shí)施：根據(jù)工程設(shè)計(jì)的要求，進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)并實(shí)施工程監(jiān)督。實(shí)行監(jiān)理制，以控制工程投資、工期和質(zhì)量。（3）竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)建成后，項(xiàng)目單位編制完成工程結(jié)算和竣工決算，報(bào)造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審核，并報(bào)有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度和工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。（4）項(xiàng)目建成運(yùn)行：由相關(guān)部門組織有關(guān)專家機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行評(píng)價(jià)。（5）資金管理：本項(xiàng)目建通過設(shè)立專賬、專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ?，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作。第十一章 投資估算與資金籌措本估算系叢臺(tái)區(qū)十五里鋪村舊村改造項(xiàng)目一期的總投資，費(fèi)用包括：建設(shè)投資、建設(shè)期利息、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。（1）設(shè)備及安裝費(fèi)來源于廠方報(bào)價(jià)；（2）材料價(jià)格為近期市場(chǎng)價(jià)格；（3）建筑工程費(fèi)根據(jù)各建筑物結(jié)構(gòu)按邯鄲地區(qū)現(xiàn)行造價(jià)估算；（4）固定資產(chǎn)其它費(fèi)用、無形資產(chǎn)費(fèi)用、其它資產(chǎn)費(fèi)用按《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算編制辦法》的規(guī)定計(jì)算；（5）%計(jì)算。（6）《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（2011年）（7）《邯鄲市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（【2012】21號(hào)）本項(xiàng)目建設(shè)投資為14330萬元，由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)構(gòu)成，其中：。 投資估算表 單位：萬元序號(hào)工程或費(fèi)用名稱建筑面積(㎡)估算價(jià)值建筑 工程費(fèi)設(shè)備 購(gòu)置費(fèi)安裝 工程費(fèi)其它 費(fèi)用合計(jì)1工程費(fèi)用建筑工程住宅　　　配套公建　　　社區(qū)用房　　　道路廣場(chǎng)地面硬化　　　　綠化　　　　室外管網(wǎng)　　　　主要設(shè)備電梯變配電供水供熱中水系統(tǒng)消防、保衛(wèi)2工程建設(shè)其它費(fèi)用建筑單位管理費(fèi)前期工作咨詢費(fèi)環(huán)境影響咨詢費(fèi)勘察費(fèi)設(shè)計(jì)費(fèi)工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)施工圖審查費(fèi)工程保險(xiǎn)費(fèi)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)3預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)4建設(shè)投資投資比例%%%%%本項(xiàng)目擬申請(qǐng)銀行貸款12000萬元，在建設(shè)期3年中每年投入4000萬元，%。 建設(shè)期利息估算表 單位：萬元項(xiàng)目第1年第2年第3年合計(jì)銀行貸款40004000400012000年利率%%%%建設(shè)期利息本項(xiàng)目涉及十五里鋪村村民121戶，全部回遷安置。（2）拆遷補(bǔ)償方案根據(jù)《邯鄲市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》、《邯鄲市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，本項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償方式采用回遷安置的方式。①拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)為：居民住宅按拆遷宅基地面積的1：，合計(jì)按1：2進(jìn)行補(bǔ)償。②回遷安置方案：a、回遷安置面積：按宅基地面積的2倍進(jìn)行回遷安置。b、過渡費(fèi)：按宅基地面積每平方米每月補(bǔ)助16元計(jì)，24個(gè)月?；A(chǔ)數(shù)據(jù)一覽表序號(hào)名稱單位數(shù)量備注1征收房屋占地面積平方米2回遷安置面積平方米3戶數(shù)戶121房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用一覽表序號(hào)費(fèi)用名稱標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)金額（萬元）1過渡費(fèi)16元/月. m24月 m2，其中：建設(shè)投資14330萬元。，擬申請(qǐng)銀行貸款12000萬元。第十二章 經(jīng)濟(jì)效益分析根據(jù)國(guó)土局提供的周邊已出讓土地價(jià)格情況，推算未來合作區(qū)土地出讓價(jià)格：
居住用地：430490萬/畝；
混合用地：490500萬/畝；
商務(wù)金融用地：500550萬/畝；
商業(yè)用地：550600萬/畝。
本項(xiàng)目參考其相鄰相似類別土地出讓價(jià)格對(duì)本項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格。其用地的出讓價(jià)格在430萬元/畝至490萬元/畝之間。本項(xiàng)目整治完成后。計(jì)劃建設(shè)完成5年內(nèi)出讓。出讓計(jì)劃估算如下表。土地出讓計(jì)劃表出讓時(shí)間均價(jià)/萬元每畝出讓數(shù)量/畝出讓收入/萬元2018—20204602092002021—20225007755合計(jì)16955項(xiàng)目計(jì)算期為8年。（1）土地出讓收入按照本章對(duì)整理的土地銷售預(yù)測(cè)，扣除6%。本項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主為政府授權(quán)投資者，代表政府實(shí)施土地儲(chǔ)備整治，按照國(guó)稅發(fā)〔1993〕149號(hào)文的規(guī)定及相關(guān)解釋，本項(xiàng)目不征收營(yíng)業(yè)稅及附加費(fèi)。 ，可取得收益273萬元?？紤]到市場(chǎng)因素和風(fēng)險(xiǎn)，若土地出讓收入不能覆蓋成本，差額部分由財(cái)政補(bǔ)足。該項(xiàng)目可以在較大程度滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需求，對(duì)改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將起到積極的作用，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第十三章 社會(huì)效益分析本項(xiàng)目社會(huì)效益較為顯著，其社會(huì)效益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）項(xiàng)目建成后，可以在較大程度上緩解村民住房的擁擠狀況，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需求，對(duì)改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開發(fā)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將起到積極作用。因此，社會(huì)效益是最佳的。（2）將帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目的建設(shè)，無疑會(huì)帶動(dòng)該區(qū)域的建筑、裝飾裝修、家居服務(wù)等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這對(duì)推動(dòng)邯鄲市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。緩解就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)安定及增加居民收入都有著積極的作用。（3）該項(xiàng)目拆遷新建在十五里鋪村原處，是城鄉(xiāng)結(jié)合部位，符合城市用地整體規(guī)劃和功能分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)于消除此處各種隱患，增強(qiáng)交通能力，提高城市品位和美化環(huán)境均具有重要的意義。為邯鄲市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)良好的環(huán)境，也為樹立良好的城市形象作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我市是一座歷史悠久的文化古城，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期曾為政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心。在各行業(yè)高速發(fā)展的今天，城市建設(shè)，是衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化建設(shè)的水平重要指標(biāo)，對(duì)于提高城市地位，引進(jìn)投資發(fā)揮越來越重要的作用。要重塑我市的區(qū)域中心位置，城市建設(shè)的任務(wù)則十分繁重，要求迫在眉睫，該項(xiàng)目的建設(shè)，可以明顯提升該地區(qū)及其周圍的人文景觀，改善市容市貌、提高我市整體形象。如能抓好此次機(jī)遇，即可加快邯鄲市城建步伐，又能帶動(dòng)建筑業(yè)、建材業(yè)、裝飾裝潢等行業(yè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。拓寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)了地稅國(guó)稅的收繳?？傊?，該項(xiàng)目的建設(shè)，不但滿足市場(chǎng)的需求，還對(duì)邯鄲市環(huán)境質(zhì)量、美化市容市貌，重塑城市形象，都有著十分重要的意義。第十四章 研究結(jié)論與建議 研究結(jié)論“叢臺(tái)區(qū)十五里鋪村舊村改造項(xiàng)目項(xiàng)目”的建設(shè)：（1）既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，又符合邯鄲“十二五”城市建設(shè)規(guī)劃方針目標(biāo)，項(xiàng)目的建設(shè)得到了各部門的大力支持。具備了建設(shè)條件。（2）為邯鄲市城市面貌錦上添花，為邯鄲市居民進(jìn)一步提高生活水平。（3）項(xiàng)目建設(shè)條件具備，方案科學(xué)，功能優(yōu)化，投資合理，可操作性強(qiáng)。（4）既可為政府排憂解難，安排就業(yè)，帶動(dòng)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綜上所述，該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，投資多，符合市情，切合民意。從項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)可見，項(xiàng)目投資合理，市場(chǎng)定位準(zhǔn)確，方案功能齊全，平面布局合理，技術(shù)含量高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，因此，該項(xiàng)目的建設(shè)不僅必要，而且可行，它的開發(fā)建設(shè)將使舊城變新顏，引領(lǐng)邯鄲市房產(chǎn)新革命，產(chǎn)生巨大影響。 建議（1）由于項(xiàng)目工程量大，投資多，質(zhì)量要求較高，主辦單位應(yīng)慎重招投標(biāo)程序，擇優(yōu)錄取設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料、設(shè)備、供應(yīng)單位，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證工期的前提下，合理科學(xué)地控制成本，降低造價(jià)，確保項(xiàng)目如期完成，早日投入運(yùn)營(yíng)，服務(wù)于民。（2）當(dāng)?shù)刂鞴艹鞘幸?guī)劃建設(shè)相關(guān)部門在該項(xiàng)目前期工作各項(xiàng)審批辦理中，給予大力支持，開通綠色通道，促使項(xiàng)目早日動(dòng)工，早見成